洪博培：美國駐華新大使

鹿　鳴

華盛頓當地時間5月16日上午，美國總統奧巴馬宣布提名猶他州州長、共和黨人喬恩·亨茨曼(Jon·Huntsman，中文名洪博培)出任新任駐華大使，以填補美國新政府這個空缺達4個月的至關重要的職位。洪博培當日接受了奧巴馬的邀請。待美國國會批準之后，洪博培就要正式上任。

出色的政壇經歷

洪博培1960年出生于加州，是家中長子。父親喬恩·M·亨茨曼是著名企業家、美國最大化學公司亨茨曼公司創始人，該公司在上海設有辦事處。

洪博培具有豐富的從政經驗，曾先后效力于美國三任共和黨總統。里根時期擔任白宮特別助理，老布什總統上臺后，洪博培先后擔任過負責貿易和東亞事務的商務部部長助理幫辦以及駐新加坡大使。他1992年出任新加坡大使時年僅32歲，成為美國近100年來最年輕的駐外大使。在小布什時期，他曾經是僅有的幾個駐華大使候選人之一，但小布什的大學室友雷德最后出任此職，他則轉任美國貿易副代表，并參與了中國加入世貿組織的談判團。洪博培于2004年11月當選猶他州州長，當時他只有44歲。他上任后政績出色，曾大力推動猶他州發展節能和環保技術，顯著改善了該州的空氣質量；優先處理經濟發展、醫療保險改革和教育等方面：上臺后不久即實現了預算盈余，并在此基礎上大幅增加對公立教育的投入。2008年11月。洪博培以77％的超高得票率競選連任成功。

洪博培和中國頗有淵源。作為虔誠的摩門教徒，洪博培在大學期間曾前往臺灣傳教，從此迷上了中國文化，還很快學會說一口流利的普通話。洪博培除了華語，還會說一口地道的閩南話。出任猶他州州長后，他在商貿、旅游、文化交流等方面加強與中國聯系，把中文列為“戰略性外語”，猶他州成為全美第一個立法在公立學校開設中文課的州，學習中文的學生人數位居全國前列。洪博培不斷強調，對美國人來說，必須學習中文。“這是我們對未來的一項非常重要的投資”。洪博培說：“我們美國人必須要更多了解中國的政治、經濟方面的政策。如果你要了解中國的政治、經濟或者文化，你必須要了解普通話。”洪博培不僅漢語流利，在美國政界還有獨樹一幟的中國文化情結。他對中國文學和文化很感興趣，特別是儒家思想。據悉，洪博培的州長宮邸里到處都裝飾著中國字畫和陶瓷。洪博培1999年還在中國江蘇揚州福利院收養了一個女嬰，中文名叫楊樂意，此后他還收養了一個印度女嬰。從兩個新興發展中國家收養孩子，這在美國政壇還絕無僅有，也從側面凸現出洪博培的國際視野。

入選的多層考慮

現任美國國務卿希拉里·克林頓曾在《外交》雜志上撰文稱，中美關系是2l世紀最重要的雙邊關系。而由誰作為美國駐華官方代表，負責執行美國對華政策，備受人們關注。駐華大使這一職位曾空缺長達4個月，對此，美國一高官評論說，美國駐華大使可能是奧巴馬新政府在對外關系領域最重要的任命之一。因此，他們花了很多時間，確保任命一個合適的人。所以，這不是一個“遲到的大使任命”，而是因為他們確實要花些時間，找到那個最適合的人。

按照慣例，美國新總統上任后任命的駐外大使大多來自兩個“人才庫”，一是國務院，二是總統周圍的“小圈子”。多數駐外大使由國務院系統內的中級職業外交官出任，少數比較重要的國家則由資深外交官出使。總統會把一些比較顯赫但又相對較為悠閑的大使職務“分給”自己的親信。的確可以找到很多理由解釋不提名洪博培：他既不是中美外交小圈子里的人物，也不是助奧巴馬入主白宮的功臣。駐華大使這樣一個關鍵性的位置，為什么要提名洪博培?

