對齊齊哈爾市物流業發展及金融支持情況的調查

劉新華

[摘要]物流業在國民經濟發展中發揮著越來越重要的作用，它是一個強大的經濟發展加速器。齊齊哈爾市物流業發展，應以金融支持為手段，實現物流與資金流的有效合作。

[關鍵詞]物流發展；金融支持；有效合作

[中圖分類號]F252[文獻標識碼]A[文章編號]1009－2234(2009)05－0161－02

物流概念最早是美國于20世紀30年代初提出的，當時的物流還只是銷售過程中的物流。2001年國家頒布的《物流術語》定義是：“物品從供應地向接收地的實體流動過程，根據實際需要，將運輸、儲存、搬運、包裝、流動加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合”。目前在全國比較流行的物流定義是：“物流活動提供的是一種以運輸、儲存為主的，多功能相結合的服務活動”。由此可見，物流產業應屬于廣義的服務業范疇。物流業作為區域與區域之間、企業與企業之間、企業與客戶之間聯系的紐帶作用日顯突出，在國民經濟發展中發揮著越來越重要的作用。

一、齊齊哈爾物流業發展現狀分析

齊齊哈爾市物流業從無到有，從小到大，從松散到集中，經過20多年的發展，隨著國民經濟持續快速發展，已經積累了信息流和物流等方面的成功技術和先進管理經驗，為加快發展齊齊哈爾的經濟發揮重要作用。

(一)物流業發展的經濟環境。一是社會經濟的快速發展為物流業提供了相當大的寬松環境；1990年以來，齊齊哈爾市國民經濟持續快速發展，經濟實力明顯增強。2004年齊齊哈爾在黑龍江省12個地市中經濟總量排名第三位，占黑龍江省地區生產總值的8.1％，僅次于哈爾濱和大慶市。二是一些國有企業重組改制，按照市場經濟規律要求，已初步建立了現代產權制度，為物流業發展提供了穩定有內部環境。三是社會產品和地方產品的區域發展，產品需求，為物流業提供了廣闊的空間環境。四是商業、電力、通迅等行業為物流業發展提供了比較寬松的外部環境。

(二)物流業保持較高的增長。近年來，齊齊哈爾市的交通、通迅等物流基礎設施得到了較大的改善。物流業做為地方國民經濟發展的支柱產業，正在成為我市經濟發展的一個重要熱點和新的經濟增長點。2005年，齊齊哈爾市物流業(交通、運輸、倉儲、郵政業)增加值達40億元，占GDP的9.6％，物流基礎設施不斷完善，物流信息網絡不斷擴大，物流一體化進程加快，各類新型物流企業不斷涌現，國內物流發展迅猛，進出口貨物吞吐量大幅增加。僅以齊齊哈爾市北大倉物流有限公司為例。年運輸吞吐量就達到2500萬噸，實現利潤160萬元，為促進物資流通，繁榮城鄉經濟發展做出了重要的貢獻，成為地方經濟發展一個突出亮點。

(三)物流團區集約化、規模化。物流園區本身主要是一個空間概念，與工業園區、科技園區等概念一樣，是具有產業一致性或相關性，物流園區是一種物流企業集中布局的場所。齊齊哈爾市2005年以前由于沒有規劃建設物流園區，在城市里經常出現貨站理貨擾民、占道經營、欺行霸市、貨站挪占貨款、擾亂城市環境和社會安定現象時有發生，如何解決這一問題，市政府提出建設齊齊哈爾市北大倉物流園區的規劃，在市政府及相關部門支持下，散落在城市各個角落的倉庫，貨站開始進入物流園區經營。經過幾年發展，齊齊哈爾市北大倉物流園區已發展成為黑龍江省西部地區，連接遼、吉、蒙道路貨物運輸重要集散地和交通樞紐，是黑龍江省西北部地區的商品、物流集散地和貿易中心，其物流業的發展對促進東北地區及東北亞經濟發展具有非常重要的作用。

(四)引入機制，促進發展。現代物流發展離不開信息網絡，齊齊哈爾市采取以物流中心為龍頭，以各物流企業和貨站為依托，建立貨物運輸信息平臺，實現共享信息資源。在此基礎上為解決貨主代收貨款回款不及時、貨站占用貸款、攜款潛逃等問題。齊齊哈爾市相關部門協調當地金融機構建立了黑龍江省首家道路貨物運輸結算中心，引入了銀行機制和保險機制，實行銀行網絡化信用卡結算業務，即收貨方在收貨后將貨款直接存入貨站在指定銀行開設的賬戶，取消了現金代收和發放的環節，實現了全市物流業統一結算的目標，極大地保護了貨主的合法權益，得到了社會各界充分肯定。

