加強審計隊伍建設(shè)確保“免疫系統(tǒng)”功能發(fā)揮

李　健

免疫系統(tǒng)是生物學(xué)概念，是指生物在長期進化過程中與各種致病因子在不斷斗爭中形成的肌體保護的防御性結(jié)構(gòu)。免疫系統(tǒng)的核心成分是淋巴細(xì)胞，它是免疫系統(tǒng)具備識別能力和記憶能力。審計作為經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”，它的核心成分是審計干部隊伍，審計干部隊伍的素質(zhì)直接影響著“免疫系統(tǒng)”的免疫能力。

一、“免疫系統(tǒng)”的第一要素是審計干部

“免疫系統(tǒng)”是否具備免疫能力，審計干部隊伍非常重要，審計干部隊伍是“免疫系統(tǒng)”的第一要素、第一資源。在某種程度上講，審計干部隊伍素質(zhì)的高低決定著審計質(zhì)量與水平的高低，提升審計干部隊伍的素質(zhì)是提高審計質(zhì)量與水平的關(guān)鍵。什么是審計干部隊伍的素質(zhì)，一般來講，審計干部隊伍的素質(zhì)包括兩大部分，一部分是政治素質(zhì)，另一部分是業(yè)務(wù)素質(zhì)。對審計干部來講，這兩大素質(zhì)都很重要，缺一不可。作為一名審計干部，如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，在實施審計過程中，經(jīng)濟社會系統(tǒng)中明顯存在的問題你發(fā)現(xiàn)不了，發(fā)現(xiàn)的問題你不會對產(chǎn)生問題的原因進行分析，提不出處理和解決問題的意見與建議，這種審計干部，無論如何不是一名合格的審計干部。如果審計干部政治素質(zhì)不過硬，雖然他能夠發(fā)現(xiàn)問題，但他把黨和人民給自己的審計權(quán)力不是用來為人民謀利益，而是用來為自己謀利益，用審計查出的問題與被審計單位作交易，這樣的審計干部，無論他的業(yè)務(wù)水平有多高，都永遠(yuǎn)是審計機關(guān)的敗類。對審計干部來講，如果政治上不可靠，業(yè)務(wù)越強，甚至越會造成更大的麻煩。如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，根本就發(fā)現(xiàn)不了問題或問題隱患，既是政治素質(zhì)再好，也同樣無法完成好審計任務(wù)。要發(fā)揮好“免疫系統(tǒng)”的功能與作用，對審計干部的基本要求一定是德才兼?zhèn)?，既要政治上可靠，同時要業(yè)務(wù)上精通，兩者缺一不可。

二、“免疫系統(tǒng)”也需經(jīng)常培訓(xùn)

