城市燃氣管網(wǎng)安全運行問題及其對策

陳培宏

摘要:隨著管網(wǎng)的不斷發(fā)展延伸,各種對管網(wǎng)設(shè)施及用氣安全構(gòu)成威脅的因素越來越多,給我們確保輸配系統(tǒng)正常運行及安全供氣帶來很多問題,發(fā)現(xiàn)解決這類安全隱患具有比較普遍的意義,故提出我們在實際工作中對城市管網(wǎng)安全運行問題的分析和采取的對策,以供參考。

關(guān)鍵詞:燃氣管網(wǎng);安全運行

1 前言

當(dāng)今世界,城市燃料燃氣化,城市燃氣管道化是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一,我國大多數(shù)大中城市相繼建立了管道燃氣設(shè)施。隨著國家西氣東輸工程的實施,城市燃氣管道化將會有一個新的飛躍發(fā)展。確保城市燃氣管網(wǎng)安全運行需要城市各級政府給予充分地重視,需要社會各方面的支持和配合,也是城市燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重。

2 城市燃氣管網(wǎng)安全運行存在的問題

2.1對地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理,增加了不安全因素近年來,隨著城市規(guī)模的不斷擴大和舊城區(qū)的改造,給燃氣管道敷設(shè)帶來了便利條件,給發(fā)展燃氣管道用戶提供了新的機遇。與此同時,由于城市管理的條塊分割,對地下管線缺乏規(guī)范管理,少數(shù)建設(shè)單位不按規(guī)范施工,有些市民安全意識薄弱都給城市燃氣管網(wǎng)運行增加了不少安全隱患。局部地區(qū)嚴(yán)重威脅著城市燃氣管道的安全運行。

2.2違章建筑嚴(yán)重影響了城市燃氣管網(wǎng)及設(shè)施的安全運行城市燃氣管網(wǎng)和設(shè)施上的違章建筑是埋設(shè)在城市中的嚴(yán)重安全隱患,少數(shù)居民亂搭亂建,有的占壓在燃氣管線上,有的將燃氣調(diào)壓設(shè)施封閉在違章建筑內(nèi),燃氣搶修維修人員無法進行正常的維護保養(yǎng)工作,只要燃氣管網(wǎng)及設(shè)施被損壞漏氣,極有可能造成嚴(yán)重的燃氣安全事故。造成燃氣管網(wǎng)和設(shè)施上違章建筑的原因是多方面的,有歷史的原因:如相關(guān)的城市管理法規(guī)不健全,過去城區(qū)地下管線施工沒有完全納入建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管的范圍,導(dǎo)致地下管線資料不全;有經(jīng)濟利益驅(qū)動的原因,有的單位為了小集體的利益,在未辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下,擅自在燃氣管道上及調(diào)壓設(shè)施旁亂搭門面房,也有的單位和個人為擴大占地面積,私自在調(diào)壓箱安全距離的空地內(nèi)搭建擴建各種違章建筑。有的違章建筑內(nèi)住人,有的違章建筑內(nèi)開飯店、開茶樓,有的違章建筑內(nèi)做廚房,一旦燃氣管道被損壞,造成燃氣大量泄漏,其后果難以預(yù)料。

2.3道路和建筑施工損壞燃氣管道,造成燃氣泄漏安全事故隨著城市建設(shè)步伐的加快,城市道路及舊城改造建筑施工頻繁,再加上城區(qū)通信電纜、電力電網(wǎng)地改造給燃氣管線安全運行帶來了很大的安全隱患,燃氣管線及設(shè)施被施工挖斷及損傷的現(xiàn)象時常發(fā)生,屢見不鮮,少數(shù)施工單位不按規(guī)范施工,破壞了燃氣管線隱瞞不報,也不通知燃氣企業(yè)維修,仍將被損壞的燃氣管線掩埋地下,給燃氣管線運行留下了安全事故隱患。今年常德華油燃氣公司管轄區(qū)域1-9月份由于道路施工等外界因素損壞燃氣管線先后10余起,造成居民用戶不能正常用氣,商業(yè)用戶不能正常經(jīng)營,所幸沒有造成人員傷亡事故。

2.4燃氣管道安裝工程質(zhì)量監(jiān)管不到位,給燃氣管線運行留下了安全隱患在燃氣管道安裝施工過程中,由于監(jiān)理公司現(xiàn)場工程質(zhì)量監(jiān)理工程師、建設(shè)單位施工現(xiàn)場管理人員及施工單位現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)員對燃氣管線安裝施工質(zhì)量管理不到位,有的溝槽深度達不到要求,有的鋼管在埋設(shè)過程中,將沒有做好防腐處理的鋼管,或?qū)⒁驯粨p傷防腐層的鋼管直接埋設(shè)地下,使被損壞防腐層的鋼管直接與土壤接觸,加上南方土壤潮濕,從而加快了燃氣管線的腐蝕,使原來可以使用20年-25年的管線只能用10年,甚至更短的時間,會因管線銹蝕穿孔而漏氣,給燃氣管線安全運行埋下了安全事故基因。

