淺談如何加快遵義縣文化產業發展步伐

趙亞娟

摘要：文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業，是社會文化建設的重要組成部分，是隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和現代生產方式的不斷進步，而發展起來的新興產業。文章就如何加快遵義縣文化產業的發展進行了探討。

關鍵詞：文化產業；文化產品；文化服務

中圖分類號：F121文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145(2009)09-0004-02

文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業，是社會文化建設的重要組成部分，是隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和現代生產方式的不斷進步，而發展起來的新興產業。黨的十七大報告指出：“大力發展文化產業，實施重大文化項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。”從中可以看到黨和國家對文化產業工作越來越重視，對文化產業在文化建設乃至國民經濟中重要地位和作用的認識越來越明確。這一論述和戰略部署，為我們加強文化建設，發展文化事業、文化產業奠定了理論基礎，指明了前進方向。下面就我縣文化產業發展方向和前景談點個人淺見：

一、充分認識加強文化工作建設的重要性和緊迫性

“十一五”規劃提出的全面建設小康社會、全面貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村、促進區域協調發展、推進社會主義和諧社會建設等重大方針政策，其工作的重點和難點都在農村。而要達到這一目的，提高農民的素質是關鍵。我縣是農業大縣，近年來，隨著農村經濟的發展，農民群眾對文化的需求越來越強烈。與此同時，由于文化服務、文化產品不夠豐富，人民群眾日益增長的精神文化消費需求與落后的文化之間存在矛盾，主要表現為：一是農村文化建設投入明顯不足；二是文化基礎設施落后；三是公共文化機構運轉存在較大困難；四是文化產品、文化服務供給不足；五是文體活動開展的廣度和深度不夠。這種狀況必須引起高度重視，切實加以改變。加強農村文化建設，既是全面建設小康社會的內在要求，又是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，又是建設社會主義新農村、滿足全縣廣大人民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，這對黨強基固體，促進經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展，具有重大意義。

二、以構建公共文化服務體系為重點，廣泛開展各類文化活動

文化工作既要實現文化為經濟社會服務，又要充分突出文化工作在經濟社會中的重要地位，使文化成為散播人文魅力、傳遞濃郁文化的名片。在經過充分討論的基礎上，我縣確立了以“完善文化基礎設施建設，加強文化產業政策調控。構建公共文化服務體系，逐步理順文化工作機制，合理利用有效資源，穩定文化工作隊伍，廣泛開展各類文化活動，切實保障群眾基本的文化權益，基本形成符合社會主義精神文明建設規律的農村文化建設格局”的總體思路。在這條思路的有力牽引下，要以構建文化基礎設施建設為主線，大力加強全縣文化基礎設施建設，要堅持以鎮(鄉)為依托，以村(居)為重點，以農戶為對象，強化縣、鎮、村文化設施建設，構建農村公共文化服務網絡；逐步加強縣鎮(鄉)文廣站、文化館(站)、圖書館、村綜合文化活動室配套設施建設，并充分發揮其自身“造血”功能，為廣大農村群眾文化活動的開展“輸血”。各鎮(鄉)要積極創新文化活動內容，通過“四在農家”、民間協會和各民間文藝團體的載體作用，開展形式多樣、健康有益，集趣味性和娛樂性為一體文藝匯演和體育活動，展示“學”、“樂”的豐富內涵，啟發廣大群眾構建和諧社會和建設社會主義新農村意識。

三、充分發揮縣級主管部門的職能作用，加強對全縣文化工作的指導

縣文體局作為文化體育行政主管部門，要切實履行職責，在業務培訓、文化市場(新聞出版)管理、掃黃打非、行政執法、活動開展、規劃建設、產業發展、文藝創作及輔導等諸方面要加大指導力度。要制定相應的管理制度和措施，切實解決好群眾關心的網吧和電子游戲等娛樂場吸納未成年人問題，強化文化營業場所的安全、衛生監督檢查工作，堅持依法行政，依法規范文化市場秩序和整治校園周邊環境工作，深入開展“掃黃打非”和專項治理活動，進一步加強對出版物市場的監管，做好文化市場產業發展規劃；要注重對全縣文化體育業務工作培訓，加強對娛樂場所從業人員和業主的業務和法律法規培訓，加強對全縣圖書管理員、文化信息資源共享工程技術人員的業務培訓，加強對全縣各個層面文藝人才的業務培訓，加強對社會體育指導員、籃球裁判員的業務培訓。要制定更加科學合理、更具可操作性的片區藝術節、片區籃球運動會活動機制，讓兩年一屆的全縣藝術節、一年一度的片區藝術節和籃球運動會得以延續，用機制保障傳統賽事的正常運行。

