關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化現(xiàn)狀及對(duì)策的幾點(diǎn)思考

李國(guó)瓊

摘要：文章結(jié)合昆明總段管養(yǎng)公路的實(shí)際，從公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力布局的角度全面分析了當(dāng)前公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀，提出了公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；機(jī)械化；公路局

中圖分類(lèi)號(hào)：U418文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145(2009)09-0118-02

幾年來(lái)?？偠胃鶕?jù)云南省公路局的總體要求，結(jié)合總段的實(shí)際規(guī)劃并建成了25個(gè)大站所(每個(gè)大站所管養(yǎng)公路里程50km～80km)，8個(gè)大石料場(chǎng)(專(zhuān)供瀝青路面養(yǎng)護(hù)用料，供料范圍為30km～60km)，8個(gè)機(jī)化站(專(zhuān)門(mén)進(jìn)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù))。共擁有各類(lèi)機(jī)械設(shè)備512臺(tái)件，設(shè)備原值10860.1萬(wàn)元，凈值5077.6萬(wàn)元。與傳統(tǒng)的手工作業(yè)養(yǎng)護(hù)相比，機(jī)械化程度進(jìn)一步提高，但與現(xiàn)在公路養(yǎng)護(hù)要求還不配套，還不適應(yīng)。

一、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的必然性和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的范圍

國(guó)家實(shí)施通縣油路、縣際油路、通鄉(xiāng)油路以及西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等政策后，加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入資金，公路管養(yǎng)事業(yè)迅猛發(fā)展?？偠喂莛B(yǎng)的公路路面結(jié)構(gòu)由過(guò)去的砂石料、彈石路面和瀝青路面，全部建成了瀝青路面，絕大部分的路基已經(jīng)和將進(jìn)一步得到改善，二級(jí)以上的高等級(jí)公路占公路里程的比例逐步增加，人民群眾對(duì)出行的“安全、快捷、舒適”等道路條件提出了越來(lái)越高的要求。傳統(tǒng)的十公里一道班，一個(gè)班幾個(gè)人，以手工分散作業(yè)為主，養(yǎng)護(hù)機(jī)械很少的手工作業(yè)為主的養(yǎng)護(hù)方式。已注定不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路提出的要求；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新工藝、新材料在公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中的應(yīng)用，決定了公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)必須實(shí)行機(jī)械化。作為我總段的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)范圍是指根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的內(nèi)容、質(zhì)量、安全、效率等因素科學(xué)合理地配置和使用機(jī)械，使各種機(jī)械設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、數(shù)量相互協(xié)調(diào)，最終以低成本、高效率、安全地完成養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)并達(dá)到養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求的作業(yè)。尤其對(duì)于一些養(yǎng)護(hù)中質(zhì)量要求較高，或者有人身安全隱患的作業(yè)和重體力勞動(dòng)更需要機(jī)械化養(yǎng)護(hù)。

二、公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)及應(yīng)配置的機(jī)械

1．公路路容面貌養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)：包括清理水溝、平整路肩、路面清理、護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)牌等附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)；需要配置的機(jī)械：清掃車(chē)、灑水車(chē)、多功能養(yǎng)護(hù)車(chē)、割草機(jī)、行道樹(shù)修剪升降車(chē)、高壓清理車(chē)等。

2．路面維護(hù)和保養(yǎng)：修補(bǔ)瀝青路面坑塘、封瀝青路面裂縫、修補(bǔ)瀝青路面局部沉陷等路面病害的處治；需要配置的機(jī)械設(shè)備：稀漿封層車(chē)、路面補(bǔ)縫機(jī)、切割機(jī)、路面銑刨機(jī)、瀝青油料拌合機(jī)、攤鋪機(jī)、挖掘機(jī)、路面劃線(xiàn)機(jī)、瀝青路面冷再生機(jī)、瀝青路面熱再生機(jī)等。

3．公路路基養(yǎng)護(hù)作業(yè)：包括橋涵、排水設(shè)施、交通工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維護(hù)，標(biāo)志牌、防護(hù)欄等附屬設(shè)施的維護(hù)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)的交通管制、疏導(dǎo)和安全保障等等；需要配置的機(jī)械設(shè)備：事故排障機(jī)、升降機(jī)、橋梁檢測(cè)車(chē)、安全警示標(biāo)志。

