淺談建設工程項目的成本控制

王金芝

摘要:建設工程項目的工程造價成本控制大致分為可行性研究、設計階段、招標階段、施工階段、竣工結算階段五個階段,每個階段都很重要。

關鍵詞:建設工程項目、工程造價、成本控制、可行性研究、設計階段、招標階段、施工階段、竣工結算階段。

任何一個建設工程項目的成本控制對于投資者來說都是極為重要的,不論是國家投資、地方政府投資、還是私人投資。做好建設工程項目的成本控制不僅可以節約資金成本,而且會為投資者創造更大的利潤空間,在保證建設工程質量的同時,大大提高建設工程項目的性價比,從而取得更好的經濟效益和社會效益。建設工程項目的成本控制大致分為投資決策階段成本控制、設計階段成本控制、建設項目招標階段成本控制和建設項目施工階段成本控制以及竣工結算的成本控制。下面就這幾個階段談談自己的一些體會,不恰當的地方請批評指正。

1建設工程項目投資決策階段成本控制

首先我們在進行建設工程項目建設的第一步應該對擬建建設工程項目進行可行性研究,對該項目實施的可能性、有效性、技術方案及技術政策進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價,以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案和最佳時機?？尚行匝芯恐饕獌热菔且笠匀?、系統的分析為主要方法,經濟效益為核心,圍繞影響項目的各種因素,運用大量的數據資料論證擬建項目是否可行。對整個可行性研究提出綜合分析評價,指出優缺點和建議?？尚行匝芯恐饕獌热轂?市場情況與企業規模;資源與原料及協作條件;廠址選擇方案;項目技術方案;環保方案;工廠管理機構和員工方案;項目實施計劃和進度方案;資金籌措;經濟評價;結論。具體的對于房地產開發項目而言,建設工程項目是否可以投資,什么時候是最佳投資期,選擇什么樣的符合人們生活習慣的性價比較高的設計方案極為重要。2008年的房地產業正是在對上述問題的解決失誤中而陷入困境的。

2建設工程項目設計階段的成本控制

影響建設項目投資的主要階段是設計階段,設計階段是投資控制的關鍵環節,建設項目設計的節約是最大的節約,設計確定了工程造價,預算、結算只能計量而并不能改變工程造價。因此建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點,這是有效控制建設項目投資的根本所在。一份好的設計方案,不僅要取得良好的社會效益,還應具有經濟的合理性。下面以房地產開發項目為例談談設計階段工程造價控制的重要性。

建設工程項目的可行性研究報告通過之后,就會著手建設工程的設計,選擇優秀的并具有高度責任心的設計單位很關鍵,從而保證設計的先進性,合理性,準確性?，F在大部分設計單位的大部分設計者為了避免建筑施工過程中偷工減料造成質量事故的發生加大設計系數,從而達到規避責任的目的。但是這種規避責任行為會大大加大工程的鋼筋含量和混凝土含量,加大工程造價成本,浪費資金,浪費能源的同時,最重要的是會降低投資者的利潤空間。另外設計者應該以市場需求為導向,以使用者的功能需求為出發點,對所設計的工程進行功能分析,做到在滿足功能要求的前提下,降低工程造價成本。說到建筑的使用功能,我不得不提到這樣一個現象,現在不少地方都會有招商引資項目,這往往會有異地設計的發生,由于設計前缺少實地考察和市場需求調研,由于地域的差別,生活習慣的差別及消費水平的差距,導致設計的建筑工程產品的使用功能不適合當地人們的使用需求,或者是戶型偏大,超出人們的購買能力,雖然銷售價格的平方米單價還算合理,但還會產生銷售緩慢、滯銷的現象,導致開發商資金嚴重"積壓",現金流阻滯,甚至資金鏈無法連接。這樣不但沒有利潤可言,就連成本也很難回收。

3建設工程項目工程招標階段的成本控制

新建建設工程項目均應該進行招投標。通過招投標引進競爭機制,優選施工單位,在保證工程質量的同時降低工程成本。施工單位的整體素質關系到建設工程項目質量控制的關鍵和造價控制效果。因此,我們的建設工程項目在招標過程中,無論是公開招標還是邀請招標都要嚴把企業資質審查關,保證施工企業具有相應的資質等級,具有足夠的施工技術能力,使企業自身保證施工質量、提高生產效率的同時,降低建設工程項目工程成本,使施工企業與建設單位實現共贏的最終目標。首先,在嚴格控制工程招標條件的同時,還要認真編制建設工程項目工程量清單、標書和招標控制價,招標方在編制招標文件的時候,需要有一定的預見性,編制的招標文件最好能夠詳細清晰,特別是關于經濟標的內容,這樣在組織招標工作的時候就會更加方便,也避免在結算環節出現糾紛;在08清單中還明確的提出了招標控制價的概念,甲方在發布招標文件的時候,同時要公布招標控制價,作為投標的上限控制,所有投標人不得超過招標控制價;同時如果投標人認為控制價編制不合理,可以在開標前5日可以向造價管理機構進行投訴,管理機構將組織專家進行審核,發現問題招標方要進行修改,重新發布;這個對于招投標雙方都會產生較大影響,控制價編制不合理就有可能增加招投標的成本,同時這個控制價是公開發布的,這對投標方如何組織投標策略是有很大影響的,同時由于控制價的發布對應的評標辦法可能也會產生相應的調整,這些對于我們的招投標工作會產生切實的影響。

