面對金融危機，我國政府采取的積極應對措施

劉　萍

面對金融危機的影響，我國政府實施一攬子計劃，將擴大內需、振興產業和科技支撐結合起來，并采取適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策以化解危機：

1貨幣政策從2008年7月份就及時進行了較大調整。調減公開市場對沖力度，相繼停發3年期中央銀行票據、減少1年期和3個月期中央銀行票據發行頻率，引導中央銀行票據發行利率適當下行，保證流動性供應。

29月、10月、11月連續四次下調基準利率，三次下調存款準備金率，存款準備金率的下降，貸款基準利率的下降，目的是增加市場貨幣供應量，擴大投資與消費。

32008年10月27B金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20％。同時，下調個人住房公積金貸款利率。4促進房地產市場健康發展。從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率統一下調到1％；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。

5從2008年10月9日起，暫免征收儲蓄存款利息所得的個人所得稅。

6中國人民銀行對商業銀行信貸規劃不再加以硬約束。

7自2008年7月以來，財政部、國家稅務局已4次提高出口退稅率，促進對外貿易。

8推出全面實施增值稅轉型改革的方案。同時，降低從事小規模經營的個體工商戶和小企業稅收負擔，將增值稅小規模納稅人的征收率統一降至3％。

9支持資本市場健康發展。在2008年4月24日起將證券交易印花稅由3‰下調為1％的基礎上，從9月19日起，實行單邊征收。

10從2008年10月9日起，對證券市場個人投資者取得的證券交易結算資金利息所得暫免征收個人所得稅。

1 1，堅持區別對待、有保有壓，鼓勵金融機構增加對災區重建、“三農”、中小企業等貸款。

12中央財政新增安排10億元，專項用于對中小企業信用擔保的支持：2008年度中小企業信用擔保業務補助資金采取無償資助方式。對中小企業信用擔保機構2008年1月1日9月30B期間為中小企業提供的，單筆貸款擔保額在800萬元以下，擔保期限在1年以上(含1年)的貸款擔保業務，按照不超過擔保總額的1％給予資助；對中小企業信用擔保機構2008年10月1日12月31日期間為中小企業提供的，單筆貸款擔保額在800萬元以下，擔保期限在1年以上(含1年)的貸款擔保業務，按照擔保總額的1％給予資助。中小企業信用擔保機構收到的補助資金，用于彌補代償損失。

13從2009年1月1日起再次調整企業退休人員基本養老金，調整的水平按照當地2008年企業退休人員月人均基本養老金的10％左右確定。

14取消和停止征收100項行政事業性收費，主要是落實當前中央關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的決策部署，有效發揮積極財政政策作用，通過實施強有力的減費措施，進一步減輕企業和社會負擔，發揮與減稅政策相同的擴張效應，促進企業增加投資和居民消費，擴大國內需求。

15為進一步擴大內需，政府擴大支出4萬億，促進經濟增長。具體舉措：加快建設保障性安居工程：加快建設農村基礎設施：加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設；加快醫療衛生、文化事業發展；加強生態環境建設；加快自主創新和結構調整；加快地震災區災后重建各項工作：提高城鄉居民收入。在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革；加大金融對經濟增長的支持力度。

16為進一步調整和振興產業，政府制定和實施了涉及鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息及物流業的十大產業調整和振興規劃。

172009年，國家結合重點產業調整和振興實施規劃，加大老舊汽車報廢更新力度，中央財政將老舊汽車報廢更新補貼資金從10億元增加到50億元，出臺鼓勵“汽車、摩托車下鄉”、“家電下鄉”等政策，有力的促進了農村消費，對拉動內需，穩定和擴大就業，保持經濟平穩較快發展起到了重要作用。

182009年，中央財政安排20億元開展電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦等5類家電產品“以舊換新”試點。同時，國務院決定對交售補貼范圍內舊家電并購買新家電的消費者，原則上按新家電銷售價格的10％給予補貼，分品種確定最高補貼額度。對回收補貼范圍內舊家電并送到拆解處理企業的運輸費，給與定額補貼。

192009年，國務院召開常務會議，決定調整固定資產投資項目資本金比例：降低城市軌道交通、煤炭、機場、港口、沿海及內河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產業、鉀肥等項目資本金比例。同時，適當提高屬于“兩高一資”的電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷項目以及電解鋁、玉米深加工項目的資本金比例。