建立我國教育技術職業資格認證制度的初步思考

陳　磊

【摘要】教育技術的發展重在人才隊伍的建設,而人才隊伍的建設離不開相應的標準和制度體系。建立教育技術職業資格認證制度可以引導教育技術人才培養與專業建設的規范化發展,提高教育技術人才隊伍的素質與質量,促進教育技術學科與事業的進一步發展與壯大。教育技術職業資格認證制度的基本要素,如“是什么”、“為什么”、“誰”、“怎么做”以及指導原則,是我國教育技術職業資格認證制度建設的重要組成部分。

【關鍵詞】教育技術;職業資格認證制度;人才隊伍建設

【中圖分類號】G40-057 【文獻標識碼】A 【論文編號】1009—8097(2009)07—0039—04

教育技術的發展重在人才隊伍的建設,而人才隊伍的建設離不開相應的標準和制度體系。目前,美國一些有影響的教育技術協會如AECT、ISTE都在這個領域做出了貢獻,他們的努力主要集中在開發教育技術專業標準。AECT在《美國教育技術專業認證未來的標準(2001)》中發布了兩套標準:教育技術人員培養項目初級認證標準和教育技術人員培養項目高級認證標準。美國國際教育技術協會(ISTE)開發的“國家教育技術能力標準(NETS)”具有廣泛的國際影響。ISTE 開發了“教育計算與技術標準(Educational Computing and Technology Standards)”,標準針對教育技術三種不同的崗位發布了兩個標準文件: 一個是面向技術支持人員初級認證(TF)和面向技術領導的高級認證(TL),另一個是面向中等計算機科學教育教師的初級認證(CS)。美國教育技術界在專業標準制定的同時,也對人才認證標準進行了探索,為人才培養標準的制定與開發做出了貢獻。

國內關于建立教育技術人員職業資格認證體系的研究在目前還沒有很明確的出現,但是相關領域或者相似領域,如教師信息技能等都有研究者涉獵,也有研究者對國外教育技術專業認證進行了研究。本文旨在探討建立我國教育技術職業資格認證制度,并對一些基本問題進行了初步的討論,如上圖1所示。

一 什么是教育技術職業資格認證制度?

職業資格認證制度,顧名思義,就是對從事相關職業或者活動的人員進行資格(能力)認定的一種制度。一般是由權威的組織機構按照從事某種職業必須具備的職業技能水平或者任職資格條件,對從事或者準備從事該職業活動的人進行一定的評價或者鑒定,并為合格者發放職業資格認證證書,證書持有人具備在相應的領域進行相關職業活動的能力,它一般得到國家、企業、行業機構以及其他組織的認可,是這些組織招聘人員的重要依據。目前,職業資格認證制度已經成為國際國內普遍認可的一種人才水平評價機制。教育技術職業資格認證制度就是以一定的教育技術標準對從事教育技術職業或者相關活動的人員進行資格(能力水平)認定的一種制度體系。

二 為什么要進行教育技術職業資格認證?

引入職業資格認證制度可以促進教育技術人才培養以及專業建設的規范性發展。目前教育技術領域人才的培養主要依靠學校,比如一些綜合性大學、師范院校以及大專的教育技術專業,這是我國教育技術誕生以來的主要人才培養方式,隨著人們對教育技術認識的深化以及社會需求的增加,國內開設相關專業的高校數量激增。雖然目前關于教育技術學科建設規范研究已經初具規模,學界對于教育技術學科培養人才的主要方向、課程結構以及能力層次也已有了認識,但是對于偏向于應用學科的教育技術來說,缺乏具體的職業體系,或者說,在社會上沒有形成專業的社會認可的職業結構(社會沒有認可教育技術專業相關職業),使得教育技術專業人才培養“無的放矢”,更不要談規范性了。因此,找到這個“的”讓教育技術人才培養之“矢”能夠“英雄有用武之地”是教育技術人才培養與專業建設規范性發展的必由之路。建立一套教育技術人員職業資格認證制度,通過社會公認的專業的認證制度可以促進教育技術職業體系的形成,使得教育技術人才培養與專業建設具有明確的目標,可以進一步促進該領域的規范性建設。

