桂林市第三產業結構調整的策略分析

王艷梅　孫建東

摘要：對桂林市第三產業結構的發展現狀進行分析，通過對桂林市第三產業內部結構進行分析，揭示出桂林市第三產業結構現存的主要問題，研究探討了關于桂林市第三產業結構調整的對策建議等問題。

關鍵詞：桂林市；第三產業；產業結構；調整策略

中圖分類號：F062.9文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)10-0093-02

1桂林市進行第三產業結構調整的必要性

桂林作為一個旅游名城，以旅游接待服務為主的第三產業是桂林市經濟發展的主要組成部分，因此發展第三產業對加快國民經濟發展和社會進步，實現“全面建設小康社會”的目標具有重要意義。

桂林市產業結構高度化轉換和合理化調整，已成為桂林市經濟建設和發展中一個重要、迫切任務，產業結構發展規劃勢在必行。著重探討桂林市第三產業結構調整問題。

2第三產業結構現狀分析及存在的問題

2.1從總體規模方面來分析

桂林市第三產業GDP一直以來持續穩定的發展，這是由于桂林市作為一個旅游城市一直以來比較重視的結果。但其總體發展水平與速度和發達國家或我國發達地區相比仍然是滯后的，尚不能滿足社會多層次的服務需求。

2.2從內部構成方面分析

筆者收集了近幾年的統計年鑒資料，從中發現，傳統的交通運輸、倉儲及郵電業和批發零售貿易、餐飲業和社會服務業是全市第三產業中的主要支柱。合計占第三產業GDP的60％左右。房地產業近幾年有一定的增長率，但總體水平低，只占第三產業的5％左右，不足以快速拉動區域經濟增長。

教育、文藝廣播電影電視業是桂林市第三產業中僅次于交通運輸、倉儲及郵電業和批發零售貿易、餐飲業和社會服務業的第四大行業，在2002年時比重就已達到11.7％，而且這幾年發展速度較快。這是由于國家對教育文化的重視和社會對人才的需要，居民都已認識到教育的重要性。今后，這一行業將有大幅度的提高。

科研綜合技術服務所占比重過小，應加大投入力度，以適應現代社會發展的需要。金融保險業比重偏低，主要是因為近年在全世界范圍內發生金融危機，企業效益下降，以及國家存貸款利率下降的宏觀貨幣政策導致金融企業效益降低，今后，隨著企業效益的好轉，對貨幣資金需求增加，金融企業貨款增加，金融企業效益也將有所回升。

第三產業內部各行業之間。存在著一個合適的比例，它是在各經濟部門協調發展的基礎上實現的，同時也是社會經濟協調發展的客觀要求。根據有關研究結果，在發達國家第三產業內部各行業之間，已經形成了比較穩定的比例關系。構成第三產業的四大類行業商貿業、交通郵電業、金融和房地產業、公共和社會服務業GDP之比為25:10:30=35左右。從統計年鑒資料獲悉，桂林市商貿業占25％、交通郵電業占24.6％、金融和房地產業占8.5％、公共和社會服務業占35.7％，可見，桂林的商貿業與公共和社會服務業所占的比例較為合適，但交通郵電業所占比例過大，而金融與房地產所占比例太小。

從以上分析可以看出，我市第三產業的比重偏低，主要是由于高檔次的、為生產服務的行業，如金融、保險、咨詢、技術服務、風險基金等行業的規模過小，而第三產業中為生活服務的商業、餐飲業比重又過高。因此這些行業也出現了過度競爭的跡象。

3產業結構調整思路

(1)桂林旅游業的發展需要工業的發展作后盾和支持。

一個城市要真正建成重點風景游覽城市，必須比較理想地解決吃、住、行、玩、購以及市政基礎設施的配套建設等一系列問題。這一方面需要經濟實力作后盾，另一方面則需要發展相應的產業來支持。作為一般綜合性城市，桂林市財政收入的主要支柱是工業；城市人口和旅游流動人口所需的消費用品，很大一部分要由工業提供。作為旅游收入重要來源的購物，也需要工業提供各種豐富的旅游產品。此外，接待旅游人數的多少也與經濟發達程度直接相關。因此，桂林旅游業的發展必須依托工業的發展，充分利用工業的基礎、條件和優勢。

(2)桂林旅游業發展的優勢同時也是工業發展的有利條件。

對旅游商品的需求，為工業提供了不可忽視的市場l國際旅游業的發展，則能為工業和整個經濟社會發展提供非貿易創匯；由旅游業發展而形成的大規模人流，也帶來了大規模的信息流，為工業和其它部門引進外資、引進技術、引進智力、尋求合作和開拓市場創造了非常有利的條件；桂林優美的環境則已經并將繼續吸引中央和區屬的大批科研院所和大專院校在桂林市落成和發展，使桂林市在科技和教育領域具有其他中等城市所不多見的優勢，使工業的一些部門行業形成科研——教育——生產一體化的產業體系。

4調整對策

(1)處理好第三產業內部的比例關系。

商貿業是第三產業中的最大服務行業。它為物質生產部門生產的產品提供流通服務，是生產與消費之間必不可少的環節。在現代各發達國家第三產業部門構成中，商業服務業的產值都占1／4左右，近20年來，這一比重是趨于下降的。如果就勞動力的比重看，商貿業在第三產業中地位也顯得十分突出。由于商業服務業技術進步相對緩慢，資本密集程度低，同樣數量的資本能夠提供更多的就業機會。為滿足第三產業內部結構調整的需要，以及商貿業自身素質提高的要求，未來桂林商貿業的發展應以提高質量和效益為主要目標，在第三產業中的產出比重保持穩定或略有下調。

