建筑安裝工程造價管理初探

李　瓊

摘要:文章分析了當前建筑安裝工程造價的現狀,結合現狀中所突出的一些弊端,分析建筑安裝工程造價管理的改革措施,以供借鑒。

關鍵詞:建筑安裝工程;工程造價管理;工程招標

中圖分類號:TU723 文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)21-0105-02

工程造價是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用,即從工程項目確定建設意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設期間所支出的總費用。其中,建筑安裝工程費用主要有電氣設備裝置安裝費;各種工藝、管道安裝及襯里、防腐、保溫等工程費;供電、通信、自控等管線纜的安裝工程費等,那么在安裝工程造價中則是針對以上這幾種費用所進行造價。

由于由傳統的計劃經濟轉向市場經濟,在工程造價上仍存在著許多問題。因此,文章將分析當前建筑安裝工程造價的現狀,并提出一些建筑安裝工程造價管理的改革措施。

一、建筑安裝工程造價的現狀

(一)工程造價合同和預算的條款不嚴謹

合同、預算本來應是很嚴肅的法律文件,但由于編制人員的水平問題或其他原因,使得有的合同出現了不應有的錯誤。如某項工程已定為包死項目,而后面又出現了以實結算的字句,使審核人員無所適從,無法操作;預算中有的清單描述不夠完整,造成工作內容上的扯皮,把本來屬預算內應考慮的項目再列入造價,計取工程費用。

(二)套用定額的隨意性大

隨著時代的發展,各種新技術、新結構和新型材料日新月異地迅速發展起來,而現行建筑安裝工程定額缺項或需要進行換算和補充的項目與內容也日益增多,這就致使某些安裝企業在定額套用時,不是按定額本意套用,而是以高為標準,無任何職業道德;且定額換算也隨心所欲,因缺乏調查和可靠的第一手數據資料,致使預算定額、計價表或補充定額含有較多的不合理性,以至實際發生費用與定額相距甚遠。

(三)建筑安裝工程量清單編制不合理

在實行工程招標承包制后,編制工程量清單必須有完整的施工組織設計才能確定,但在招標時,往往還未出施工組織設計,這就容易使已編制的工程量清單部分量可能會與實際量有所出入,難以顯示工程造價總體的準確性。

(四)多計工程量、高套定額、高估冒算等現象較多

由于對整體項目沒有統一標準,實行預算造價定價,竣工時按實決算,致使個別建筑安裝企業,為了獲得較多或高額收入,不從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面人手,而是采用高套定額、重復套用定額、調整定額子目、補充定額子目、高估冒算等不正當手段,加之施工過程中不可避免的設計變更和修改,把一些已取消的施工仍列入造價,人為地提高工程預算造價,又為突破建筑安裝工程預算造價的開了一個“合法”的口子。

(五)不了解相關情況

建筑市場開放,異地承擔設計、異地進行施工的單位和企業,不甚熟悉工程所在地區的現行費用定額及相關取費規定,或是不了解某些適用不同費用政策的工程量,可采用分別計算費用等,這些都極易造成工程造價方面的錯誤。

(六)安裝工程造價構成項目多,計費基礎不一

過去,建筑安裝工程造價是以產品經濟理論建立的定額和費率,忽略了現今各不同安裝工程單位的施工方法、施工條件、企業性質的差別,且在計費上缺乏一個統一的方法,使得一些工程造價缺乏一個標準。

(七)工程造價存在偏差

市場經濟的發展,價格浮動變化和競爭機制的開展,工程造價中納入定額的材料預算價與材料的實際價格不相符,使得工程造價出現了一定的偏差。如建筑安裝工程上在編制預算過程中,按預算價計入工程造價,但在實際采購中,因材質、規格及材料出廠價格出現差異,則定額的綜合基價與實際出廠價格會產生差額,且對于施工

期限較長的工程來講,材料價格浮動大,其差額也會隨之浮動,從而使得工程造價出現了一定的偏差。

二、建筑安裝工程造價管理的改革措施

(一)嚴格做好工程招標的管理

工程招標,是節約投資、擇優確定施工單位的最佳方式,而做好工程招標的管理,則是做好工程造價的基礎。現今,根據2003年《建設工程工程量清單計價規范》中的工程量清單計價的推行,工程量清單計價是以通過工程項目的特征描述來讓投標單位自由報價的方式,那么則在招標過程中,不僅要嚴格從標價、工期、質量、投標企業情況、投標情況、投標單位業績以及施工組織設計等方面進行評標;同時也要以投標單位是否能設計出全面而準確的描述項目特征的施工圖為評標標準。只要做好工程招標的管理,才能保證招標的公正性,確保中標單位的優質,在一定程度上實現工程造價上的管理。

