論藍色貿易壁壘的形成、影響與對策

徐書宜

摘要：當前，藍色貿易壁壘成為繼綠色貿易壁壘和技術性貿易壁壘之后，對我國出口造成重要負面影響的貿易保護方式，其產生有著深刻的政治經濟背景。在歸納和總結藍色貿易壁壘內涵、特性及表現形式的同時，用政治經濟學視角分析其形成的機制及對中國的影響，并提出相關的政策措施。

關鍵詞：SA8000；政治經濟學分析；對策

中圖分類號：F7

文獻標識碼：A

文章編號：1672—3198(2009)11—0087－02

1藍色貿易壁壘的內涵、特征及表現形式

藍色貿易壁壘是指有些國家為了保護勞動者權益而采取的貿易保護措施，作為新型的貿易壁壘其具有新的特征：(1)保護手段更加隱蔽，從一般性貿易壁壘轉向道德性壁壘。(2)保護范圍更加寬泛，從單一的最終性產品轉向整個生產鏈。勞工問題存在于整個生產的各個環節，對“清潔生產鏈”的要求使藍色貿易壁壘的滲透更加深刻。(3)貿易保護措施走向市場化，從政府性壁壘轉向民間性壁壘。藍色貿易壁壘相關措施大多由民間機構制定和操作，使貿易保護由政府主導轉為民間組織的市場主導。

目前，藍色貿易壁壘主要有六種表現形式：對違反國際公認勞工標準的國家的產品征收附加稅；限制或禁止嚴重違反勞工標準的產品進口；以勞工標準為由實施貿易制裁；跨國公司的工廠審核，社會責任工廠認證；社會責任產品標志計劃。

其中，SA8000社會責任標準(簡稱SA8000)是藍色貿易壁壘的核心。主要內容包括不使用童工；不強迫勞動；為員工提供健康與安全的工作環境；提供安全衛生的生活環境以及結社自由和集體談判權利等涉及勞工權益的九個方面。眾多跨國公司借助這個標準陸續采取“清潔供應鏈”的行動·把認證活動迅速擴展。截至到2007年7月30日全球范圍內有1373家企業通過了SA8000認證，涉及66個行業和64個國家(見圖1和圖2)。通過認證企業最多的前十位國家中，多數是發展中國家和地區，這表明藍色貿易還是以針對發展中國家為主。另外，從全球通過SA8000認證組織的行業分布看，SA8000標準在目前主要涉及從事加工貿易生產的勞動力密集型企業，認證主要集中在服裝、紡織、清潔服務、商業服務、食品等行業。

2藍色貿易壁壘政治經濟學分析

2、1藍色貿易壁壘形成的需求分析

貿易的政治經濟學認為，政府在政策選擇中不可避免的卷入到不同利益集團的博弈之中。各利益集團希望貿易政策能夠滿足和實現自己的利益。而哪個利益集團和政府部門擁有更多的權力資源和對選舉舉足輕重的力量決定著藍色貿易壁壘就更傾向于哪一方的利益。

影響藍色貿易措施的利益集團主要分為三種：進口替代部門生產者、特殊的利益集團、有代表性的消費者群體。進口替代部門指發達國家勞動密集型企業。如美國紡織品制造商協會不斷向國會傳遞保護美國工人就業權利的信號，實則是保護其行業利益。在特殊利益集團中，以蘇聯一產聯為典型代表的工會組織認為發展中國家的勞動密集型產品故意降低勞工標準以降低價格，損害發達國家工人的利益，并積極勸說政府和國際組織把勞工標準和貿易掛鉤，宣揚這是為了全球廣大勞工的權益保障。有代表性的消費者對只追求利潤而忽視勞工權益的做法非常反對，由此許多跨國公司為了提升企業形象，積極投入到藍色貿易壁壘的實施者行列。

2、2藍色貿易壁壘形成的供給分析

概括來說，政府積極進行藍色貿易壁壘設置的動機主要來自以下方面：

(1)保護產業的要求。藍色貿易壁壘設置就是保護勞動密集型這類的夕陽產業。夕陽工業論主張，對那些處于衰落的產業需進行保護。保護這些產業可以吸收大量就業，節省失業救濟金，有利于節省政府支出。

(2)維護社會穩定。勞動密集型產品大多是人們的生活必須品。對于關系到民生的產業。過度依賴進口會導致相關產業的萎縮，發達國家擔心出現勞動密集型產品受制于人的局面。另一方面，這些產業吸收了大量藍領工人就業，對其利益的維護有利于社會的穩定。

(3)競選動機。發達國家選民和利益集團對競選的影響意義重大，尤其是像工會這種組織良好的利益集團，在藍色貿易壁壘的設置方面，候選人的積極態度和相關政策的出臺對其是否能獲得利益組織的支持和選民的投票至關重要。

(4)霸權的政治目的。美國從自由貿易逐漸轉向保護貿易是其霸權經濟和政治地位衰落的一種外在表現，其外貿政策更是外交和國家安全的手段。克林頓時期的貿易政策中明確指出要把促進人權和環境保護等非經濟目標與促進貿易增長的目標協調起來。小布什的上臺繼續沿用這種貿易政策，利用藍色貿易對廣大發展中國家的人權和民主政治進行干預。

