產業(yè)承接力發(fā)展模式研究

李　捷

[摘要]本文對產業(yè)承接力的構成進行研究，并對龍海承接臺灣、廈門產業(yè)轉移進行了實證分析。認為有效承接轉移產業(yè)具有提高技術水平、優(yōu)化產業(yè)結構、增強競爭優(yōu)勢、促進經(jīng)濟發(fā)展等作用。借鑒龍海承接產業(yè)轉移的成功經(jīng)驗，對如何培育和提升地區(qū)的產業(yè)承接力提出建議。

[關鍵詞]產業(yè)承接力、產業(yè)轉移

一、導言

研究對象。龍海地處閩東南沿海、九龍江下游，東臨臺灣海峽，與廈門同處一個海灣，是海峽西岸的新興港口城市。龍海是福建省重點僑鄉(xiāng)之一、國家首批沿海開放縣（市）和臺商投資密集區(qū)。[1]

研究意義。有效承接轉移產業(yè)具有提高技術水平、優(yōu)化產業(yè)結構、增強競爭優(yōu)勢、促進經(jīng)濟發(fā)展等作用；但并非所有承接產業(yè)轉移都能達到預期效果，存在著如盲目承接，缺乏必要的環(huán)境與條件，落地產業(yè)難以生存與發(fā)展等問題。研究如何培育和提升地區(qū)的產業(yè)承接力，借鑒承接產業(yè)轉移的成功經(jīng)驗，有利于縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

二、產業(yè)承接力發(fā)展模式

1、產業(yè)承接力的概念

承接產業(yè)轉移的能力，即產業(yè)承接力。產業(yè)承接力是一個國家或地區(qū)在一定時期和一定技術組織條件下所擁有的，凝聚吸引轉移產業(yè)，準確選擇轉移產業(yè)，接納融合轉移產業(yè)，進而提升產業(yè)結構、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。[1]

2、產業(yè)承接力的構成

產業(yè)承接力包括二個部分：一是集聚轉移產業(yè)的吸引力，即由于比較優(yōu)勢所具有的吸引轉移產業(yè)的能力；二是甄別轉移產業(yè)的選擇力，即從備選轉移產業(yè)中選擇最佳者，選擇恰當承接時機的能力。

（1）產業(yè)吸引力。隨著經(jīng)濟一體化的發(fā)展，許多國家和地區(qū)都在為成為產業(yè)承接地而努力；承接地必須具備一定吸引力，才能在爭奪產業(yè)轉移的競爭中取勝。吸引產業(yè)轉移的動力有生產要素、需求條件、產業(yè)協(xié)調配套以及政策吸引力等：

自然資源稟賦、勞動力、資本與技術等生產要素的擁有狀況及成本對產業(yè)轉移有極大的影響。擁有廉價勞動力、原材料價格低、創(chuàng)新能力強、資本收益率高的承接地擁有更大吸引力。

需求是產業(yè)發(fā)展的主要動力。市場需求的規(guī)模越大、質量越高、潛力越大、開放程度越高，越能激發(fā)產業(yè)的競爭優(yōu)勢，承接產業(yè)轉移的可能性就越大。

產業(yè)協(xié)調配套反映相關與支持性產業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。相關產業(yè)越完善，金融、保險、物流、信息等支持性產業(yè)越健全，越能吸引轉移產業(yè)。

政策吸引力反映政府限制或支持某些產業(yè)發(fā)展的態(tài)度與行為。政府為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，如完善的基礎設施、優(yōu)惠的政策法規(guī)、良好的治安環(huán)境等，將能吸引更多轉移產業(yè)。

（2）產業(yè)選擇力。承接地也應從自身利益考慮產業(yè)轉移。產業(yè)選擇力從若干轉移產業(yè)中選取最佳入駐者，并確定承接的最佳時機，確保產業(yè)承接決策的準確性。