四、加大投入，制定完善的文化產業發展政策

資金是文化產業的血液，應拓寬投資融資渠道，鼓勵各種社會資金投入，從單純的政府投入向企業、政府、社會力量共同投入轉變，形成多元投資格局，如向上爭取項目資金、鼓勵捐贈等，還可以積極進行市場運作。文化事業中可以產業化運作的部分，完全應該以股份合作、拍賣、租賃、冠名、廣告位出讓等多種形式開展招商引資活動。加大對農村文化事業經費的投入，使鄉有文化站、村有文化活動室和文化活動場所，以利于農村文化活動的開展，滿足農民群眾文化娛樂的精神寄托。加大對文學藝術事業經費的投入，建立激勵機制，鼓勵縣內作家、作者創作出更多、更好的優秀文學作品。同時，重點扶持縣文聯出版《沙灘文化》等雜志。創建適應社會主義市場經濟需求的文化產業的經營體制和經營組織。一方面要對現有的經營性文化生產單位進行產業化改造，另一方面要制定政策，鼓勵民間資本向文化產業投資，鼓勵發展具有民族特色的文化產業。對文化建設項目在用地上給予支持，對重點公益性文化事業項目，其所需土地可采取行政劃撥的方式解決，經營性文化產業項目用地在國家法律政策許可范圍內優惠安排。根據項目需求減收土地出讓金，免收市政建設配套費及相關規費。

五、注重培養青年農民文藝骨干，加大人才隊伍建設力度

一是注重培養青年農民文藝骨干，組織他們到文藝專業院校進行系統學習和專業訓練，聘請傳統文化專家學者和專業文化工作者對他們進行短期輔導培訓。首先，用“走出去請進來”的方式，提高農民文藝骨干的業務素質，增進掌握民間藝術的技能。其次，建立健全農村文化人才的選拔、培養和使用機制，創造有利于優秀文化人才成長的良好環境，拓寬農村文化人才渠道，動員和鼓勵大中專院校畢業生，特別是熟悉農村生活、熱愛民間藝術、有一定文藝專長的農村青年學生投身農村文化建設中，成為當地農民演出隊的臺柱子，作為民間老藝人的接班人。二是對來遵義縣領辦文化企業的國內外有識人士，經申請和研究，可獲得文化產業發展專項資金的適當扶持。鼓勵宣傳文化事業單位職工在5年內簽責任狀創辦文化企業。對專業造詣較高、工作成績突出的專業人才，積極向省、市推薦破格晉升專業技術職務，推薦破格評聘一批對民族傳統知識研究，開發利用成績突出的高級專業技術人才。對有重大影響的民族民間優秀文化的傳承人授予榮譽稱號，給予必要的補助和獎勵，同時積極培養推薦進入院校進行系統的學習。

六、堅持市場取向、促進多元經營

按市場經濟規律辦理，深入研究市場需求，準確把握人們的文化消費心理和習慣，運用市場經濟的運作手段和經費模式，大力發展文化產業，應在面向市場中奮力開拓市場，適應不斷發展變化的新形勢，通過各種方式和途徑推介我縣的文化產業項目，使之盡可能多地打入境外市場；應在開拓市中積極引導市場，立足自身優勢，支持文化創新；搭建文化平臺，活躍文化市場；積極發展文化中介機構，引導群眾消費；著力打好建設牌、發展牌、規范牌、管理牌，做到管理有效，繁榮有方。發展文化產業，應重點發展主導產業，同時利用文化產業關聯度高、覆蓋面廣、成長性強的特點，鼓勵和支持跨媒體、跨行業、跨地區、跨所有制投資和經營，促進文化產業領域的內部聯合，促進文化產業與其他產業間的相互滲透。促進社會辦文化，不斷調整經營結構，拓展發展空間，逐步完善投融資機制，實現政府投入與社會投入相結合，內資與外資相結合，推進投資主體多元化，形成以公有制為主體，多種所有制共同發展的文化產業格局和民族文化為主體，吸收外來有關文化的文化市場格局，促進全縣文化產業的發展。

總之，立足縣情，真抓實干，做好、做強、做遵義縣文化產業是一項刻不容緩的任務，今后幾年是為社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，也是實現文化事業跨越式發展的戰略機遇期，我們一定要以強烈的使命感和高度的責任感，堅持社會主義文化為人民服務的原則，認清形勢，開拓創新，開創我縣基層文化建設的新局面，推動農村經濟發展和社會全面進步。