交通運輸、郵電通訊業是現代經濟發展的基礎部門，它的巨大發展是社會經濟進步的結果，同時它對現代經濟生活產生越來越深刻的影響。

金融、保險和房地產業是經濟發展的中介，它們分別是為其他經濟部門提供資金融、結算債權債務、人身和財產保險以及房屋土地等不動產的交換和租賃服務。其突出特點是三個部門都集中了大量社會資金，是經濟發展的動力和源泉。近年來，發達國家金融、房地產業增加值占GDP的比重大約在25％～30％，比重呈明顯上升趨勢；就是新興工業國家的韓國進人90年代以來，這一比重也超過了30％。而桂林金融和房地產業只占第三產業的產出比重的8.5％，比重太低，且這些行業的經營效率與發達地區，特別是與國際水平相比差距很大，因此必須推動這類行業的高效發展，并發揮其對各種社會服務業的帶動效應。桂林市需大力加強這些部門的投入與發展，尤其是注重房地產業的發展，提高其在第三產業中的比重。

(2)促進傳統第三產業的現代化。

桂林傳統第三產業，例如商貿、文通、郵電等行業已具有一定的規模和發展基礎。但這些產業的發展在很多方面還存在基礎設施不完備、市場發育程度低、技術和信息含量不高、人員素質低的問題。未來實現這些行業的現代化，以提高其質量和效益對桂林第三產業以及國民經濟發展意義更為重要。傳統第三產業的現代化就是要建立現代化的生活服務系統，實現生活服務的社會化。就是要建立現代化的流通機制。用先進的科技和裝備改造流通領域，實現流通過

程的機械化、自動化和經營管理的現代化；就是要建立現代化的交通運輸體系和網絡。形成溝通城市內部各區域，以及與其他城市間的公路和鐵路網。并逐步建立現代化的交通管理體系；就是要建立現代化的郵電通信網絡，采用先進技術更新郵電通信方式，大力發展無線通訊、移動電話、可視電話、網絡通信。

(3)持續發展旅游業。

根據產業結構結構調整方案，第三產業的發展速度要進一步加快。旅游業一直是第三產業名符其實的主導，實現產業結構的合理化調整，旅游業無疑必須持續向前發展。由于有近十年來的重點建設發展的基礎，未來時期里旅游配套沒施建設的壓力已大大減緩。旅游業可以進一步向功能齊全、設施完善、服務優質的方向發展。其一要在以漓江“黃金水道”為重心的大桂林旅游區的開發的基礎上，進一步完善，開拓新的旅游景點，豐富旅游項目，擴大旅游容量。推出一批新的具有民族特色和地方特色，離娛樂、知識、健身、消費于一體的較大型的旅游新項目；其二要進一步拓寬旅游客源市場，加強國際、國內旅游開發力度，在加強宣傳推廣、提高服務質量的基礎上，增強桂林旅游業的市場競爭能力，從而使桂林旅游業不斷走向成熟。

桂林市應圍繞社會化、市場化和現代化的發展方向，突出策劃、改革、建設、管理四個重點，以整頓和規范旅游市場為中心，以爭創“中國最佳旅游城市”為主線，重點抓好市場整頓、宣傳促銷、景區管理、體制改革、咨詢服務、信息化建設、行風評議等項工作，促進旅游業的改革和發展。根據全國旅游工作會議上國家旅游局提出的要求，在產業結構上做些大的調整，由單一的觀光旅游向休閑旅游、會展旅游方向發展，實現成為現代化國際旅游城市的目標。

(4)鼓勵新興第三產業的發展。

信息服務業是信息產業的一部分，是對各種信息進行收集、整理、加工、儲存、傳遞的服務活動體系。目前信息服務業在我國新興第三產業中已成為發展較為迅速、規模較大的行業。另外，咨詢服務業和廣告服務業也是具有廣闊市場前景的新興行業。新興第三產業的發展可以為國民經濟帶來巨大的效益，對改善不合理的產業結構發揮積極的作用，對促進科技的發展，提高社會的信息化水平起到重要作用，還可以滿足人們多方面的生活需要，形成合理的社會消費結構。目前，桂林信息、咨詢業規模偏小、市場化程度較低，信息咨詢業機構和服務較分散，各信息系統之間未能形成網絡化和共享性，還沒有形成行業優勢和規模優勢。

因此，需大力發展信息、咨詢業，強化經濟信息網絡體系的建設，建立信息市場，大力發展電子信息技術。

(5)大力發展科技教育事業，加快人才培養。

科學技術是第一生產力。堅持“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”的指導方針，建立有效的科技與經濟建設結合的運行機制，加速科技成果向直接生產力的轉化，逐步提高科技進步在經濟增長中的含量。全社會都要提高科技意識，多渠道增加科技投入。加強軟科學研究，倡導決策者和分析者之間的決策對話，推進決策科學化和民主化。

提高全民族素質的重任在教育，必須把教育放在優先發展的戰略地位。要優化教育結構，大力加強基礎教育，積極發展職業教育、成人教育和高等教育。各級各類學校都要全面貫徹黨的教育方針，要增加教育投入。加強師資隊伍建設，提高教師的政治素質和業務水平，提高教學質量和辦學效益。

要努力創造更加有利于知識分子施展聰明才智的良好環境，在全社會進一步形成尊重知識，尊重人才的良好風尚，下定決心采取重大政策和措施。積極改善知識分子的工作、學習和生活條件。

從“科教興市”的戰略高度，狠抓科技教育發展，加快人才資源的開發和引進。目前，從桂林市的實際出發，利用桂林市的環境優勢，吸引人才，留住人才。充分發揮桂林市的科研院所和各高校的優勢，加快人才培養。