二、齊齊哈爾市物流業發展存在的主要問題

齊齊哈爾物流業剛剛起步，正處于打基礎階段，區域物流服務水平并未對區域產業形成有力支撐。具體表現在以下幾方面：

(一)物流業管理體制尚需理順。物流業涉及的行業多、門類廣。從國家來看鐵道部、民航局、外經貿部、交通部、國內貿易局、能源部等政府職能機關在物流業的管理體制上沒有理順。長期以來，沿用傳統的部門分割管理體制，部門間各出己政，缺乏統一布局，各自制定和設計自己的物流規劃，出現重復建設等現象，造成了國家資金大量的浪費和場地設施閑置。另外，已經形成的社會物流體系與企業物流不能有效地互補，這也是對物流合理化產生不利影響。

(二)政府等相關部門支持力度尚需加強。在物流業發展規劃建設項目審批上，政府相關部門互相推諉、消極的態度阻礙物流業的發展。比如在物流中心及物流園區建設規劃上，土地的劃撥，資金的投入、稅收的優惠政策等方面相對較少，沒有給予政策方面的傾斜。

(三)缺乏長遠規劃，整體合力不足。一是關于現代物流理論研究比較滯后，政府部門缺乏對物流產業、物流企業、作業環節提供一體化物流作業服務。缺乏對物流產業投入產出和創造經濟效益和社會效益的研究，致使政府在物流產業許多問題出現無理可依。二是物流業人才培訓和物流信息亟待加強，物流專業人才的培養滯后，物流工作者繼續教育的管理缺位，物流穩定渠道沒有建立，導致了社會對物流業的認知度弱，信息溝通不暢。三是物流業發展沒有納入經濟發展整體規劃。物流業屬于服務行業，基本覆蓋了城市經濟所有產業，但由于其作為社會新興服務產業，還沒有納入整個城市經濟大系統。因此，一定程度上制約了物流業的發展。

(四)基礎設施不足，技術裝備落后。以齊齊哈爾市為例，交通運輸能力仍不能滿足運輸的需求。2005年營運載貨汽車共有10758輛。其中普通貨車10616輛，專用貨車142輛，專用貨車僅占貨車總輛的1.3％。物流企業發展相對滯后，園區倉儲設施落后，城市現代化集裝箱、散裝運輸的發展不快，專用運輸車輛少，裝卸搬運機械水平較低，與現代的交通物流發展極不相稱。

(五)未實現物流與資金流的有效合作。現代物流業發展離不開金融支持與服務。從目前情況看，銀行業與物流業各個環節企業間的合作沒有形成鏈條和規模，即銀行還沒有將物流業的各個環節作為其重點服務的對象。物流業沒有銀行資金的支持難以發展生存，這也是我市物流業處于較低發展水平的一個重要因素。

三、加快物流業發展的對策建議

齊齊哈爾市是黑龍江省第二大城市，現代物流的發展研究能有效的促進當地物流現代服務業發展。_為地方經濟發展提供一個強大的加速器。按照市場規則進行資源配置，

必將實現齊齊哈爾市物流資源合理地整合和配置，對齊齊哈爾及我省西部地區的經濟發展起到顯著的帶動作用，從而充分發揮齊齊哈爾市地處三省(區)交匯處的區位優勢，推進齊市傳統商貿服務向現代和特色方面轉變。

(一)以現代科技為先導，推動物流業迅猛發展。現代物流作為一種先進的組織方式和管理技術，被廣泛認為是企業在降低物資消耗、提高勞動生產率以外的重要利潤源泉，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。我國物流市場潛力巨大，隨著經濟的發展、社會對物流服務的渴望，已由潛在的需求轉變為現實的需要。現階段齊齊哈爾市物流產業正處于成長期階段，是進行投資、搶占市場的大好時機。

(二)以金融支持為手段，推動物流業快速發展。齊齊哈爾市物流業發展較為緩慢，主要是面臨著資金短缺問題。物流業是對資金需求量非常大的行業，但獲得銀行資金很難、獲得社會投資更難，這一現象嚴重制約了行業發展。首先是銀行對物流線路等無形資產不能用于貸款抵押與擔保。銀行業應從貸款抵押與擔保方式上，改變慣性做法，創新思路，在確保貸款安全同時，制定適合物流業貸款的相關政策。同時，由政府搭建銀企平臺，積極鼓勵金融機構加大金融服務力度，對物流業給予一些特殊政策，提升金融機構貸款的積極性。結合當地實際，研究探討多種融資方式，推動物流業快速發展，實現互利共贏。

(三)以物流因區為載體，提供資金結算服務。根據齊齊哈爾現代物流業資金流攝大、布局多元化、網絡化發展特點，銀行在物流園區設立了道路貨物運輸結算中心。在加大宣傳力度的同時，中心提供安全、高效、快捷資金結算服務。并對物流資金環節可行性進行廣泛調研和充分論證，提出整體的評價。銀行推出新的資金服務方式和政策，為加快物流業的發展提供強有力的資金結算保證。針對物流業涉及的空間廣泛，資金分散的特點，銀行應為其提供支付清算服務，利用小額支付系統優勢，保證物流企業資金及時歸集和安全運營。

