要聞

全國安全生產綜合監管工作座談會召開

本刊訊(記者楊璇)2008年12月2日，全國安全生產綜合監管工作座談會在山東省濟南市召開。會議對2008年以來安全生產綜合監管工作進行了總結；通報了3起特別重大事故調查情況；部署了2009年全國安全生產綜合監管工作。

國家安全生產監督管理總局副局長梁嘉琨出席會議并致辭。他對各省安監局一年來在綜合監管工作中取得的成績給予了充分肯定，并以“堅持安全發展，推進綜合監管”為主題，對綜合監管的框架體系、面臨問題、工作內容等進行了詳細闡述。

針對綜合監管的下一步工作，梁嘉琨指出，綜合監管機制的建立很重要。他要求各級部門必須建立監督檢查制度、控制指標考核制度、安全生產工作報告制度、安委會辦公室聯絡員制度、新聞發布會制度等，同時還要研究安全生產綜合性的方針政策，依法履行事故調查權。

會上還通報了湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”特別重大坍塌事故、“4·28”膠濟鐵路特別重大交通事故和廣東省深圳市龍崗區舞王俱樂部“9·20”特別重大火災事故調查處理情況，通過分析事故的起因、過程以及教訓，為安全生產工作提出了一個新的理念——綜合監管工作必須有綜合的業務素質作為支撐。

山東省委常委、副省長王軍民出席會議并致辭，全國各省安監局綜合監管部門人員參加了座談會。

國務院安委辦通知

堅決遏制非法生產煙花爆竹事故

本刊訊為了堅決打擊非法生產經營煙花爆竹行為，遏制事故多發勢頭，2008年11月28日，國務院安全生產委員會辦公室發出《關于遏制非法生產煙花爆竹事故的通知》(以下簡稱《通知》)。

2008年11月中旬以來，廣東、湖南、山東三省接連發生3起因非法生產煙花爆竹引發的傷亡事故，共造成10人死亡、10人受傷。為此，國務院安全生產委員會辦公室要求，各級公安、安全監管、工商、質監等部門要在同級人民政府的統一領導下建立協調配合機制，落實基層監管責任，強化排查技術手段，持續全面開展打擊非法生產經營煙花爆竹工作；各地區要重點落實縣、鄉兩級人民政府煙花爆竹安全監管責任，發揮村民委員會的監督作用；全面加強煙花爆竹及其主要原材料的生產、銷售、儲存、運輸、產品質量的監督管理，堵塞非法煙花爆竹購銷渠道；重點地區要設立向社會公布的非法生產經營煙花爆竹舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，加強社會監督。

中國安全生產科學研究院

博士后科研工作站成立

本刊訊(記者呂楠俊)2008年12月9日，中國安全生產科學研究院博士后科研工作站揭牌儀式在京舉行。

安科院博士后科研工作站于2008年6月經人力資源和社會保障部批準成立，將為全國培養高層次安全生產科技人才，為安全生產提供科技支撐。

國家安監總局副局長孫華山出席揭牌儀式并提出了5點希望：一是要建章立制，嚴格管理，搞好博士后科研工作站的建設工作；二是要理清思路，明確任務，圍繞當前安全生產亟待解決的重點、難點問題大力攻關；三是創造條件，營造氛圍，為進站博士后研究人員提供良好的工作、科研、生活條件，營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的濃厚學術氛圍；四是重視安全生產理論研究同生產實踐的結合，爭取更多實用性先進成果的產生并進行推廣示范；五是以點帶面，全面發展，引領和帶動全國安全生產科技創新水平的提升。

圖為國家安全監管總局副局長孫華山、人力資源和社會保障部專技司司長孫建立共同為中國安全生產科學研究院博士后科研工作站揭牌。

全國煤礦安全質量標準化工作座談會召開

本刊訊為深入組織開展安全質量標準化礦井達標建設，2008年11月25-26日，全國煤礦安全質量標準化工作座談會在內蒙古自治區烏海市召開。

會議要求各地要結合實際，進一步完善責任體系，確保安全管理責任落實到位；突出重點，確保煤礦生產各系統齊全、合理、可靠；保證安全投入，確保技術裝備先進；加強安全教育培訓，提高從業人員整體安全素質；選樹典型，強化措施落實。

來自全國25個產煤省(市、自治區)煤礦安全質量標準化工作主管部門和部分煤礦企業的有關負責人140余人參加了會議。

圖為與會代表現場參觀了烏海市、鄂爾多斯市及神華集團烏海能源公司的4個安全質量標準化煤礦。

全國安全生產綜合督查活動啟動

本刊訊為強化安全生產監管監察，鞏固隱患排查治理成果，國務院安委會辦公室決定于2008年12月15日啟動全國安全生產綜合督查活動。

督查活動以2008年安全生產工作總體情況為重點，包括“隱患治理年”各項工作部署、任務指標的完成情況，取得的成效，存在的問題及下一步工作措施。

此次督查分為12個組，由發展改革委、工業和信息化部、公安部、監察部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、電監會、全國總工會和安全監管總局11個單位組成。

