衛(wèi)敏麗
中共中央辦公廳、國務院辦公廳前不久印發(fā)了《中央機構(gòu)編制委員會辦公室關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。這意味著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革經(jīng)過5年多的試點探索,總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善,目前正向全國范圍內(nèi)推開。
截至2008年年底,全國試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)約1.8萬個,占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的一半以上。安徽、湖北、黑龍江、吉林、河南、內(nèi)蒙古、浙江、重慶8個省(自治區(qū)、直轄市)已經(jīng)在全省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)開展了試點。四川、青海和江西的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的一半以上。
《意見》清晰地表述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四項職能是:促進經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入;強化公共服務,著力改善民生;加強社會管理,維護農(nóng)村穩(wěn)定;推進基層民主。促進農(nóng)村和諧。
在推進改革的過程中,將注意與市縣政府機構(gòu)改革的有效銜接,特別是要突出重點,加強分類指導,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村工作機制,探索為農(nóng)服務的有效形式,改革整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所,提高為農(nóng)服務質(zhì)量和水平,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭А?/p>
同時,為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造寬松的環(huán)境,今年,中央編辦將會同中央組織部、監(jiān)察部等部門對清理規(guī)范涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比達標表彰活動和“一票否決”事項以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣級黨委、政府統(tǒng)一組織等情況進行專項督察,同時抽查各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制嚴控情況。