在教育技術領域開展職業資格認證可以最大限度的使用社會上的資源,在教育技術的實踐領域培養人才(相關人員只要通過相關權威部門的認證),而不必拘泥于學校,也不像學校那樣需要固定的師資投入,這樣就能夠避免過多的教育培訓資源的投入,造成資源的浪費。另一方面,也可以根據社會的需要進行及時的調整,積極的適應社會人才需求的變化與發展,最大限度地實現資源的優化配置,比如社會急需某種教育技術方面的人才,就可以設置某個方向的資格認證,讓社會為培養人才提供資源與環境,而不是去開展固定的教育機構去實現人才的培養,如果某種職業被淘汰,就可以直接撤銷該方面的人才認證,而不需做其它的后期工作。這樣做,靈活性與規范性就可以兼得,最大限度地發揮職業資格認證制度的優勢。要取得相應的認證,必須具有相應領域的特定知識與技能,該領域的人員必須在熟悉足夠的專業知識前提下,具有與職業級別相適應的實踐能力,注重實踐能力的培養,是教育技術領域開展認證制度的一個初衷。

目前,在教育技術領域從事相關活動的人員,大致可以分為兩類:一類是具有教育技術相關學科背景的,這類人員分布于和教育技術相關的所有領域;另一類人員是非教育技術背景的, 這兩類人員從事教育技術的理論研究、實踐應用或者兩者的結合。教育技術領域開展職業資格認證制度的目的在于規范實踐應用領域的人才隊伍。隨著教育技術研究的發展,以及新技術的引入,使得教育技術的產業規模日益擴大,越來越多企事業單位投入其中,很多從業人員被吸引到這個領域,對于那些不具備教育技術背景的人,特別是進入實踐領域而又不具備相應背景的人,如何進行有效的能力評定,是教育技術發展面臨的一個問題。職業資格認證的引入,是對領域從業人員進行規范管理的有效措施,這樣做既可以有力的保證從業人員的素質與能力,又能積極的吸引其他領域的人才的進入,充實教育技術人才的隊伍。

三 誰來進行教育技術職業資格認證?

組織機構是職業資格認證制度的執行方,是認證制度的重要組成部分,每一個成功的職業認證制度都需要有一個權威與規范的組織機構。建立教育技術職業資格認證必須先從組織機構的建設著手,以下是認證制度機構的組成圖:

上圖需要說明的是:政府機構的認可是認證制度權威性與嚴肅性的保證,學術機構主導可以保證認證的科學性、先進性與公平性,行業協會的支持與企業公司的承認可以使得認證制度具有行業適應性、實用性與可行性(但是國內該領域尚沒有具有相應知名度與影響力的企業公司),政府機構、行業協會與企業公司協助學術機構主導教育技術職業資格認證委員會,證書機構、評估機構乃至培訓機構在認證委員會的領導或者指導下工作。證書機構與評估機構是認證制度的兩大核心,應該注重規范性建設,而培訓機構更顯得靈活一些,可以在委員會的指導或幫助下,由社會力量來市場化的運作。

四 怎樣進行教育技術職業資格認證?