2008年1-11月全國火災穩中有降

本刊訊據公安部消防局統計，2008年1-11月份，全國火災繼續保持穩中有降態勢，4項指標除經濟損失與去年同期相比有所上升外（主要受新疆烏魯木齊德匯國際廣場火災影響），火災起數和傷亡人數均有所下降。

2008年1-11月份，全國共發生火災11.9萬起(指統計月，不含森林、草原、軍隊、礦井地下部分火災，下同)，死亡1198人，受傷624人，直接財產損失13.3億元，與去年同期相比，事故起數、死亡和受傷人數分別下降19.1%、7.1%和23.6%，經濟損失上升38%。

第十六屆兩岸四地職業安全健康研討會召開

本刊訊（記者林靜）為讓兩岸四地職業安全健康界專家分享推動職安健工作的經驗，2008年12月16日，第十六屆海峽兩岸及香港、澳門地區職業安全健康研討會在香港會議展覽中心召開。

來自中國兩岸四地的職業安全健康專家學者就各地職業安全健康專題，如安全文化與工作安全行為、安全社區、安全健康管理、職業健康、應急響應、風險評估及控制等進行了交流與討論。國家安監總局職業安全健康監督管理司司長任樹奎在會上作了題為《積極推進職業安全健康監督管理工作》的主題演講，介紹了我國職業安全健康監督管理工作的政策和思路，引起了各地的關注。

海峽兩岸及香港、澳門地區職業安全健康研討會自1993年首次在香港舉行以來，至今已踏入第16個年頭，為內地、香港、澳門及臺灣的職業安全健康監督管理工作，提供了有效的信息交流平臺，不斷引入新的職安健理念和思維，并促進了海峽兩岸和國際間的合作，使我國的職業安全健康文化發展與國際接軌。今年恰逢香港職業安全健康局成立20周年慶典，此次研討會使參會者得以更多地了解香港在建造業、高危行業、中小企業、醫護業的職業安全健康工作的進展。

全國煤礦整頓關閉座談會召開

本刊訊為部署2009年的煤礦整頓關閉工作，2008年11月26-28日，全國煤礦整頓關閉工作座談會在湖南省長沙市召開。

對下一步的煤礦整頓關閉工作，國家安監總局副局長趙鐵錘指出，要嚴格按照國家發展改革委等4部委局的工作要求，著重抓好4個方面：一是加強領導、明確目標，落實煤礦整頓關閉工作的各項任務措施；二是規范整合、簡化環節，加快煤礦資源整合工作進度；三是以大管小、提高水平，發展先進生產能力；四是明確責任、強化監管，嚴厲打擊非法違法生產行為。

全國開展在建重點建設項目

安全生產專項督查

本刊訊為吸取杭州蕭山地鐵工地“11·15”塌陷事故教訓，2008年11月25日，國務院安全生產委員會辦公室發出《關于開展在建重點建設項目安全生產專項督查的緊急通知》，決定從即日起立即在全國開展在建重點建設項目安全生產專項督查，強化公路、鐵路、地鐵、機場、碼頭、電力、水利、城市建設等施工安全管理。

專項督查由國務院安委會辦公室綜合指導協調，各省級人民政府安委會、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部等國務院安委會有關成員單位組織實施，督查范圍包括公路、鐵路、地鐵、橋梁、機場、港口、碼頭等各行業(領域)在建重點建設項目(包括新建、改建和擴建項目)。

公安部發布

《高速公路交通應急管理程序規定》

本刊訊為加強高速公路交通應急管理，2008年12月3日，公安部制定了《高速公路交通應急管理程序規定》（以下簡稱《規定》），對公安機關處置各種高速公路緊急情況的應急管理程序做出了具體規定。

《規定》要求各級公安機關要完善高速公路交通應急管理領導機構，建立統一指揮、分級負責、部門聯動、協調有序、反應靈敏、運轉高效的高速公路交通應急管理機制。要建立高速公路分級應急響應機制。要在本級人民政府統一領導下，會同交通運輸、衛生、安全監管等部門和高速公路經營管理、醫療急救、搶險救援等單位，聯合建立高速公路交通應急管理預警機制和協作機制。

《規定》明確要求，公安機關采取應急管理措施時，應當在第一時間向社會發布高速公路交通應急管理簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等。應急處置完畢，及時向社會發布取消交通應急管理措施和恢復交通的信息。