“免疫系統(tǒng)”理論既是一種思維方式與方法，同時也是對審計工作的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，要把“免疫系統(tǒng)”賦予審計工作的任務(wù)完成好，不斷提高“免疫系統(tǒng)”的免疫能力，確?！懊庖呦到y(tǒng)”正常工作，首先必須對“免疫系統(tǒng)”進行經(jīng)常不斷的培訓(xùn)。如果不對“免疫系統(tǒng)”進行經(jīng)常不斷的培訓(xùn)，“免疫系統(tǒng)”就會落后于現(xiàn)實，現(xiàn)實情況和政策已經(jīng)發(fā)生了變化、經(jīng)濟社會系統(tǒng)出現(xiàn)問題類型花樣已經(jīng)進行了翻新，而審計作為經(jīng)濟社會的“免疫系統(tǒng)”卻識別不了風(fēng)險和問題，在這種情況下，“免疫系統(tǒng)”就不可能有效的對經(jīng)濟社會系統(tǒng)進行免疫。要確保“免疫系統(tǒng)”的免疫能力，必須對“免疫系統(tǒng)”進行強制性的、經(jīng)常不斷的培訓(xùn)，把“免疫系統(tǒng)”首先要武裝好，使“免疫系統(tǒng)”始終站在經(jīng)濟社會發(fā)展的最前沿，并且使“免疫系統(tǒng)”具有極強“識別與鑒別”能力，當(dāng)經(jīng)濟社會運行一旦出現(xiàn)問題或出現(xiàn)問題苗頭時，“免疫系統(tǒng)”就必須快速的識別并果斷地采取措施。其次、“免疫系統(tǒng)”理論對審計工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，要完成好這些任務(wù)，必須加強審計干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)專家型、復(fù)合型、領(lǐng)軍型審計人才。審計干部素質(zhì)直接影響著審計質(zhì)量、影響著審計機關(guān)職責(zé)的履行，如果沒有能打硬仗的審計干部隊伍是不可能完成好審計作為國家經(jīng)濟社會“免疫系統(tǒng)”的光榮任務(wù)。從我國審計機關(guān)現(xiàn)有審計干部隊伍的基本情況來看，相當(dāng)一部分審計干部的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)，要解決審計干部素質(zhì)與“免疫系統(tǒng)”理論對審計干部素質(zhì)要求不適應(yīng)的問題，最根本的方法有兩條：一是要把好進人關(guān)，對新進入審計機關(guān)的人員要實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對不符合條件的人員不能進入審計機關(guān)。二是對審計機關(guān)現(xiàn)有的人員進行強制性培訓(xùn)，更新和充實審計人員的知識，不斷提高審計人員的能力與水平，提高審計人員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三、審計在國際上被公認(rèn)為是專家行為，有人把審計干部看作給經(jīng)濟社會系統(tǒng)“看病”的“醫(yī)生”，醫(yī)生要給病人看病，除了醫(yī)生個人醫(yī)術(shù)高明外，還必須要有業(yè)務(wù)精湛的團隊作支持，如果醫(yī)院沒有良好的設(shè)備及優(yōu)秀檢驗、護理等專業(yè)人員作保障，即使醫(yī)生個人的醫(yī)術(shù)再高明，也可能很難給病人看好病。審計干部作為給經(jīng)濟社會系統(tǒng)“看病”的“醫(yī)生”，除了“醫(yī)生”個人的“醫(yī)術(shù)”高明之外，審計機關(guān)的其他不直接從事審計工作的部門與單位也非常重要，如果這些部門與單位的人員素質(zhì)與高明的“醫(yī)生”的水平不相適應(yīng)，審計任務(wù)就很難完成好。審計活動是一個集體作業(yè)的過程，需要審計人員之間、審計機關(guān)部門之間的協(xié)作配合，審計質(zhì)量與水平的高低不僅與審計組內(nèi)審計人員素質(zhì)高低有關(guān)，而且與審計機關(guān)的全體人員的素質(zhì)有關(guān)。在審計機關(guān)內(nèi)部，如果僅審計人員的素質(zhì)高，審計機關(guān)的其他單位的人員素質(zhì)不高，審計機關(guān)的審計質(zhì)量與水平也不可能太高，這一點是肯定的。審計機關(guān)的任何一個部門、單位都是“免疫系統(tǒng)”的一部分，都直接或間接影響著審計質(zhì)量與水平，影響著“免疫系統(tǒng)”功能與作用的發(fā)揮，都必須進行經(jīng)常不斷的培訓(xùn)。

三、“免疫系統(tǒng)”也需經(jīng)常免疫

審計作為經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”，要發(fā)揮好“免疫系統(tǒng)”的功能與作用，完成好黨和人民賦予審計機關(guān)的職責(zé)，首先要確?！懊庖呦到y(tǒng)”健康。如果“免疫系統(tǒng)”不健康，或者說“免疫系統(tǒng)”功能不健全，或者“免疫系統(tǒng)”反應(yīng)遲鈍，或者“免疫系統(tǒng)”本身存在缺陷，“免疫系統(tǒng)”的功能與作用就不可能發(fā)揮得很好。如何才能確保“免疫系統(tǒng)”的持續(xù)健康，最重要、最基本的就是經(jīng)常對“免疫系統(tǒng)”進行免疫。對“免疫系統(tǒng)”進行經(jīng)常不間斷的免疫是確?！懊庖呦到y(tǒng)”功能與作用正常發(fā)揮的基礎(chǔ)，也是黨和政府以及最廣大的人民群眾對審計機關(guān)的基本要求。其次、對“免疫系統(tǒng)”進行免疫非常必要，因為“免疫系統(tǒng)”本身是一個動態(tài)的系統(tǒng)，“免疫系統(tǒng)”的健康與否和“免疫能力”的高低本身是一個相對的概念，動態(tài)的概念，不可能一勞永逸，要確保“免疫系統(tǒng)”能正常工作，需要對“免疫系統(tǒng)”進行持續(xù)不斷的“維護與保養(yǎng)”，對“免疫系統(tǒng)”的各個子系統(tǒng)進行檢查與測試，對達(dá)不到免疫功能要求的“部件”要及時的進行調(diào)整和更換，對“免疫系統(tǒng)”超過使用年限的“部件”要強制性的進行更換，要形成制度。第三、對“免疫系統(tǒng)”要強制性的安裝高強度的“殺毒軟件”進行經(jīng)常的、不間斷的進行殺毒，對“免疫系統(tǒng)”進行保護。一旦有“病害”破壞“免疫系統(tǒng)”，“殺毒軟件”就會立即發(fā)生作用，保護“免疫系統(tǒng)”。為了確?！皻⒍拒浖钡男Я?，需要不斷的更新“殺毒軟件與病毒庫”，使得“殺毒軟件與病毒庫”經(jīng)常處在最新的版本，確?！懊庖呦到y(tǒng)”的健康，不斷提高“免疫系統(tǒng)”的免疫能力。