淺談重慶民營經濟的發展

何　麗　李思賢　王海燕

摘要:在我國的社會主義初級階段,民營經濟作為社會主義經濟制度的重要組成部分,為社會主義的現代化建設做出了重大貢獻,在市場競爭日趨激烈的今天,民營經濟將對整個國民經濟的發展發揮著不可替代的作用。

關鍵詞:民營經濟;社會主義經濟制度;現代化建設

中圖分類號:F127 文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)21-0010-02

民營經濟就是目前社會統稱的非公有制經濟,即私有經濟。改革開放以來,民營經濟為國民經濟的發展注入了新的生機和活力,帶動了我國經濟的持續發展。然而民營經濟正面臨著思想障礙、法規滯后和社會服務等方面的制約以及自身因素的限制,嚴重制約了它的發展。民營經濟在今后的發展中要認真研究市場經濟的規律,認識和克服自身的不足,發揮自身優勢,充分利用國家的各種優惠政策,才能為我國經濟的騰飛做出更加突出的貢獻。

一、民營經濟發展中的問題

(一)思想不夠開放,整體素質不高

個別部門存在利益至上的觀念,不從實際出發,只按文件辦事,用傳統計劃經濟的舊觀念來管理,服務不到位,對民營經濟認識不足,行動遲緩,存在上冷下熱、上急下不急的傾向。同時期也存在一個“怕”字,怕收費多、檢查多、罰款多。無序競爭十分激烈。民營企業有的規模小,后勁不足,有的是國有改制企業,企業負擔大,欠債多,歷史遺留問題多,上規模企業和企業集團少,技術裝備水平不高,產品多是當配角的中間產品,缺乏開拓進取精神,生產工藝落后,品牌支撐缺乏,技術創新滯后。

(二)政府管理民營經濟的體制不順

市政府在對民營企業的管理上長期存在職能交叉和管理關系不順的現象,常常出現眾多部門同時對民營企業行使管理職能,使企業負擔變得異常沉重。而在這種多頭管理的背后往往是服務缺位;其次,管理上重權利,服務意識差,復雜煩瑣的審批制度、辦事效率低,表現出強烈的“管、卡”等權利意識,政府規劃管理力度弱,缺少對民營企業投資發展的總體規劃,對其投資的導向相對乏力,市場競爭不規范,民營企業難以公平地與國有企業競爭,生存難度大。

(三)支持民營經濟的發展環境不夠寬松

對民營經濟發展的開放力度不夠,市場準入限制多,造成民營經濟與其他經濟成分的不平等,限制了民營企業的發展空間。在財稅政策上,財政部門未將民營經濟納入財稅支持的視野,銀行還是更愿意把貸款投放到基礎設施建設項目和個人信貸上來,民營企業很難在貸款中獲得支持。行政事業性收費負擔較重,企業每年打點各路“尊神”要付出巨額隱形成本,大大挫傷了民營企業投資的積極性。

(四)投資待遇和機遇不平等

社會上對民營企業投資存在偏見,有些地方和部門對民營企業投資仍不自覺地實行歧視政策,使其難以享受與國有投資同等地位和待遇。民營企業投資的產業進入壁壘依然很高,限制了民營企業的投資范圍?，F行金融政策法規滯后于民營經濟的發展,受信貸政策的限制,貸款前置條件多,擔保抵押門檻高,是民營企業難以獲得有效的銀行資金支持,。面向銀行的金融服務薄弱,國有銀行存在國有產權制度缺陷,影響對民營企業的資金投入,銀行信用擔保體系不健全,制約了銀企合作。

(五)民營企業的保障體系不健全

民營企業員工社會保障參與低,社會保障覆蓋面小,基本勞動權利得不到保障,勞動用工不規范,私招濫用現象嚴重,許多企業不按規定與職工簽定勞動合同,在一些地區的企業存在普遍超時勞動現象較為突出,有害作業、工作環境惡劣,拖欠克扣、壓低職工工資、侵占職工休息時間、加班不發工資現象嚴重。

