紡織業如何“死而重生”？

吳棟梁　黃志忠

目前，中國是世界紡織品第一大出口國，紡織產業對我國外貿出口的重要性不言而喻。在當前國際金融危機中，如何使紡織品“死而重生”，是一個值得思考的問題。

眾所周知，全球金融危機使得紡織產業發展遇到了極大的困難，但是產業發展的基本面并沒有改變，客觀上對紡織工業的結構調整形成了一個倒逼的機制。我國紡織工業面臨的困難既是國際金融危機影響的結果，更是產業長期粗放發展矛盾的集中體現。在當前環境下，我國紡織業要“死而重生”，就必須更進一步地提高行業的市場化程度，增強適應能力，使得產品在國際市場上具備一定的比較優勢。

紡織產業優勢初步顯現

我國紡織工業已經從紡織原料加工延伸到服裝和家用紡織品，產業體系不斷完善，國際競爭力也不斷提高。規模以上紡織企業的增加值從2000年到2007年保持20.4％的增長速度。2007年紡織工業占工業增加值的6.9％利潤1300多億元，與2000年相比增長了4.4倍。全行業的纖維加工總量約占世界的40‰其中化纖、紗布、尼龍、絲織品、服裝等產品連續多年是穩居世界第一位的。

從出口來看，紡織業約有30％的產品銷往國際市場，國際市場占有率連續14年位居首位。2007年我國紡織品出口占全國出口總額的14.4％，順差占全國的58.9％。出口附加值也在不斷地提高，2007年紡織服裝的出口單價就比2000年提高了，27％，所以整個產業還是在進步。

從產業結構來看，紡織業已經跳出傳統產業的圈子，向服裝家用等產業終端的方向發展。另外，工業用紡織品已經廣泛應用到航天、航空、水利、農業、交通、醫療等眾多領域。從裝備水平來看已經有三分之一左右的紡織企業的技術裝備已經達到國際先進水平。從拉動就業來看，全行業吸納就業人數是2000萬人，其中80％是農村勞動力，可以說紡織工業直接關系到農民的生計。

產業結構面臨調整壓力

經過多年的發展，紡織行業自身也出現了一些深層次的矛盾。主要表現在自主創新能力較弱，服裝基本上是以貼牌加工為主，靠量的增長來賺取低廉的加工費，高性能的紡織裝備主要依靠進口。產業布局也不夠合理，我國紡織工業的生產80％集中在東部沿海地區，中西部地區相對滯后。另外，產業用人比例比發達國家要低8O個百分點，發達國家一般為30％我們只有19％。同時也存在盲目發展的情況，產能過快增長，出現低水平重復建設和中高水平同質化建設。

此外在化纖產品當中，一般產能過剩，而差別化纖維類品種還比較少，需要進口，一些特別先進的紡紗裝備還得依靠進口。一批效率低、工藝落后的小聚酯、常規滌綸裝置和污染嚴重的粘膠設備仍然面臨淘汰，占印染能力30％的高耗能印染能力還沒有被淘汰。

企業虧損嚴重。2008年紡織工業規模以上企業利潤是自2003年以來的首次負增長，規模以上企業虧損面達到20％規模以下的小企業虧損更加嚴重，導致就業形勢嚴峻，小企業減員現象更為普遍，三分之一的小企業倒閉，造成大量農民返鄉。紡織業因此被列入高風險的行業，企業由于平均利潤低，貸款難度很大，特別是一些中小企業貸款的難度就更大。

振興關鍵實現自我發展

紡織產業發展雖然遇到了困難，但是產業發展的基本面沒有改變，因此采取及時、有力的措施從產業全局和長遠的角度制定振興規劃，明確發展的重點任務，對于引導和扶持企業度過困境，有效抑制行業的下滑，促進結構調整和產業升級，支撐國民經濟平穩較快發展和保障社會穩定，具有重要的意義。通過采取必要的政策措施，通過結構調整形成倒逼機制，來加快紡紡行業的結構優化，應該說是完全可以戰勝危機的。

振興紡織行業，首要任務就是穩定國內外市場。要穩定和開拓出口市場，實施“市場多元化”的戰略，不斷開拓新型的市場。要鼓勵有實力的紡織企業“走出去”。要促進國內紡織品的消費。要開發新的增長點，除服裝消費以外，要擴大國內工業用紡織品消費，紡織品可以在很多行業使用，所以盡可能讓4萬億投資的這些產業都能用國產的紡織品，這也是擴大內需的一個重要體現。

其次要提高紡織業自主創新能力。推進高新技術產業化和應用，加快工業用紡織品的開發和應用。要提高紡織裝備國產化、自主化的水平。加強標準化體系建設，力爭在技術標準制定上有自主權。

另外要加快實施技術改造。技術改造主要是用自己的技術、自己的設備，提高行業自我發展能力。重點放在以下七個方面：一是在紡紗、制造行業，不光是棉紡，其他的各種棉麻、毛絲等制造行業關鍵技術的改造。二是印染行業要發展高效、短流程，無水或者是少水的棉膠設備，提高生產的綜合控制水平，重點解決自動化低、能耗和水耗高的問題。三是化纖行業的技術改造重點放在差別化纖維這一塊，不僅能生產常規纖維，還能生產各種差別化纖維。四是淘汰落后產能。五是優化區域布局。紡織工業80％都集中在沿海地區，這次振興規劃提出了優化布局，比如說加強內地與新疆的合作，建設優質棉紗、棉布和棉紡織基地，形成一個完整的產業鏈，把沿海和新疆連通起來，通過上下游的關系形成一個鏈條，發揮新疆面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口基地和區域性國際貿易中心的優勢。六是完善公共服務體系。七是加強自主品牌建設。我們應并購一些國外的企業，也要收購一些好的品牌，來提高我們品牌的質量。

筆者認為，振興紡織業應該在以下方面加大力度：一是繼續提高紡織品出口退稅率，從14％提高到15％。二是加大棉花蠶絲的收購力度。通過增加中央儲備或者是其他的儲備，包括企業儲備來加大出口力度。三是加大技術進步和技術改造。四是進一步加大國內消費。五是鼓勵企業實施資產重組。六是對一些基本面比較好、信用好、沒有嚴重的環境違法行為，有定單、有市場，但是暫時出現了一些財務困難的紡織企業，加大信貸力度，允許將到期的貸款適當延長。七是減輕紡織企業的負擔。八是加大對中小企業的扶持力度。九是加強產業政策引導，盡快完善一些行業的準入條件和必要的指導目錄，要盡快制定一些產業政策。另外，針對中西部紡織工業發展速度緩慢的問題，下一步要研究制定產業轉移的指導意見。

(編輯：丘文敏)