打造和諧文明新家園

郭　濤　李　輝

大幕開啟

2009年5月20日上午。

三門峽經濟開發區，魏野花園。

是時，艷陽高照，彩球飄揚，鞭炮齊鳴，一片喜慶，魏野花園公寓樓奠基儀式隆重舉行。

這標志著三門峽經濟開發區城中村改造工作正式拉開大幕。

魏野花園公寓樓是三門峽經濟開發區第一批安置房工程，位于虢國路北、甘棠路西，占地面積18畝，計劃總投資約1.2億元，擬建兩棟17層商住兩用房，總建筑面積5.2萬平方米，除商業用房外，尚有住房360套作為城中村改造時被拆遷戶安置房。

該工程的建成和投入使用可大大改善三里橋村村民的居住條件，同時為村民增加了就業和經商機會，為推動全村經濟可持續發展奠定了良好基礎。

城中村改造，不僅使基礎設施建設與城市融為一體，更重要的是從精神上把被現代化建設“裹挾”而來的大批農民帶到城市生活中來。城中村改造項目完成后，不僅會徹底改善群眾居住條件，提高群眾生活水平，而且會完善城市功能，改善市區面貌，提高城市品位和形象，將成為城市的新亮點。

生活在這里的人們，已經看到了嶄新的明天。

不讓群眾吃虧

鏡頭之一：

2008年12月23日，三門峽經濟開發區組織向陽村村組干部、群眾代表組成60人的隊伍，乘坐大巴風塵仆仆地趕往西安市碑林區西何家村“取經”，學習城中村改造的經驗和做法。

西何家村的成功經驗，使開發區前往考察人員大開眼界，深受啟發。一路看，一路思，一路議，不少人拿起相機拍照，掏出筆記本記錄。“看看人家想想咱，有什么思想疙瘩解不開?”向陽村群眾代表告訴記者：“城中村改造關系到我們的切身利益，有了開發區領導的高度重視，我們對城中村改造充滿信心。”

三門峽經濟開發區工委書記、管委會常務副主任張北超明確表態：城中村改造首先要打消群眾顧慮，不為難群眾，不讓群眾吃虧，讓群眾吃透政策、得到實惠。

鏡頭之二：

2009年3月2日，雪花飄飛，三門峽開發區領導張北超、賀崇閣、董項虎、田書勤等帶領管委會辦公室相關人員來到三里橋村。

“臨時安置住房找到了沒有?拆遷安置補助費拿到手沒有?家中還有什么問題和困難需要幫助解決……”開發區工委書記、管委會常務副主任張北超在城中村改造拆遷現場深情地握著60多歲的三里橋村村民董國成的手，認真地傾聽董國成對城中村改造的建議和意見，耐心地解答這位老人的疑惑。

張北超走進被拆遷戶家中，詳細了解被拆遷戶的思想狀況、精神狀態，認真聽取被拆遷戶的意見和建議。張北超告誡在場負責人員，城中村改造是件利國利民的好事，要通過深入宣傳、廣泛發動，兌現政策，解決困難，取得群眾的支持參與。在城中村改造過程中，群眾舍棄祖祖輩輩居住的家園，對他們來說無疑是一次革命，他們對城中村改造工作的理解和支持，也是對政府工作最大的支持，我們應該感謝他們，充分理解他們。

“改造中堅持公開、公平、公正的原則，嚴格落實政策規定，決不能讓群眾利益受到損失，爭取把好事辦好、辦實。通過改造，使村民生活水平得到提高，就業得到保障，生活環境得到改善，城市景觀環境得到改善。”在接受記者采訪時，張北超如是說。

打造新家園

根據省、市有關部門關于加快城中村改造工作的部署和要求，三門峽經濟開發區城中村改造范圍涉及向陽、三里橋、后川、南關、韓莊等5個行政村。為盡快解決當前農村基礎設施落后、村政管理松散、村民生活質量提速慢和就業、就醫、就學難度大以及居住環境、生活質量、集體經濟與城市發展的差距等問題，三門峽經濟開發區結合實際，找準突破口，采取試點先行，確保城中村改造工作有序進行。

2008年初，三門峽經濟開發區城中村改造準備工作正式啟動。

隨后，開發區認真按照省、市關于城中村改造的相關精神部署，積極行動，采取得力措施，實現了城中村改造工作的新突破。一是成立了城中村改造工作領導小組，多次深入外地考察城中村改造經驗，研究制定了《開發區城中村改造宣傳提綱》；二是編制了開發區向陽村、三里橋村改造控制性規劃，并經市政府審核通過，完成了向陽村概念性設計，對規劃布局定位進行調研，對群眾進行政策宣傳和入戶調查摸底工作；三是制訂了《城中村改造實施方案》，確定了城中村改造的指導思想、關鍵點、基本方針、原則、方式、方法，采取以三里橋村為突破口，重點突破，分步實施的方法進行改造；四是開發區多次召開專題會議研究城中村改造工作，指導精神是在改造中充分體現出“自我開發、自我安置、自我發展”的原則，使改造過程真正實現“自我開發、自我收益、全民參與”。

2009年2月1日，開發區管委會辦公室進一步細化《城中村改造實施方案》，進一步完善城中村改造的指導思想和基本方針。

2月5日，三里橋村以村委名義發出了《三里橋村民委員會致全體村民的一封公開信》及《禁止私搭亂建公告》，召開全村村組干部、全體黨員、村民代表及三里橋村一期拆遷戶等100余人參加的會議進行動員，對村民進行政策宣傳工作。

2月6日，房產管理局、建設土地局、財政局、城市建設管理局、社會事業局、開發區公安局組成的5個工作組，對確定三里橋村一期改造的34戶村民，1家工業企業(京峽化工廠)房屋、地面附著物丈量進行匯總、復核、認定。

2月10日，三里橋村工作已全部完成，簽訂搬遷協議26戶，搬遷18家；安置房的平面規劃和方案設計工作完成，安置房地質勘探工作業已展開。

在采訪中記者了解到，三門峽經濟開發區在改造中，按照統一規劃、政府引導、市場運作、分步實施的原則，堅持以人為本，文明拆遷，和諧拆遷，致力于讓破破爛爛的土窯洞、小磚房變成漂漂亮亮的高樓大廈，讓農戶變商戶、農民變市民、農村變城市。