(四)以物流發展為契機，增加就業機會。齊齊哈爾市物流業發展，可以調整優化區域產業結構，促進以城市為中心的區域市場的形成和發展。物流業是由包裝、裝卸、運輸、儲存、物流信息等功能集合而形成的服務行業，從業人數基數大，可以吸納大量勞動力。隨著越來越多的資金、技術和勞動力向城市集中，有利于以齊齊哈爾市為中心的網絡化區域市場體系的建立。

(五)以物流產業為熱潮，刺激經濟增長。我國物流的發展雖處在初級階段，但城市已興起了發展物流產業熱潮，將物流產業的發展作為刺激經濟增長的契機。我市物流園區、保稅區等物流載體的建設可謂“熱火朝天”。1990年以來，齊齊哈爾市國民經濟持續快速發展，經濟實力明顯增強。從歷史數據的變化可。以看出，“十五”期間，齊市一直行駛在新一輪經濟增長周期的快車道上。地區生產總值年均遞增9.6％，2005年達到427億元，較1990年增長了4.8倍，較2000年增長51％，極大的促進地方經濟增長。

(六)以外力促發展，加大招商引資。提高對外開放水平是齊齊哈爾市“十五”期間社會經濟發展重要舉措之一。2005年全市落實招商引資項目1816項，到位資金105.7億元，美國沃爾瑪、大連大商、內蒙古知心仁等一批國內外知名企業落戶齊市。齊市2005年完成進出口總額9760萬美元，比上年增長26.5％，實際利用外資3057萬美元，比上年增長41.1％，全市建立對外貿易往來的國家和地區達63個，締結國內外友好城市、友好市區19個。

(七)以產業結構為依托，促進物流業創新發展。齊齊哈爾的工農業基礎雄厚，近年來隨著產業結構的不斷優化調整，在保持傳統優勢產業的同時，第三產業增長迅猛。(1)第一產業；是全國重要的商品糧和畜牧業基地之一。(2)第二產業；是國家早期重點投資建設的重要工業基地之一。(3)第三產業；發展迅猛，占地區生產總值的比重由2000年的38.2％提高到2005年的46.3％。三大產業的迅猛發展，為物流業發展帶來了強有力的生機。自主創新核心是競爭力，物流交通設施與貨運發展是創新關鍵。創新方式就是在物流業發展現狀基礎上，找出現存問題及主要制約因素。一方面以提高產品供應鏈競爭為原則，以市場為導向，以物流企業為基礎以港站、樞紐、基地和物流中心為紐帶，提高物流業發展；另一方面從確立重大經濟發展決策角度，對相關產業進行重點扶持，緊緊抓住振興東北老工業基地和哈大齊工業走廊建設，打造品牌行業。

四、加快發展物流業體系建設幾點意見

加快發展現代化物流，要以科學發展觀為指導，從實際需要出發，各級政府及其相關部門為物流發展提供支持與服務，才能充分發揮區域經濟的物流優勢。

(一)以建立完善現代化物流管理和政策法規體系為目標，明確政府的管理職能。切實加強政府對現代物流發展的宏觀管理，必須盡快制定發展現代化物流的行業規范和服務標準，把現代化物流發展規劃納入國民經濟和社會發展計劃之中，在激勵性政策。土地使用政策和財政政策等方面給予重點扶持。

(二)以物流園區建設為依托。加快培育優質、高效、使捷的物流體系。建立適應現代化物流業發展的物流園區。可以促進物流設施的集中，促使物流集約化經營，緩解城市交通的壓力。根據城市物流發展的功能定位，按照齊齊哈爾市2007年國家公路運輸樞紐總體規劃和聯接各大城市交通要道，依托啥大工業走廊優勢，合理布局，實現物流園區的科學規劃。

(三)以基礎設施和結算信息平臺為重點，加快建設現代化物流業的支撐體系。基礎設施建設和道路建設在整個物流業的發展中起著支撐性的作用，政府應著力構筑以物流園區為中心的交通運輸網絡建設，進一步完善現有的道路貨物運輸結算服務體系建設，加強物流信息化建設，實現資源共享、信息共享。

(四)以培養和引進現代化物流人才為方向，建立人才培養體系。高素質的物流人才是建設現代化物流發展的關健。目前，針對我市物流專業人才匱乏，管理水平較低的突出問題。要采取各種形式加強人力資源開發和培養，通過長期培養和短期培訓；培養和造就一批熟悉物流業務，具有跨學科綜合能力的物流管理人員，為物流業的發展提供后備隊伍。

[責任編輯：張志臣]