善水流長，澤被田野

萬曉艷　吳海明

民生水利惠百姓

水是生命之源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“命脈”。修武縣位于太行山南麓，山川各半，是一個人口小縣，農(nóng)業(yè)大縣。全縣3/4面積水資源貧乏，人均水資源占有量450立方米，畝均水資源占有量347立方米，分別占全國平均水平的1/8和1/5，僅接近全省平均水平。2004年，該縣人口27.4萬人，其中農(nóng)村人口23.01萬人，飲水不安全人數(shù)為10.63萬人，可以說有近半數(shù)農(nóng)村人口飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)。

為了保障人們飲水安全，疏通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“命脈”，近年來，該縣以“飲水安全、防洪安全、糧食生產(chǎn)安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全”為目標(biāo)，大力強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

截至目前，全縣共投資3881.09萬元，解決了83個村9.57萬人的飲水安全問題，并基本形成了旱能澆、澇能排、漬能退的工程體系，水利工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

該縣在水利工作中取得的成績有目共睹。

自1997年以來，該縣已經(jīng)連續(xù)12年榮獲河南省“紅旗渠精神杯”競賽先進(jìn)單位稱號，同時，連年獲得市水利競賽“愚公杯”。特別是2008年，修武縣榮獲2007-2008年度全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位稱號，這是修武縣農(nóng)田水利基本建設(shè)歷史上獲得的最高榮譽。

省市領(lǐng)導(dǎo)到該縣調(diào)研飲水安全工作時，對該縣建設(shè)集中水廠、實行企業(yè)化管理的做法均給予了高度評價。2007年第10期的《河南水利》特刊上，專家專門對該縣飲水安全的運營模式進(jìn)行了點評，稱修武縣的經(jīng)驗和做法在全省具示范和樣板意義，值得推廣。

為有源頭活水來

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。

該縣根據(jù)實際，在水利建設(shè)上提出了“南部嶺區(qū)要打井補源并舉，節(jié)約用好地下水，突出抓好引水補源、節(jié)水灌溉；中部低洼區(qū)要合理調(diào)配地表水，以豐補歉，突出抓好興水除澇、灌排兼治；北部山區(qū)要變洪水猛獸為洪水資源，突出抓好引泉攔洪、集雨節(jié)灌”的整體思路。

——堅持節(jié)約保護(hù)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。水利部門始終堅持把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原動力來抓，堅持建設(shè)與管理、質(zhì)量與效益雙結(jié)合的原則，探索市場經(jīng)濟中節(jié)水灌溉發(fā)展機制，實現(xiàn)了水利資產(chǎn)的置換、研究、開發(fā)、投入的良性循環(huán)，并充分利用現(xiàn)有水利技術(shù)，大力推廣管灌、渠灌、微噴灌等措施，使該縣在節(jié)水化農(nóng)業(yè)縣建設(shè)進(jìn)程中邁出了一大步。

——堅持和諧發(fā)展，重點實施山區(qū)水利扶貧。為改變山區(qū)群眾的生存質(zhì)量，2001年以來，水利部門積極跑項，目、要資金，采取民辦公助、以獎代補的辦法，多形式興建打井、修渠、建池、鋪管工程，使山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬余人的飲水困難得到解決，3.85萬人吃上了自來水。

同時，按照治溝與治坡相結(jié)合、工程措施與生物措施同步發(fā)展的原則，采取筑壩修渠、引泉攔洪、長藤結(jié)瓜、集雨節(jié)灌的辦法，蓄天上水、攔地上水、集土壤水、適量開采地下水，大力發(fā)展山區(qū)林果業(yè)和旅游業(yè)，使山區(qū)經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，水利工作得到了山區(qū)群眾的高度評價。尤其是山區(qū)水源工程，被群眾稱為“救命水”、“解困井”“致富源”。目前，投資2200萬元的馬鞍石水庫除險加固項目工程即將完成，該工程將對推進(jìn)全縣旅游事業(yè)和全縣經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮巨大作用。

