擴大居民消費需求的稅收對策建議

孫麗娟

摘要：由于經濟危機的影響，是我國外部需求的急劇減少，要維持我國經濟的平穩較快發展擴大內需幾乎成為一致的選擇。我國的內需不足主要是由于我國國內居民消費不足引起的，我國擴大內需的根本在于擴大國內居民消費需求，因此國內居民消費需求是使我國經濟走出經濟危機困境，保持經濟長期穩定快速增長。將從稅收視角提出刺激居民消費需求的幾，羔對策建議。

關鍵詞：擴大內需；消費需求；經濟增長

中圖分類號：DF432

文獻標識碼：A

文章編號：1672—3198(2009)11—0245—01

1我國要擴大居民消費需求的原因分析

由美國次貸危機引發的經濟危機，使世界經濟增長放慢，而我國自然也不能擺脫這一影響。這些年我國經濟的增長有將近20％是由出口拉動的，而這次經濟危機使美國及我國主要出口國的經濟嚴重受損，直接導致我國外部需求的減弱，凈出口對我國經濟增長的貢獻率明顯降低。由于外部環境的變化，使我國不得不加快調整我國的經濟結構。

2擴大居民消費需求的可行性分析

2、1消費對經濟的拉動存在進一步提升的空間

眾所周知，中國長期以來采取出口為主的外向型經濟模式，在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費相對于出口和投資而言“跑得最慢”。從上表我們可以看出我國消費需求對經濟的貢獻率逐年下降，自2003以來一直低于40％，大大低于70％左右的世界平均水平。自1999年以來，我國經濟中的最終消費對經濟增長的拉動能力持續下降，最終消費對經濟增長的貢獻率由1999年的74.4％降至2007年的40％。這一方面說明，自1999年以來，伴隨著我國經濟的持續快速增長，我國經濟內部國民的實際消費能力和消費福利在持續下降。但從另一方面也說明我國消費需求存在進一步的提升空間。

2、2居民財富的不斷增加為擴大消費需求提供了先決條件

2007年我國人均GDP已達到2456美元，2008年8月我國城鄉居民儲蓄存款已超過20萬億元。按國際通行說法，這正是消費水平快速成長的黃金時期。這次世界經濟大蕭條對我國經濟來說既是一次危機也是我國轉變經濟發展方式，由外向型經濟模式向以內需拉動為主轉變的大好機遇。

2、3農場消費市場的巨大潛力

在擴大消費需求方面，我國應把農村的發展和農民生活水平的提高擺在突出的位置。我國有13億人口，有8億多農民，但是長期以來，我國城鄉“二元格局”拉大了城鄉屆民之間的收入差距，盡管近些年來政府高度重視“三農問題”，提出了統籌城鄉發展，消除城鄉“二元格局”的戰略方針并組織實施，但是農村發展還遠遠滯后于城市，農民收入也遠遠低于城市居民。據有關調查顯示：2007年我國城鄉居民收入比已擴大到3.33:1。絕對差距達到9646元。在這種情形下，農民的消費需求是很難得以提高和滿足的，導致我國農民的消費意愿很強但是消費能力嚴重不足。農村巨大的消費市場可能成為我國拉動內需避免全球金融危機以及我國經濟下滑的支撐因素之一。

3擴大消費需求的稅收對策建議

我們知道我國居民的儲蓄存款突破20萬億，居世界首位，但貧富差距也是位于世界前列，從而使我國低收入人群消費能力不足，而高收人群消費意愿不足，是導致我國居民消費嚴重不足的主要原因。還有目前我國的社會保障制度不完善也是導致我國居民消費意愿不足的另一個關鍵因索。因此要擴大居民消費需求首先要提高農民和低收入群體的收入水平，其次要刺激高收入群體的消費意愿，還有要完善社會保障制度，使居民消費以后有保障。下面就提高居民收入水平，刺激居民消費意愿和完善社會保障制度提出幾點稅收建議：

3、1增加農民收入，加大開拓農村市場的力度

“農民不富，中國不富”，因此首先要增加農民的收入，加大發展農業和農村經濟，千方百計提高農民的收入，提高農民消費在居民總消費中的比重。從前面的分析中我們已經知道邊際消費傾向遠遠高于城鎮，因此增加農民收入是當前擴大內需的一個重要支撐點。要增加農民收入可以通過增加對農民的直接補貼，通過稅收改革減輕農民的負擔，我國農民購進的農業生產資料目前還不能抵扣增值稅，根據稅賦轉嫁的原理，農民的稅收分擔很重，不利于農民增加收入，我們應該將農民納入增值稅增收范圍，允許抵扣進項稅額，對農民的增值稅免征。還有為減輕農民的貸款困難，可以考慮對向其提供的貸款的金融機構免征營業稅。

3、2改革個人所得稅，縮小收入分配差距

個人所得稅對所得課稅，能夠對居民收入差距進行直接調節，從而調節消費和儲蓄行為。我國目前的個人所得稅制度很不完善，需要進行改革。首先我國應該實行綜合所得稅課稅和分類所得稅課稅相結合的混合所得稅模式；要合理確定個人收入課稅費用扣除額；其次減少工薪收人稅率級次，調整稅率結構。同時在合理劃分收入差距的前提下，縮減累進稅率的級次，對誠實勞動的綜合類收人實行低稅率，使個人所得稅的稅率級次起到“調高、擴中、提低”的作用，真正發揮其調控收入的職能作用。第三，對居民收入水平和收入結構實施全方位的監控管理，重點加大對高收入階層的監控。

3、3運用稅收政策扶持企業開發新產品。提高居民消費意愿

我國居民消費不足的一個重要原因在于高收入者消費意愿不強，而導致這一結果的原因在與我國目前消費品的種類不多，消費服務還處于較低水平，難以滿足收入水平較高的消費者對于消費品升級換代和消費服務高水平、消費多樣性的需求。因此我們應該在企業開放新產品方面提供稅收優惠，促使企業開發新產品，滿足居民的消費需求。

3、4完善社會保障制度，轉變居民消費觀念

由于社會保障制度不完善，我國居民不敢拿出儲蓄來消費，從而形成我國的居民儲蓄存款很高而但消費卻不足的矛盾。要使居民轉變消費觀念，將儲蓄拿出來消費，刺激國內消費需求，首先就必須完善社會保障制度。我國在在城鎮地區已經建立起了初具雛形的社會保障體系，但是社會保障基金面臨巨大缺口。2005年5月，世界銀行的研究報告指出，在一定假設條件下，按照目前的制度模式，2001年－2005年間，中國基本養老保險的缺口將高達9.15萬億元。社會保障資金支付的巨大壓力是我國未來社會保障制度運行中面臨的難題，因此將社會保障費改為社會保障稅是完善我國社會保障制度的最終目標。

參考文獻

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