何偉文

中國鋼協近日披露的國內部分鋼鐵廠家和貿易公司倒礦猖獗，助長國際市場鐵礦石價格飆升的事實充分說明，在代理制已十分成熟的國際鐵礦石貿易中，我國居然還要為解決這個問題而煩惱多年。原因何在？無非是一部分企業個體利益和地方利益與國家整體利益不一致，因而無法形成強大的聯合對外力量，只能被賣家玩弄于股掌。

連小孩子都知道，自相殘殺和倒礦猖獗，肯定會把定價權加倍送人。據報道，某大型國有鋼企把自己用不了的進口鐵礦石倒賣出去，賺了1.4億。這顯然符合本企業利益，符合地方經濟增長利益，但卻妨礙國家利益。這些鐵礦石賣給誰了呢？自然是那些規模不夠大，進口業績量不夠門檻的企業，又常常以民企居多。

要從根本上堵住自相殘殺、不能一致對外的問題，不能僅靠協調，因為個體利益與整體利益不一致是絕對規律。只能靠整體利益高于局部利益的強制，即對進口體制和企業體制動手術。在對鐵礦石進口經營者實行資質制外，還要實行配額制：鐵礦石進口原則上由貿易公司進行，貿易公司本身不使用；重點鋼廠只能進口本年度計劃的自用鐵礦石，并據此發放配額；其他鋼鐵生產企業進口鐵礦石一律由資質外貿公司代理；剩余進口鐵礦石進入國家儲備，取消國內交易市場。這對增強我國定價權有積極作用。

那么，僅僅是最大買主或最大賣主，就可以掌握定價權嗎？回答是否定的。資本主義早期，農民作為一個整體，在糧食貿易上是唯一供應者，從而在理論上對工業資本家具有絕對定價權。然而事實恰恰相反。原因很簡單，定價權不僅靠供求地位，而且依靠在世界生產、交換、物流和銀行體系中的地位。

國際原油定價權掌握在最大賣主石油輸出國組織手里嗎？30年前是，現在不是。到2008年，國際原油交易的71%掌握在紐約和倫敦的期貨交易商手中，產油國只掌握29%，而2000年時還占61%。國際一部分礦產品定價權也掌握在倫敦期貨交易商手中。據巴克萊銀行資本集團2007年對美國110家機構投資者的調查，最賺錢的投資依次是農產品、貴金屬和能源。

國際初級產品市場的定價規則早已超出簡單的供求博弈。發達國家憑借200多年來在世界生產、貿易、物流、金融和文化上的絕對優勢，擁有相當強固的產品定價權。要打破這一格局，絕非簡單的貿易談判策略能夠完成。我們長期努力的方向應包括逐步建立一批有國際代表性的初級產品期貨交易市場，建立完善而強大的舉國儲備、物流體系，并與之相應的龐大的金融體系。同時努力在全球多邊貿易體制和國際金融體系中增強自己和發展中國家的地位。只有到那一天，我們才能堪稱世界經濟大國和貿易大國。▲（作者系對外經貿大學中國開放型經濟研究所副所長。）