——堅持項目帶動，迎難而上跑資金。要搞好水利工作，關(guān)鍵要有項目做支撐。該縣把項目爭取工作作為一項常抓不懈的日常工作，項目工作一年一個新臺階，爭取項目資金從300萬元，到500萬元，到1000萬元，再到2000萬元，一次次實現(xiàn)飛躍，2008年再次實現(xiàn)歷史性突破，爭取上級資金達(dá)到2500萬元，大量的項目資金對該縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生問題的改善發(fā)揮了巨大作用。

——堅持統(tǒng)籌兼顧，抗旱防汛兩手抓。由于該縣特殊的地形，每年汛期，中部地區(qū)都面臨著洪澇威脅，群眾的生命財產(chǎn)得不到保障，為改變這一現(xiàn)狀，該縣水利局因地制宜、突出重點、長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實施，近年來，累計籌資3000余萬元，先后完成了新河拓寬、山門河除險改造、大獅澇河治理、運糧河改造和低洼易澇區(qū)治理等工程，使低洼區(qū)近10萬畝耕地大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)和不澇即旱的局面得到了明顯改善，對區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防洪安全發(fā)揮了巨大的作用。

在抓好抗旱防汛工程建設(shè)的同時，該縣積極做好突發(fā)事件的應(yīng)對和常規(guī)工作。去冬今春，該縣發(fā)生了50多年來不遇的大旱，作為抗旱防汛職能部門，水利部門及時啟動全縣抗旱預(yù)案，搶抓時機，組織一切力量，調(diào)動一切設(shè)施，全力抗旱確保了夏糧豐收。在目前的防汛工作中，該縣積極落實各項防汛方案預(yù)案，充分運用人防、物防、技防等多種措施，忠于職守，嚴(yán)陣以待，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

飲水安全工作走出新路子

飲水安全工程是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，直接受益者是廣大農(nóng)民，因此，在項目的建設(shè)和管理中，群眾滿意不滿意、贊成不贊成始終是工作的出發(fā)點和落腳點。

修武縣樹立科學(xué)觀念，建設(shè)民生工程，在飲水安全工作上走出了新路子：

堅持全民參與，做到“三級聯(lián)動”。縣、鄉(xiāng)、村三級齊動員、政府搭平臺、群眾唱主角。突出了農(nóng)民的主體地位，增強農(nóng)民的責(zé)任意識，調(diào)動廣大群眾的積極性，形成了鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間相互競爭的態(tài)勢和全民參與的良好局面。

堅持整鄉(xiāng)推進(jìn)，做到“三個有利”。解決飲水安全，群眾盼望已久，黨和政府高度重視并投入了大量資金。但是，工程怎樣建設(shè)，建成一個什么標(biāo)準(zhǔn)，怎樣取得效益的最大化，這不僅需要征求群眾意見，更需樹立科學(xué)發(fā)展觀，運用現(xiàn)代水利科技，綜合考慮，準(zhǔn)確定位。修武縣堅持“三個有利”，即有利于提高工程標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)工程的統(tǒng)一管理；有利于整合資源，取得最大的經(jīng)濟和社會效益；有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。綜合多方面因素，大力推行集中供水，實施整鄉(xiāng)推進(jìn)，取得了良好的效果。

堅持建管同步，做到“三個先行”。項目工程實施前，該縣對各項工作及早安排，及早準(zhǔn)備，做到了工程未動，組織先行、規(guī)劃先行、管理先行，保證了各環(huán)節(jié)工作的嚴(yán)密緊湊，使工程的建設(shè)和管理實現(xiàn)了一步到位。

突出三個重點，實現(xiàn)長效運行。為確保工程的長效運行，該縣從合理定價、分類管理、規(guī)范運作三方面人手，積極探索，實行三級核算，合理定價；明確產(chǎn)權(quán)，分類管理；三級監(jiān)督，規(guī)范運作的管理辦法，走出了一條適合實際的工程管理模式。