三、總段目前機(jī)械化現(xiàn)狀和存在問(wèn)題分析

幾年來(lái)，在云南省公路局的支持下，總段已建成了具有一定規(guī)模的25個(gè)大站所，8個(gè)大石料場(chǎng)，8個(gè)機(jī)化站。機(jī)械設(shè)備達(dá)到5077.6萬(wàn)元／512件，這些機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用使總段公路機(jī)械化程度有了很大的改觀(guān)和提高。一般機(jī)械設(shè)備的操作、維護(hù)較為簡(jiǎn)單，但對(duì)于特殊設(shè)備，由于使用高、精、尖設(shè)備的人員技術(shù)水平滯后于設(shè)備的技術(shù)水平，導(dǎo)致設(shè)備的使用效率低；加之有些設(shè)備沒(méi)有足夠的工作量，閑置時(shí)間長(zhǎng)，個(gè)別設(shè)備的配置也欠合理，還有一些供應(yīng)商售后服務(wù)與培訓(xùn)跟不上以及領(lǐng)導(dǎo)不重視機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，造成這些設(shè)備沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的使用效益，如現(xiàn)有的多功能路面養(yǎng)護(hù)車(chē)、瀝青拌合機(jī)等一些設(shè)備。

目前公路養(yǎng)護(hù)都面臨著這樣的問(wèn)題，公路交通量和超載運(yùn)輸車(chē)輛劇增，養(yǎng)護(hù)的工作量和難度加大，社會(huì)運(yùn)輸對(duì)行車(chē)安全性和舒適性要求高，為保證暢通、舒適的養(yǎng)護(hù)成本上漲；相當(dāng)一部分公路由于歷史的原因，技術(shù)指標(biāo)已不適應(yīng)現(xiàn)代交通的需求，有些路段阻車(chē)嚴(yán)重，施工作業(yè)安全保障難，有的石料場(chǎng)由于城市擴(kuò)容后對(duì)環(huán)境、水保、旅游的更高要求而生產(chǎn)受制約，為公路養(yǎng)護(hù)提供合格的、合理價(jià)格的石料越來(lái)越難；加之目前公路受超載運(yùn)輸、交通量劇增的影響，養(yǎng)護(hù)缺乏科學(xué)性、合理性、預(yù)防性和經(jīng)濟(jì)性，主要問(wèn)題在于對(duì)路況的調(diào)查、數(shù)據(jù)收集、道路病害的處治和預(yù)測(cè)無(wú)法正確做出養(yǎng)護(hù)決策和規(guī)劃；做出的規(guī)劃也很難以做到針對(duì)性、預(yù)防性、效益性都好的效果，因此，養(yǎng)護(hù)大部分處于被動(dòng)養(yǎng)護(hù)。再者是養(yǎng)護(hù)資金供給與需求之間存在較大的差距；機(jī)械化客觀(guān)上只需要較少的人員，但目前的狀況是一方面人員富裕，另一方面機(jī)械化需要的技工缺乏。

四、公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)機(jī)械化的對(duì)策

1．公路養(yǎng)護(hù)的系統(tǒng)化和市場(chǎng)化。公路作為社會(huì)公共產(chǎn)品，具有公益性、服務(wù)性和專(zhuān)業(yè)性的特點(diǎn)。2009年，是國(guó)家實(shí)行成品油價(jià)稅改革的第一年，總段過(guò)去實(shí)行的養(yǎng)路費(fèi)非稅收人轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒攵愂帐杖?，總段資金來(lái)源方式發(fā)生了深刻改變，養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)由過(guò)去的自收自支轉(zhuǎn)變?yōu)閬?lái)源于中央的國(guó)庫(kù)收入，公路養(yǎng)護(hù)單位成為國(guó)家全額撥款的事業(yè)單位。在目前的情況下，公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)實(shí)行機(jī)械化必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的特點(diǎn)實(shí)行工程費(fèi)制(即根據(jù)工程量和實(shí)施的難易程度決定實(shí)施工程的費(fèi)用)，建立專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工程隊(duì)，如路面專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)，橋梁隧道養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)工程隊(duì)；對(duì)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)配置所需的專(zhuān)用設(shè)備，配備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；對(duì)路基養(yǎng)護(hù)的清理水溝、平整路肩等勞動(dòng)密集型、技術(shù)要求較低的工程內(nèi)容則可完全按市場(chǎng)化的原則實(shí)施。應(yīng)建立完善的公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理軟件建立路面養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)、橋梁隧道養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)、路面檢測(cè)調(diào)查評(píng)估系統(tǒng)，從而用科學(xué)的方法、數(shù)據(jù)為公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化生產(chǎn)提供決策依據(jù)。

