經濟自由與未來中國經濟發展

張玉祥

摘要:改革開放20多年以來,中國經濟體制改革取得了階段性的巨大成就,初步實現了從計劃經濟向市場經濟的制度轉型。我國的經濟自由也得到日漸擴大。但是,在看到我國的市場主體經濟自由日漸擴大的同時,我們也應該看到,當前妨礙經濟自由的現象也還是存在的,而且有的還比較嚴重。因此,文章對于我國經濟自由的研究,就具有十分重要的理論和實際意義。

關鍵詞:經濟自由;中國經濟;中國未來經濟

中圖分類號:F120文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)21-0006-02

目前,我國在市場的下層,一般的商品流通、居民消費、市場競爭等都在按照自由市場的規則進行,但在市場的上層,在重大資源的配置上,卻依然按照計劃體制的那一套,諸如土地、資本、行業進入管制、金融信貸等方面,在其中,自由市場的原則體現的并不充分,甚至根本無法體現。為什么會出現這樣的情況呢?關鍵在于人們對經濟自由的含義還不十分清楚。

一、自由經濟概述及我國自由經濟發展現狀

(一)自由經濟概念

經濟自由這個總被人們議論的概念,似乎又很難找到一個公認的統一的定義。在梁小民先生(1993)的《經濟學大辭典》中也有這個詞條[1],但也沒有直接給其下明確的定義,而只是引述亞當·斯密和穆勒等西方經濟學家提出的觀點以及哈耶克、弗里德曼等新經濟自由主義者的觀點。

筆者認為,根據經濟自由主義者的主張和眾多學者對經濟自由的描述,可以對經濟自由做出如下定義:經濟自由是指在法律許可的范圍內,經濟主體按照自己的意志從事經濟活動的權利,它包括投資自由、經營自由、競爭自由、消費自由、勞動自由等內容。

(二)我國自由經濟發展現狀

1997年中國共產黨召開第十五次代表大會,提出“公有制實現形式可以而且應當多樣化,促使中國出現了新一輪的思想界解放高潮。這次思想解放促使經濟體制改革快速進入最后攻堅階段。2002年召開的中共“十六大”提出,21世紀頭20年改革的主要任務是完善社會主義市場經濟體制。即在2020年建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。中共中央“十六大”提出“落實科學發展觀,全面建設小康社會”的發展目標,要求新世紀的頭20年,基本完成工業化,初步實現城市化,2020年GDP比2000年翻兩番,人均達到按2002年匯率計算3000美元水平。從2002年的2864.07億美元增長到2006年末的10063億美元,外匯儲備躍居世界第一位。以國有商業銀行上市、資本市場股權分置改革、人民幣匯率形成機制改革、短期融資券發行為標志,中國金融體制改革進一步向市場化、國際化邁進。到2020年,城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉,合理有序的收入分配格局基本形成,家庭財產普遍增加,人民過上更加富足的生活。這開啟了中國新一輪的收入分配制度改革的大幕。

因此,對經濟發展的歷史加以考察可以發現,無論是私有制國家還是公有制國家,都存在著經濟集中與經濟民主自由的相互運動。“切實推進黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的自由化、整個社會生活的民主化”,是整個國家發展的基礎所在。

二、經濟自由與市場經濟發展

(一)經濟自由是市場經濟的本質要求

經濟自由之所以是必要的,在于以下幾點:

1.經濟自由能夠使市場的結構出現活力,可以從上到下使經濟的資源及運行按照自由市場的原則進行,可以有力地抗拒來自政府的不恰當干預。企業作為經濟的主體可以自行決定自身的發展戰略。政府不必也不能參與市場競爭,只能是規矩的制定者或裁判者。

2.經濟自由度的擴大,可以充分激勵經濟個人主義的行為,使個體在自由的經濟運行框架下發揮自己的創造性和積極性。

3.經濟自由是全方位的,經濟自由的含義隱含著經濟單位在起點上的公平,過程中的規范、透明、公正。

4.按照馬克思的研究,經濟決定政治,經濟自由能夠影響著政治自由的實現。經濟個體的自由必然會營造一種市場的自由,市場的自由又會要求政治的自由。所謂政治的自由就是以政權的合理安排來保證經濟利益的平衡。

(二)經濟自由是市場經濟秩序的基礎

市場經濟秩序之所以具有效率優勢,我們可以把市場經濟理論與自由主義相互勾連起來。市場經濟秩序的效率優勢與經濟個體的行為自由聯系在一起。經濟活動是人類最基本的活動,它為各種目標的實現提供著不可缺少的手段。“僅僅是因為我們能夠自由地選擇自己的手段,我們才能夠自由地選擇自己的目標[2]”。由此可見,經濟自由是一切其他自由不可缺少的條件,它為個人自由的本質性實現創造了物質前提,是包括思想自由和政治自由在內的其他重要原則的前提和基礎。