2.5用戶私自改裝燃氣管線,給燃氣管線安全運行及用氣安全造成隱蔽的危害隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)居民居住條件得到了很大改善,生活質(zhì)量得到了普遍提高,城市大部分居民對房屋裝修的要求也越來越講究,按照燃氣管線《GB50028城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》要求,應(yīng)采用明裝,不宜采用暗裝,穿越衛(wèi)生間不應(yīng)有接頭,外加裝套管,但少數(shù)居民用戶為了裝修外表美觀,私自改裝戶內(nèi)燃氣管線,將燃氣管線密封在裝飾墻內(nèi),有的甚至隱蔽在整體櫥柜內(nèi),沒有良好的通風(fēng)條件,也沒有安裝燃氣泄漏報警裝置,給燃氣管線安全運行和用戶的用氣安全造成長期隱蔽的危害。一旦燃氣泄漏,將產(chǎn)生難以估量的后果。

3城市燃氣管網(wǎng)安全運行對策

因城市燃氣管道具有開放性(鋪設(shè)在城市的大街小巷)、隱蔽性(埋設(shè)地下)、危險性(燃氣泄漏后極易造成事故)和長期性(使用時間長)的特點。所以要使其安全可靠的運行,必須要相關(guān)方面的高度重視乃至全市市民的共同關(guān)心。

第一,各級政府都必須充分認識到燃氣管道上違章建筑的危害性,加大拆除違章建筑的力度。近幾年來,市政府成立了專項工作協(xié)調(diào)組織,按照誰搭建誰拆除、誰批準(zhǔn)誰協(xié)調(diào)的原則,明確目標(biāo)、落實責(zé)任,把拆除任務(wù)分解到相關(guān)職能部門,下達拆除違章建筑的通知,把燃氣管道上的違章建筑大幅度降下來,提高燃氣管道的運行安全系數(shù)。在具體做法上,把拆除違章建筑和燃氣管道和設(shè)施改線、移位結(jié)合考慮,對于拆除難度很大、拆除資金很多,燃氣管道和設(shè)施改線、移位又具備條件,且費用比拆除費用低的開始考慮管道改線設(shè)施移位。

第二,政府職能部門要嚴(yán)格把關(guān)地下管線施工報裝審批程序,規(guī)劃、城建等政府的職能部門在核發(fā)工程施工規(guī)劃許可證時,凡涉及或影響到地下燃氣管線的,應(yīng)要求建設(shè)單位先與燃氣安全主管單位及管線業(yè)主單位進行銜接協(xié)商,工程施工范圍大、工期長的建設(shè)項目,政府相關(guān)職能部門要組織召集各地下管線業(yè)主單位及工程施工單位召開工程施工協(xié)調(diào)會議,并要求施工單位在施工過程中采取相應(yīng)的防范措施后,再核發(fā)工程施工建設(shè)規(guī)劃許可證,以控制施工外界因素損壞燃氣管線造成燃氣泄漏安全事故的發(fā)生。

第三,進一步加強燃氣管道安裝施工質(zhì)量的監(jiān)管工作,提高燃氣管道安裝施工質(zhì)量。一方面要進一步完善監(jiān)理制度和監(jiān)理程序,另一方面公司要提高燃氣管線施工現(xiàn)場管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),要求他們熟悉燃氣設(shè)計安裝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對燃氣管道的設(shè)計、材料選擇,溝槽開挖,防腐處理,管線焊接,管道鋪設(shè)及竣工驗收等要有一套完整的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和要求。且要明確責(zé)任人,確保燃氣管線達到國家燃氣安裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第四,積極選擇新材料、新工藝、新技術(shù)敷設(shè)和改造城市燃氣管道。逐步選用鋼骨架PE、PE管等新材料,采用新型連接方式的燃氣引入管。結(jié)合西氣東輸工程對輸送天然氣要求,對老的燃氣管道,可以采用穿PE管技術(shù),管道內(nèi)襯技術(shù),逐步對有隱患的燃氣管線進行改造,這樣既消除了燃氣泄漏安全隱患,又能延長燃氣管線的使用年限。

第五,加強燃氣管線及設(shè)施的安全巡查工作力度,對燃氣管線調(diào)壓箱、閥門井、凝水缸等設(shè)施實行分片分段包干責(zé)任到人,按照燃氣設(shè)備管理要求,定期對調(diào)壓器、閥門等設(shè)施進行維護保養(yǎng),同時利用先進的燃氣檢漏儀器設(shè)備,有重點地對管線進行檢測,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排除,提高燃氣管線安全運行的科技管理水平,保障燃氣管線及設(shè)施的安全運行。

第六,加強對市民進行維護管道燃氣設(shè)施安全的宣傳工作,利用新聞媒體、電視、報紙等向市民宣傳維護燃氣設(shè)施的安全知識及地方燃氣法規(guī),通過宣傳教育,使廣大市民樹立自覺維護管道燃氣設(shè)施的安全意識,同時呼吁國家盡快出臺統(tǒng)一的燃氣行業(yè)管理法規(guī),使燃氣行業(yè)的管理工作進入法制軌道,促進燃氣企業(yè)的健康發(fā)展。

結(jié)束語

城市燃氣管道的安全運行是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,對城市燃氣管道安全運行的管理,需要用法律的、行政的、經(jīng)濟的等多種方法和手段。這既要依靠市政府及其職能部門的高度重視,又要依靠全社會方方面面的關(guān)心和支持,最重要的是要依靠公司的領(lǐng)導(dǎo)和員工,本著對社會、企業(yè)、對自己高度負責(zé)的精神,兢兢業(yè)業(yè)地做好各項工作,確保城市燃氣管道安全運行。