(二)有效規范和完善合同管理

施工合同以法律的形式明確了施工企業在工程承包中的權利和義務,及合同管理也是工程造價的關鍵和有效手段。首先,要加強合同管理,實現合同簽訂過程的程序化、規范化,工程和工作內容的完整性、技術和時間上的協調性;其次,企業的決策層、工程現場施工管理人員及合同管理人員都應樹立合同意識,重視合同管理,認真把關施工企業合同的制定,明確合同規定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等;最后,在合同的管理過程中,一邊履行合同中的義務,一邊還要收集各種有利于自己的資料,并針對資料提出索賠方案,避免反索賠情況的發生。

(三)做好工程施工預算管理

工程單價的計量已從定額套價轉變為投標單位自由報價的方式。因此,施工圖預算的編制取費應按安裝企業自主報價取費,在簽訂建筑安裝工程承包施工合同時,涉及工程項目比較明確,主要材料比較單一的,可采用單價合同的方式編制預算,及結算時以實際工程量計量的方法;而對于安裝工程中不確定的因素,在編制預算時,可采用主要材料先暫定價格的方式,即先按建設單位規定的質量標準和功能要求,把質量、價格差異比較大的重要的材料、設備確定一個接近市場價格的暫定價;在實際施工購買時另行確定材料的質量和價格,待結算再按實際購買價格對暫定價調整。

(四)有效地加強工程造價信息化管理

建設行業的發展,加強工程造價信息化的管理勢在必行。首先,加強和完善信息披露制度,通過建立各地建筑企業信用數據庫,然后上傳至全國建筑企業信用網絡監控系統,以此查詢、記錄和評價各企業的信息和形象,增強信用信息的透明度,合理保證信息的標準化、信息的合理分類,提高信息質量,實現工程造價信息處理和管理的現代化;其次,應合理開發各類工程造價信息資源,培育信息需求市場,建立全方位的信息服務體系為重點;最后,要加強對工程造價信息化人才的培養,培養一些既懂得信息技術,又懂得安裝工程造價業務的人才,滿足建筑安裝工程造價管理信息化建設的需要。

(五)加強對工程造價人員的管理

各級員工是工程造價管理的主體,要有效地做好工程造價管理,就必須提高工程造價管理人員的素質。抓好工程材料員的業務素質,工程的材料質量好壞關乎于整個工程質量,因此材料員要熟悉各種材料的規格和驗收標準,熟悉各種材料的性能特點、市場發展狀況等等。提高施工人員的工程質量意識,督促其要按圖及規范施工,搞好生產進度,并對施工過程耗用的工、料和其他費用認真把關,對增減或更改項目要做好現場簽證;加強造價工程師在整個工程造價過程中的監理工作,即讓其負責編制或審核投資估算、設計概算、施工圖預算,以及工程項目的設計、招投標、施工、結算等各階段的投資控制工作,使其介入整個造價管理中。

(六)建立價格管理手段,確定好工程量清單的調整范圍和辦法

在工程量清單招標方式下,投標人報價的綜合單價不再是定額的固定模式,而是各投標人結合自身實力、技術水平和期望盈利水平綜合考慮的,這就要求建立起價格管理手段,且招標人在招標時對合同價款的調整范圍和調整辦法進行明確規定,避免經濟糾紛。

1.清單工程量誤差的調整處理。由于工程量清單專業性強、項目多、內容繁雜,任何單位都難以保證其編制的工程清單是準確無誤的。而對于工程量清單中的誤差,應當允許投標人更改要確定一種合適的更改方式,不能隨意調整。如以設計施工圖為基礎編制的中小型建設項目,其可采用總價加變更的合同形式,對招標范圍內的清單工程量誤差一般也可不做調整;對于工程項目較大,施工圖設計已經比較完善,可要求投標單位先復核清單項目是否缺漏和主要工程項目工程量是否有大的偏差,標前提出并修正,待中標后再詳細核對每一部分的工程量并按實調整,中標價和實際核對價將不會有大的差別,可以采取總價加變更的合同形式;而對于設計不完善、邊設計邊施工的工程,工程量清單般采用先列項報價,結算時按實量調整的方法,這種情況一般采用單價合同為益。另外,更改時既要保持工程量清單是招標人為各投標人提供統一報價的依據,又要能夠合理準備地反映標的且能方便地進行評標。

2.清單綜合單價的調整。由于工程量清單計價規范在我國推行時間不長,對綜合單價的調整還沒有十分成熟和有效的辦法或模式。FIDIC合同條件規定的綜合單價的調整辦法對我們有一定的參考價值,它規定單價的調整有價差調整和量差調整,前者是指考慮物價變化的影響綜合單價應予調整,后者是指工程量超過工程量清單10%以上的綜合單價應予調整。在我國目前的情況下,招標單位應針對工程的實際情況并結合當時的物價水平來綜合考慮調整辦法。但要注意一點的是,清單綜合單價的調整一定要在招標階段予以確認,以避免日后的糾紛。

參考文獻

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