其中，信息搜集處理反映信息技術、信息設備、信息人才的擁有和利用情況。信息能力越強，越能獲取充分、準確、及時和有效的決策信息，有利于對備選轉移產業(yè)的鑒別。

可研論證反映戰(zhàn)略決策人才、決策方式和咨詢機構的狀況。可研論證力越強，越能從現(xiàn)實需要性、經(jīng)濟合理性、技術先進性和環(huán)境污染性等方面對備選轉移產業(yè)進行論證，產業(yè)承接決策就越準確。

3、產業(yè)承接力的功能

產業(yè)吸引力發(fā)揮吸引轉移產業(yè)入駐的功能，是產業(yè)承接力的基礎；產業(yè)選擇力發(fā)揮選取最佳入駐者并確定承接時機的功能，是產業(yè)承接力的保障。產業(yè)承接力的二個構成要素彼此之間相互作用、相互依存。只有具備較強的產業(yè)吸引力，才能吸引更多潛在的轉移產業(yè)，才有較大的選擇余地，產業(yè)選擇力才有存在的必要；只有具備較強的產業(yè)選擇力，才能從備選產業(yè)中確定最佳入駐者，理性承接，產業(yè)吸引力的功效才能得以體現(xiàn)。

三、龍海產業(yè)承接力分析

1、產業(yè)吸引力分析

承接廈門、臺灣產業(yè)轉移不僅是加速龍海經(jīng)濟發(fā)展的捷徑，也是雙贏的互利行為。

（1）生產要素。龍海是著名臺胞祖籍地，與廈門、臺灣山水相連，具有相似的語言、文化、習俗背景。海輪直達廈門、上海、汕頭、香港、臺灣、澳門等港口，招銀港區(qū)還是首批對臺直航口岸、對外開放一類口岸和金馬直航貨運口岸。龍海有近百萬畝山地和14萬畝灘涂水面，糧食作物復種指數(shù)高，盛產花果；廈大漳州校區(qū)落戶龍海，成為龍海的人才智力庫；旅游資源豐富，有白礁慈濟宮、江東橋、隆教灣海濱浴場、古火山口以及南太武高爾夫球場等；淡水砂、花崗巖、玄武巖、高嶺土等礦產資源量大質優(yōu)，具有良好的開發(fā)條件。

臺灣島內地域狹小，勞動力匱乏，生產成本較高，農產品競爭力弱化，而龍海與臺灣一水之隔，氣候相似，是臺灣農業(yè)轉移的主要地區(qū)。隨著勞動力成本上升，地價、交通等費用的大幅提高，廈門具有比較優(yōu)勢產業(yè)的喪失和技術密集型和資金密集型產業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)的生存空間越來越狹小。龍海可以承接臺灣、廈門勞力密集型產業(yè)和用地、用電需求大的產業(yè)轉移。

（2）產業(yè)協(xié)調配套。積極推進水、電、路橋、港口、通訊建設，是省內基礎設施較為完善的縣市。以招銀港區(qū)碼頭和普賢碼頭為主的九龍江下游“碼頭走廊”已基本形成；境內國道、省道、鷹廈鐵路、廈漳高速公路構成四通八達交通網(wǎng)絡；郵電綜合實力名列全國百強縣市第44位。

大力引辦船舶、鋼鐵、石化、能源、重型機械等臨港工業(yè)項目，規(guī)劃建設南太武濱海新城等臨港產業(yè)集聚區(qū)；發(fā)展港口倉儲、中轉、保稅業(yè)務以及各種專業(yè)運輸業(yè)務、港口服務、濱海旅游及海洋漁業(yè)等，推動港口經(jīng)濟發(fā)展。

（3）政策吸引。積極宣傳龍海的優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境；落實國家稅收優(yōu)惠政策，扶持臺資企業(yè)；制定完善配套扶持政策，促進高新技術成果轉化，對經(jīng)濟發(fā)展成效突出的鎮(zhèn)、村和企業(yè)進行重獎；對拉動作用強、經(jīng)濟效益好的大項目，堅持個案處理、大膽讓利，使政策真正發(fā)揮激勵作用。