二、解決重慶民營經濟發展中諸多問題的對策

(一)解放思想,突出重點

積極學習黨的指導思想,要以三個有利于為標準,統一認識消除偏見,為民營經濟的健康發展創造良好的環境和氛圍,要充分認識到大力發展民營經濟是擴大就業崗位、解決下崗職工就業、轉移農村勞動力、逐步實現城鎮化、促進縣域經濟發展的重要措施,必須毫不動搖地鼓勵支持和引導民營經濟的健康發展。按照“一村一品、一鎮一業”原則,培育塊狀經濟,發展一批民營經濟加工園區;大力扶持專業村,積極培育一批村社有限責任公司,足部新襯衣戶帶動多戶,多戶帶動一村的經營模式。完善民營經濟定點幫扶聯系制度,切實幫助一批民營經濟上項目、壯規模,加速其資本擴張和制度創新。促進民營經濟與大專院校、科研院所的人才、技術對接,改造傳統產業,發展科技型企業,提升產品技含量和檔次,提高企業技術創新能力和市場競爭力。

(二)理順體制,形成合力,為民營經濟發展提供良好服務

加強民營經濟管理部門的宏觀調控,明確各個部門的管理職責和權限,中小企業發展指導局對我市民營經濟發展進行統一規劃,指導和服務,充分發揮工商聯的作用,對民營經濟健康發展積極獻言獻策,充分發揮民主監督職能,代表并維護民營經濟的合法權益。工商聯從職能上指導同業工會、行業協會建立完善服務體系,制定行業標準和提高社會化組織程度,強化服務功能和自律協調作用,規范行業行為,促進行業健康發展。

(三)打造服務型政府,為民營經濟發展創造良好環境

政府應盡快實現由“管制型”、“無限性”向“服務型”、“有限型”轉變,各級政府部門要采取有效措施,為經濟社會發展創造良好環境,提供優質服務,對民營經濟的發展做到政治平等、政策公平、辦事公開、法律保障。要加大對民營經濟的扶持力度:放寬注冊資本的限制,放寬對出資形式的限制,放寬對專項審批的限制,放寬對民營信用擔保公司登記條件的限制要全面落實西部大開戰略擴大出口等方面的稅收優惠政策、財政支持與信貸支持政策,引導民營經濟投資與發展。個金融機構應按效益原則配置資金,放寬抵押擔保條件,逐步提高民營經濟的信貸比列,對民營經濟一視同仁。

(四)設立重慶市個體私營經濟投訴中心,維護民營經濟的合法權益

從減輕民營經濟負擔的角度出發,加強法制建設消滅束縛非公有制經濟發展的歧視性政策,切實公平稅賦,平等競爭。要嚴厲禁止和堅決查處對民營經濟的亂收費,亂攤派,亂罰款行為,以維護民營經濟的合法權益。

(五)加強對民營經濟行為的監管

加大打擊假冒偽劣偽劣商品的力度,規范個體工商戶、民營企業的經營行為,查處制假售假的行為,凈化市場環境,維護市場秩序,確保市場交易符合自愿平等公平和誠信的原則,進一步加強稅收管理,合理調節收入分配,打擊偷稅漏稅,完善民營企業職工的社會保障制度,規范企業的用工行為,嚴懲克扣、拖欠工資的行為,依法維護職工的合法權益,確保民營經濟和諧健康的發展。

民營經濟是順應社會主義現階段發展生產力的要求而產生的,擁有蓬勃的生命力,是國民經濟發展的重要力量,同時對促進城鄉繁榮、擴大就業維護社會穩定與增加稅收和出口創匯等方面發揮重要作用。重慶民營經濟應抓住西部大開發這一鍥機,充分利用好國家的優惠政策,引進外地優秀企業的先進生產技術和營銷觀念,揚長避短,發揮自身優勢,重組、改造、升級產業結構,為重慶經濟特區的建設做出重大貢獻。