1洪博培的適任履歷。在奧巴馬提名洪博培的當天，美國著名的政論家斯坦福·克萊蒙斯在一篇文章中說，“洪博培熟悉亞洲事務，懂商業，真正理解中國崛起為全球大國的復雜性”。和前任駐華大使雷德一樣，洪博培也有很強的對華商業往來的背景。他對中國商業環境和市場背景了如指掌，他的家族企業10年前就在中國建立了子公司，與中國有著密切的商業往來。他還對中國語言和文化熟悉了解，曾在臺灣生活過。在未來的中美關系中，經貿和臺灣都將是核心的兩大議題。奧巴馬說，洪博培的“知識和經驗”有助于促進美中關系，“我想不出誰更適合承擔這一任務”。奧巴馬說：“洪博培擔任這個職務不僅是由于他堅定地致力于增進美國人民的利益，而且是由于他畢生的知識和經歷能幫助推動這個重要的伙伴關系。”奧巴馬16日在提名洪博培擔任美國駐中國大使時說“由洪博培在中國代表美國，我對兩國將進入伙伴關系的新紀元充滿信心。”

2奧巴馬的政治算計。離間共和黨內部：提名洪博培出任駐華大使顯示了奧巴馬高超的用人手段。奧巴馬提名一位共和黨人士擔任此要職，一方面為自己贏得了不拘黨派任人唯賢的美名，彰顯了自己對于兩黨合作的態度；另一方面達到了動搖共和黨團結的目的。

提名洪博培出任駐華大使這一重要職位表明奧巴馬沒放棄兌現跨黨派合作的承諾。如果提名獲批準，洪博培將成為第三名在奧巴馬政府擔任要職的共和黨人，另兩人為國防部長蓋茨和運輸部長拉胡德。另一方面，洪博培是溫和共和黨明星，拉入自己陣營，也是對共和黨的新打擊。這次被奧巴馬提名為駐華大使，洪博培將毫無疑問受到強硬保守派的指責，從而失去共和黨內初選的選票。無論如何，奧巴馬這一任命，將會加劇共和黨內的分裂，孤立右翼保守派，進一步消弱共和黨的凝聚力。另外，對于中美關系，副總統、國務院、財政部這三頭都想爭奪控制權，奧巴馬派出一個沒有任何根基的人坐鎮北京，自然也就在三頭爭權中獲得了優勢。對華政策一貫是美國在野黨(不管是民主黨還是共和黨)攻擊執政黨的最佳武器之一，奧巴馬讓反對黨人士出任駐華大使，可讓對方投鼠忌器，有苦說不出。奧巴馬此舉可算一石多鳥之計。

3去除競爭對手。一些美國媒體認為，奧巴馬提名洪博培，除顯示重視美中關系和跨黨派合作意愿外，還似有意提前“除掉”未來競爭對手。共和黨去年輸掉總統選舉后，洪博培逐漸成為指引共和黨重整旗鼓的主流聲音之一。憑借出色的政績、豐富的外交經驗、流利的漢語和對中國等新興大國事務的了解，亨茨曼很可能成為奧巴馬2012年競選連任時的有力對手。

美國國內比較一致的看法是，洪博培或許不會參加2012年大選，但他肯定會參加2016年的大選。首先，他出使北京的這一段經歷，將為他參與總統競選大大加分。歷史上駐華大使成為總統的也有先例，老布什就是一個。

非常特殊的挑戰

對于臺灣地區而言，洪博培出任駐華大使，是一個非常正面的消息。洪博培曾經在臺灣以中文傳教兩年，時間是從1987年到1988年，這段經歷讓他了解臺灣，所以，臺灣樂于見到他出使北京。

對于中國大陸而言，洪博培出任駐華大使，也是容易被接受。洪博培懂中文懂兩岸關系，政治背景深厚有資歷。5月17日中國外交部發言人在接受采訪時也表示了非常積極的態度。

美國和中國將在今后的很多年成為世界上最重要的兩個國家。對此奧巴馬和洪博培是有共識的。奧巴馬說：“中國擁有悠久的歷史，充滿機遇的未來。中國人口眾多，經濟和影響力正在提升。中國將在應對亞洲和全世界面臨的重要挑戰中發揮重要作用。”洪博培獲提名當日表示，美中關系是最重要的戰略性的雙邊關系之一。他向奧巴馬作出承諾，他上任后將全力把美中關系推上新高點，不只專注于兩國之間的歧見，更重要的是要專注兩國的共同利益。一旦洪博培走馬上任，他將面臨的幾大任務是：與中國合作應對全球金融危機、地區安全問題(朝核問題、巴基斯坦問題、反恐問題等)、能源與氣候變化等問題。洪博培在接受提名的演講中用流利的中文說，兩國要“互相幫忙，互相學習。一起工作，一起進步。我認為，這句話代表了我們共同向前的精神，這比什么都重要”。

當然，駐華大使在處理對華關系方面的實際作用是有限的。由于中美雙邊關系的重要性，中美之間已經建立起首腦熱線、首腦峰會、國務卿外長互訪、各部長互訪等各種級別的對話機制，能夠對重大問題和突發性事件進行及時溝通，駐華大使主要是作為國內對華決策的執行者和技術性問題的協調者。但一位能以富有洞察力的視角看待兩國關系的大使會進一步推動兩國關系的發展。(文章代碼：1416)