其次,做好評標定標工作。確定合理的評標辦法,嚴肅評標紀律,禁止招標代理公司與評標專家相互串通確定中標人的現象,保證招標工作的順利進行。然后以中標價為基礎通過三方談判、協商確定建筑工程施工合同及合理施工工期。

招標階段的最后一個環節就是合同的簽訂。我們應該盡最大努力簽定一個條款嚴謹、細致、準確和全面、工期應合理,符合現行法律規定,并具有法律效應的合同文件。盡量減少甲乙雙方責任不清日后扯皮的現象。有關的責任人都要熟悉建設工程施工合同條款,了解建筑行業的一般慣例和有關規范,各盡其責。總之,一句話,就是建筑工程施工合同的文字表述要盡量減少爭議,雙方的權責利清晰;避免在竣工結算是產生經濟合同 糾紛。

4建設工程項目施工階段的成本控制

首先我們應該根據建設工程項目的實際情況指定一個施工流程先進合理的施工組織設計方案,這個是非常重要的。合理的施工組織設計方案可以在保證工程質量的前提下縮短施工工期,同時,后期對施工組織設計方案的變更也是我們進行索賠的機會重要依據。如果只是草草的制定一個施工組織設計方案,可能對我們并沒有實際的意義,同時對解決糾紛也不利。

其次,要嚴格控制工程變更簽證的發生。開發商應建立嚴格的工程簽證管理制度,明確工程、預算等有關部門、有關人員的職權、分工,確保簽證的質量,杜絕不實及虛假簽證的發生。為了確保工程簽證的客觀、準確,我們首先強調辦理工程簽證的及時性。對簽證的描述要求客觀、準確,要求隱蔽簽證要以圖紙為依據,標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況,如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還要求標明幾何尺寸,并附上簡圖。施工圖以外的現場簽證,必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據,不能籠統地簽注工程量和工程造價。簽證發生后應根據合同規定及時處理,審核應嚴格執行國家定額及有關規定,經辦人員不得隨意變通。要加強預見性,盡量減少簽證發生。每一個工程變更發生之前,都應該組織建設工程項目的工程幾預算人員就即將發生的工程變更是否對工程質量產生影響,是否符合工程的地域和當地人們生活習慣的特點及是否會造成工程造價的大幅度增加,都很關鍵。對于簽證和變更要做到有理有據,避免后期糾紛。如果履約階段進行得良好,這樣后期結算其實就非常簡單了再次,做好建筑材料的采購工作。如甲供材料或甲定乙供材料一定要在保證材料質量、材料價格在合理價位的同時,保證建筑工程施工進度的需求,不能影響施工進度,拖延施工工期。如果履約階段進行得良好,這樣后期結算其實就非常簡單了。

5建設工程項目竣工結算階段的成本控制

建設工程項目竣工結算是根據國家有關法規和政策,依據國家建設行政主管部門頒發的工程定額工料消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計施工圖紙和工程實物量,對工程造價進行確認和控制的過程。在工程項目實施階段,以承包合同為基礎,在竣工驗收后結合施工變更、工程簽證的情況,作出符合施工實際的竣工造價審查結果,它是承發包雙方結算的依據,也是工程決算的基礎資料和依據。具體的說應該做好以下幾項工作:由建設工程項目的工程部門提供整理好的竣工圖,預算部門做好工程算量工作,使竣工圖的工程量與實際結算工程量一致,盡量減少偏差;審查變更及索賠手續是否齊全,變更單價是否符合合同約定,工程費用確定是否合理;保證建設工程項目竣工結算費用組成的合法性、合理性,工程費用按合同規定標準結算。在做好上述工作之后,就應該是與施工單位對結算了,經過雙方認定或經過第三方認定,多方簽字蓋章之后,竣工結算書才有法律效率。

在竣工結算的過程中審核人員的職業經驗、職業能力及他的職業道德都非常重要,小的方面關系到建設工程項目的工程造價成本控制,關系到建設單位的獲利空間,大的方面關系到國家財產的變相流失。所以我們我們必須重視建設工程項目成本控制的每一環節,以達到在保證建設工程質量和使用功能的同時,節約資源,節約成本,為建設單位創造更大的利潤。

參考文獻

[1]造價工程師考試教材.

[2]咨詢工程師考試教材.

[3]中國工程造價信息網.