證書體系是認證制度的關鍵,進行教育技術職業資格認證首先必須設計不同層次的證書類型,教育技術職業資格認證制度面向廣大教育技術從業人員,通過不同認證考核等級的人員可以獲得不同的認證證書,根據教育技術專業培養的五大方向(包括教育技術理論研究、信息技術教育、教育媒體技術、教育軟件與知識工程以及遠程教育五個方面)和教育技術的不同領域應用,我們設計了以下的認證證書體系:

這里需要說明的是,在教育技術的理論研究領域中進行職業資格認證不符合職業認證的特點,規范性的要求會阻礙學術自由的發展,也會阻礙教育技術研究的創新與突破,因此我們不在第一個研究方向強行要求進行資格認證(當然也不排除研究領域的人員獲得相應認證的可能性),以保證教育技術研究的活力與發展,其余教育技術專業發展四大方向,本文設計了教學、設計、工程與培訓四個方向與其對應,培訓的引入代替了遠程教育是因為遠程教育是教育技術的重要實踐領域,其包括了前面三個專業方向,而培訓則比較特殊,詳見表1。

雖然教育技術職業資格認證制度是面向廣大教育技術從業人員的,但是不同的認證層次需要不同的認證條件,這樣也就對需要認證的人員做出了初步的規定和限制,這樣既有利于保證人才隊伍的質量,又避免了過多的報考人員帶來的麻煩。

獲得教育技術職業資格認證的必要條件是保證相關人員的能力確實能達到相關要求,這個過程不像評估(考試)過程那樣已經進入整個認證過程,而是在認證之初,就對要求可行認證的人員的資格進行審核,只有通過審核的人員才能獲得進一步認證的資格,也就是獲得準考證或者相關證件,這就多了一個環節來增加認證的嚴肅性與權威性。表2的設計提供了兩種可能獲得職業資格認證的渠道,一種是連續性的,從低級的認證開始,通過連續向上的認證直到最高級,這種方式不受學歷的影響,只要具備一定的從業時間。而另一種渠道則是根據應考者的學歷與從業時間直接進行某個等級的認證。這樣認證制度就顯得很靈活,既依托于學歷,而又不局限于學歷,既依托于從業經驗,而又不局限于從業經驗,使得社會人員與各種層次畢業生具有平等的競爭機會,保證了認證的質量與效率。另外,培訓課程可以在社會上經過認證委員會認可的培訓機構中開設,認證委員會要定期檢查培訓機構的課程情況,以保證培訓的有效性與時宜性。學歷、從業經驗與培訓課程三者共同保證了被認證人員的知識與能力水平達到特定的要求。

其次,要根據教育技術標準和不同證書等級進行能力考核標準(水平)設計。AECT在《美國教育技術專業認證未來的標準(2001)》中提出了初級和高級兩種級別的認證計劃,以及ISTE 開發了教育計算與技術標準,這些美國教育技術領域的認證標準需要國內更多地研究,借鑒符合我國教育技術發展的相關部分。此外,教育培訓師職業標準應該注重借鑒中國勞動社會保障出版社2003年出版的中華人民共和國勞動和社會保障部公布的《國家職業標準?企業培訓師:試行》規定了企業培訓師國家職業標準的若干細則,另外,劍橋大學國際考試委員會商務認證制度中的國際培訓師也可供借鑒,教育培訓師標準制定應該注重參考這些標準。在教學方向,參考信息技術類考試和教師資格考試;在設計方向,參考廣告設計師標準;在工程方向,參考軟件工程師等。能力設計要根據“人盡其才”的原則,在低層次的認證上,注重實際應用能力,動手操作能力,對于其他方面要求稍微降低一些,而在高層次的認證上,則注重綜合能力、系統協調能力與創新能力,而操作性強的能力就要降低一些。而且對于能力評價標準來說,其具體的操作標準,需要根據國家規范、行業標準、市場需求以及學術研究來進行更深層次的研究,能力評價標準的設計越細致,越需要具體的實踐基礎,也更容易實施。