2．做好人員的選配和培訓(xùn)。公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化最根本要求就是要有一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)強(qiáng)的管理和操作人員，生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備必須要有精通這些機(jī)械設(shè)備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員使用、維護(hù)、保養(yǎng)才能發(fā)揮機(jī)械的最大效益。當(dāng)前總段由于歷史的原因，機(jī)械管理、操作專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員缺乏，現(xiàn)有人員已不適應(yīng)現(xiàn)在機(jī)械操作、維護(hù)、保養(yǎng)的要求。因此，可以一方面每年根據(jù)需要引進(jìn)一些高精機(jī)械專(zhuān)業(yè)的人才，充實(shí)機(jī)械使用、維護(hù)、保養(yǎng)隊(duì)伍，另一方面可從需要出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的機(jī)械管理、操作使用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)用性培訓(xùn)；對(duì)有特別要求的大型、高科技、尖端機(jī)械，可選派專(zhuān)人請(qǐng)廠(chǎng)方或供應(yīng)商進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方能上崗。在機(jī)械管理人員、操作人員的選拔、培養(yǎng)、使用方面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)作為最主要的激勵(lì)方式。

3．合理選配、優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的配置。養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)、使用、高效、適度超前的原則，杜絕小而全、大而全、不適用。對(duì)非常專(zhuān)業(yè)的機(jī)械，局屬其他單位的、租用效益比自己購(gòu)買(mǎi)高的，則進(jìn)行租用，避免使用效率不高，閑置時(shí)間長(zhǎng)；公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備應(yīng)配置以主動(dòng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和綜合考慮公路病害的處治維護(hù)和公路大中修相結(jié)合的原則；公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備應(yīng)綜合考慮專(zhuān)用性、多功能型，根據(jù)不同的用途配備大、中、小的設(shè)備；盡可能配置一機(jī)多能綜合型機(jī)械，達(dá)到一機(jī)多用；養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)科技的發(fā)展，應(yīng)具有先進(jìn)性，應(yīng)與新技術(shù)、新材料、新工藝在公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中應(yīng)用相匹配；養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備配備應(yīng)結(jié)合國(guó)家政策進(jìn)行認(rèn)真研究決策。目前以環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源的角度考慮今后舊路改造廢料再生利用為重點(diǎn)，瀝青路面路基冷再生和瀝青路面熱再生機(jī)械是發(fā)展的重點(diǎn)；有快速反應(yīng)能力、更高效、方便、實(shí)用、高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、檢測(cè)機(jī)械配備是配置的重點(diǎn)。

4．機(jī)械設(shè)備的配備還應(yīng)充分考慮形成區(qū)域市場(chǎng)，許多高、精、大型設(shè)備的配備應(yīng)在省公路局的指導(dǎo)下，綜合考慮全局的生產(chǎn)市場(chǎng)，如冷再生設(shè)備、熱再生設(shè)備價(jià)值都在1000萬(wàn)元左右，如果沒(méi)有市場(chǎng)盲目配備將造成機(jī)械閑置時(shí)間長(zhǎng)、生產(chǎn)使用時(shí)間少、造成效益差、資金積壓大。同時(shí)在機(jī)械設(shè)備的管理使用上，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，抓住目前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，省(州市)合建二級(jí)公路的機(jī)遇，提高機(jī)械(特別是大型機(jī)械)的使用率，爭(zhēng)取盡快收回成本，為公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)。