作為一種個人行為自由,經濟自由不僅包括企業家的生產自由,也包括消費者的消費自由。這種自由表明的是一個人的經濟行為不受其他人因專斷意志而產生的強制狀態,它意味著始終存在著個人按自己的決定和計劃開展其經濟活動的可能性。可見,這種經濟自由所指向的客體是社會中人與人之間的關系,對自由的侵犯只能源于他人的強制行為,而與個人所面臨的各種物理條件的選擇可能性無關。與之相反,經濟自由的價值恰恰體現在,它是現代文明得以產生的前提條件和重要手段。

(三)經濟自由造就市場經濟效率

只要不存在各種不正當的強制,經濟自由就趨向于造就出一種競爭的態勢——這種競爭不同于完全競爭,而是一種不斷逼近完全競爭均衡態的過程。在這個過程中,經濟個體力圖尋找一種最佳的方式,以保證最有效地利用其所擁有的專有性知識。基于創新活動的不斷擴大,自由競爭的市場秩序帶來了分化與多樣性;實際上,這也就意味著社會分工,尤其是知識分工的不斷擴大和深化。自由競爭的市場秩序造就了活動期間的經濟個體的分化和多樣性。這種經濟秩序“之所以可取,不在于它能保持一切因素各就其位,而在于它能夠生成在其他情況下不可能存在的新力量。

三、以經濟自由推進中國的經濟進一步發展

(一)經濟不自由仍是阻礙中國經濟發展的主要障礙

隨著我國經濟體制改革的不斷推進,各項政策的不斷改進,經濟一步步朝著市場化方向的轉變,我國的經濟自由化程度逐步提高。從經濟自由度數據來看,我國經濟自由度從1995年到2000年呈明顯的自由度擴大趨勢,2000年到2004呈現了一定程度的波動,2000～2004年的波動的原因可能是由于中國采取了積極的財政政策,國有企業繳稅上升,2004年到2006年呈現更加明顯的自由度擴大趨勢。

2007年,參與世界經濟自由度指數測評的有157個經濟體,平均得分為60. 6分。其中自由經濟體7個,較自由經濟體23個,中等自由經濟體48個,較不自由經濟體60個,受壓制經濟體19個。美國傳統基金會發布的《2007年世界經濟自由度報告》顯示,2007年我國經濟自由度為54. 0分,比2006年低1. 4分,比世界平均水平低6. 6分,居世界第119位,列為“較不自由經濟體”。我國在政府對經濟干預的程度、貿易自由度、勞工自由度和貨幣自由度四項指標中表現較好[3]。但是,由于我國的法律體系較為薄弱,一些企業在發生糾紛時往往訴諸仲裁機構解決。因此,我國在產權一項中得分較低。而中央銀行對外匯的流入與流出實行管制以及較高的不良貸款比率,致使我國的金融自由度處于世界較低的水平。

(二)擴大經濟自由度,促進經濟社會全面發展

我們必須認識到,當前我國社會依然存在的限制人民的經濟自由的種種做法,實質上是封建主義“人治”傳統的余毒尚有殘存的表現。在中國,先秦儒家的思想中就有重義輕利的價值取向。以西漢時期,董仲舒把重義輕利的價值取向推向極端:“正其誼不謀其利,明其道不計其功”[4]。從此之后,歷代封建統治者均從思想文化上和政策法規上扼殺普通老百姓自主求利的自由權利,否定人民群眾個人利益的神圣不可侵犯性。

這就要求我們尊重經濟自由。它僅僅是國家的一項消極義務,國家的積極保障經濟自由才是作為市場經濟中經濟自由得以實現的關鍵。市場是權利交換的場所,也是權利沖突的地方,不同主體的經濟自由在市場上發生碰撞,劃分彼此合理的界限成為必要。例如,國家運用宏觀調控以履行生存權、發展權過程中也會限制一定的經濟自由,又如,國家執行保護、履行人權的物質基礎就是通過限制公民財產權而獲得的國庫收入。

由此可見,經濟自由是每個國家發展經濟時力圖營造的最佳狀態,一方面,“人們奮斗的一切都同他們的利益有關”。人們為自己的私利勞動,私人財產受到保護,勞動積極性能得到最大程度的發揮,整個社會財富也就隨之得到增加;另一方面也應該看到,經濟自由也是達到政治自由的一個不可缺少的手段,從而促進經濟社會全面發展。

參考文獻

[1]梁小民.經濟學大辭典[M].北京大學出版社,1993.

[2]周新城.必須排除新自由主義對改革的干擾[J].山西財經大學學報,2006,(2).

[3]宋春艷.國家干預還是自由放任——西方兩大經濟思潮對我國經濟發展的啟示[J].市場經濟研究,2004

[4]左大培.關于新自由主義經濟學的幾個問題[J].經濟學動態,2004,(1).