制定了一定的能力評價標準,就要按照特定的評估考核方式來實施。一般的認證制度的評估方式都采用考試的方式,這樣做便于操作,在制定一定的評估標準后,把標準具體化到考試過程中,但是如何測評操作性以及應用性強的能力,一直是考試評估方式所面臨的問題,現代的考試認證制度都會傾向于把具體的操作性問題直接書面化的體現在考生面前,試圖反映真實的現實情況,讓考生“身臨其境”,以檢測考生的應用與操作水平。教育技術職業資格認證制度也宜采用考試的方式,這會使得考試更容易為社會從業人員接受,具有更強的社會適應性,這里需要解決的問題就是把人員評估標準具體到考試過程中,讓考試能真正的反映參考者的能力水平,開發更加具有實用性的評估方式也是值得考慮的問題。教育技術職業資格認證制度應該把握兩個重要的標度:通過率與優秀率,應該通過對參加考試人員的總體素質以及人才市場需求的變化來及時地調整,以保證被認證人員既能具備相應的知識與能力,又能滿足市場的需求。考試型認證方式的過程一般如下:

在此需要指出的是,對于認證證書要加強管理。證書生命周期是證書管理的主要方式。教育技術職業資格認證制度的證書管理是對證書生命周期的保證,在發放證書之后,應該注重證書有效性,及時吊銷違規證書與過期證書;應該確定一定的證書有效期,對滿足條件的證書應該及時續約,做好登記維護工作,超過有效期以及未及時登記證書應該及時過期。證書生命周期是認證結果的時間體現,證書管理的及時與有效是教育技術職業資格認證制度推行的重要保證。

五 教育技術職業資格認證制度建設過程中的指導原則

建設教育技術職業資格認證制度是件復雜的系統工程,需要堅持以下原則:

1 規范性與靈活性的統一。規范性是職業資格認證制度的重要特點之一,教育技術職業資格認證制度應該注重規范性建設,組織機構、認證條件、認證過程、評估標準以及證書管理等能夠標準化的部分都應與國際標準(ISO9001)接軌,體現認證的規范性與權威性,而評估方式、培訓過程以及其他可以靈活操作的部分應該盡量的表現出多樣性,提供多種可以選擇的途徑,并且應該更多的讓社會參與其中,以保證認證的實用性與適應性。規范性與靈活性的統一是保證認證制度權威性與實用性的重要前提。

2 學術性與行政性的統一。學術機構主導的認證制度是為了保證認證的公平性與進步性,學術自由與學術自治可以保證認證符合一定的學術規范與行業規范,前沿研究可以保證認證與高端領域接軌,及時的反映最新的研究成果。但是,認證機構作為一個規范性與權威性的社會機構,尤其是國家機關對其的許可,使其不可避免的具有半官方的性質,如何使得兩者能夠統一,既保證認證機構的權威性,又能使其具備學術性的特點,是教育技術職業資格認證制度必須重視的問題。

3 市場化與規劃性的統一。我們一直強調職業資格認證制度反映了社會的需要,是市場化人才需求的體現,而且作為認證制度組成部分的培訓體系也是市場化的運作來利用社會上的有用資源,但是作為職業資格認證制度應該考慮社會的人才需求,根據具體的人才能力需求與數量需求去有規劃的認證,是保證人才市場平衡的重要前提,因此,教育技術職業資格認證制度應該考慮其市場化與規劃性的統一,保證其認證的人員能在有計劃的前提下滿足市場的需要。

4 實踐性與理論性的統一。對實踐的要求使得職業資格認證制度的實用性得到保證,在教育技術實踐領域的實踐工作是職業資格認證制度的要求之一,這樣使得通過認證的人員具有很好的實踐能力,然而具備實踐能力只是認證要求之一,一個很好的專業領域的人員對于領域理論知識的把握也應該足夠的好,因此,教育技術職業資格認證應該注意專業人員理論知識與實踐技能的統一,保證通過認證人員的知識技能的系統性與綜合性。

教育技術職業資格認證制度是復雜的,它的建設不僅需要政府機關、行業協會、學術機構以及企業公司的共同努力,還需要社會公眾的認同;不僅需要解決很多面臨的問題,還需要對即將發生的問題做出預測;不僅需要很好的規劃,系統的實施,而且需要及時的自我評價并做出調整。

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