3我國遭遇藍色貿易壁壘的現狀與成因分析

3、1我國遭遇藍色貿易壁壘的現狀及特點

據美國相關商會組織調查，目前有超過50％的跨國公司和外資企業表示，將重新與中國企業簽訂采購合同。近幾年來，沃爾瑪先后在廣東深圳、東莞和福建莆田等地設立了30多個的勞工監督部門。家樂福、耐克，銳步、通用電氣等多家跨國公司在我國已經檢查100000多家工廠，50000多家工廠被要求隨時接受檢查。一些違反勞動法規，勞資關系緊張的工廠被取消供應商資格。隨著企業壓力的增大，我國企業獲SA8000認證的數目從2005年12月的124家增長到2007年7月的159家，增長率達到了27％。據SAI官方網站的資料顯示我國遭遇藍色貿易壁壘的特點有(1)地域和行業分布廣。我國的東、中、西部地區都有經過認證的企業，涉及的行業也有23個之多。(z)主要集中在東部沿海五省一市。(3)以勞動密集型行業為主。見表1。

3、2中國出口商品遭遇藍色貿易壁壘沖擊的原因

(1)發達國家貿易保護的要求。近些年來，以美國和歐盟為首的西方國家經濟增長缺乏動力，出現了不同程度的經濟衰退。而我國經濟迅速崛起。對華的巨大貿易逆差使我國和發達國家的貿易摩擦一浪接一浪，更使發達國家的貿易保護提上日程。以紡織品服裝為例，據美國海關統計，2006年我國出口紡織品服裝占全美進口量的25.12％，排名第一位，2007年占到29.02％，依舊是第一位，從關稅到反傾銷，再到綠色貿易壁壘，發達國家在貿易保護的選擇上越來越傾向于理論和實際操作中的合法和易行性，在此情況下，人道的“正義”和程序的“簡便性”使SA8000無疑符合其要求，更使藍色貿易壁壘成為貿易保護新的表現形式。

(2)勞工權益保障存在諸多問題。在改革開放之初，我國根據比較優勢原理大力發展勞動密集型產業以推動出口，經過二十年的對外貿易，我國的經濟飛速發展已有了“世界工廠”的稱號。而如此低廉的勞動力成本也確實存在諸多問題。隨意延長勞動時間，有毒、有害的惡劣生產環境，價格低廉的小時工資等損害勞工權益事件時有發生。

近期。全國總工會對廣東省的電子，服裝，玩具，鞋業等勞動密集型企業進行調查，發現有超過25％的員工不能按時領到工資，約有50％的員工被迫每天超時加班，62％的工人每周工作七天，更有50％以上的工人收入低于最低工資標準。所有這些都自然使我國的勞工權利保障成為發達國家進行抨擊的口實。而藍色貿易壁壘就是針對勞工標準問題，在很大程度上針對到了我國。

4建立中國藍色貿易制度的對策思考

4、1樹立以人為本的貿易觀

“以人為本”寫進了黨的十六大報告，科學發展觀亦突出以人為本。經濟的發展和人民的權益維護在本質上是不矛盾的。樹立以人為本的貿易觀就是要把經濟利益和人民的權益緊密結合起來。一方面，政府要積極采取措施改善國內的勞工條件，根據國際勞工標準和我國實際情況來調整國內的《勞動法》。并加強執法力度。另一方面，企業應貫徹勞工保護的理念，嚴格遵守國家的勞動法規，要意識到為了降低成本而損害勞工權益不是企業可持續發展之路。

4、2構建中國藍色貿易保護體系

一是建立藍色壁壘的預警機制。有關部門要充分利用各種渠道，特別是要發揮我駐外機構的優勢，收集、跟蹤國外藍色壁壘信息，建立國外藍色壁壘的信息中心和數據庫，及時為企業提供相關咨詢服務。二是健全反藍色壁壘的研究和協調管理機制。加強SA8000標準知識的宣傳、培訓和普及工作，加快專門人才的培養，總結國內外企業突破藍色壁壘的經驗和教訓。政府、行業協會和企業要建立信息共享和溝通協調機制，及時反映有關情況，完善相關措施。三是要建立與國際接軌的標準體系。組織專門機構研究包括sA8000標準在內的國際標準，結合我國國情，建立與國際接軌的技術法規、技術標準和管理體系，改變我國社會責任問題主要由跨國公司推動的被動局面。

4、3建立藍色貿易壁壘維權體系

我國作為WTO的成員國。應在WTO的協商機制下，與其他成員國一起明確并細化“社會條款”的使用規則，強調不能濫用，不能有國別歧視。外貿部門要積極參與SA8000標準的制定與完善。要從我國經濟和社會發展狀況出發，積極參加國際勞工組織關于貿易與勞工標準、經濟全球化的討論。尤其是要聯合發展中國家，抵制發達國家的歧視政策，以保護我國對外貿易的順利發展。