提升服務質量。建立健全領導掛鉤項目抓發(fā)展責任制，實行領導聯(lián)系制、項目代辦制、限時辦結制，開展“千家企業(yè)評機關”和“政令保暢通、滿意在科室”等活動，成立龍海市行政服務中心，簡化企業(yè)報批步驟。

強化綜治責任制，創(chuàng)建“平安龍海”，開展“平安企業(yè)建設年”活動，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松有序的外部環(huán)境，榮獲2001～2004年度省社會治安綜合治理先進單位。[2]

2、產業(yè)選擇力分析

（1）信息搜集處理。龍海市每年篩選、推介一批招商項目，多渠道捕捉與各產業(yè)集群有關的各類項目信息，廣泛征集項目成果，有針對性地開展項目前期工作和推介服務，搭建科技成果供需結合的橋梁。

（2）可研論證能力。2004年初，龍海就提出要有選擇地進行招商，變“引商引資”為“招商選資”。對重污染、高危險性、強掠奪性的產業(yè)說“不”；注重發(fā)展科技型、環(huán)保型產業(yè)，積極引進優(yōu)質、帶動效應明顯的項目。設定了三道把關程序：轉移企業(yè)項目申請表增加了項目工藝流程、對環(huán)境的影響兩項說明；有關部門實地考察；組織專家進行項目評價，確定項目能否落戶。

3、龍海承接產業(yè)轉移的成效[3]

承接廈門及臺灣的產業(yè)轉移，促進了二岸三地的優(yōu)勢互補，有力地推動龍海經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力增強。

（1）2007年地區(qū)生產總值209．74億元，工業(yè)總產值433．99億元，財政總收入23．1億元，位居全省第三。全市擁有6個全國馳名商標，4個中國免檢產品，8個省著名商標，11家企業(yè)集團，1家國家級高新技術企業(yè)、10家省級高新技術企業(yè)，培育形成電力、食品、家電電子、包裝四大支柱產業(yè)和機械、建材、修造船、金屬四大優(yōu)勢產業(yè)；初步建立了家電電子、食品、臨港、電力能源和金屬制品五大產業(yè)集群。連續(xù)13年保持福建縣域經(jīng)濟十強，第七次進入“全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣”，連續(xù)二年入選全國最具投資潛力中小城市百強。[2]

（2）2006年龍海農林牧漁業(yè)總產值46．9億元，形成糧食、水果、蔬菜、水產、畜牧、花卉、食用菌、林產品八大主導產業(yè)，建成5個省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、4個生態(tài)農業(yè)園、2個省級有機食品基地和1個國家級花卉標準化示范區(qū)，獲“全國無公害農產品出口示范基地縣達標單位”稱號，擁有縣（市）級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)60家，農產品年出品創(chuàng)匯近2億美元。

（3）臺資企業(yè)達300多家，總投資約30億美元，占全國的1/23。臺資企業(yè)上繳稅額達8億多元，占財政收入的70%以上。[3]至2007年底，累計批準臺資企業(yè)326家，合同臺資額39．6億美元，實際利用臺資25．9億美元，合同臺資額和實際利用臺資分別占福建省總量的27%和26%，全國的4．8%和6．5%。躋身全省十大對外經(jīng)貿縣（市）行列。

（4）將廈門重點發(fā)展的汽車、電腦、電視、手機及其它機電一體化整機生產的配套產品生產引到龍海，兩地合作共同把產業(yè)做大做強。2001年以來，從廈門引入龍海落戶的外資企業(yè)就有38家，總投資近4億美元；已簽約用地合同項目的有25家，投資總額2．75億美元。

（5）第三產業(yè)發(fā)展步伐加快。2006年第三產業(yè)增加值達39．84億元，房地產、金融、保險、物流成為新的經(jīng)濟增長點，中介、家政、咨詢、物業(yè)管理等新興服務業(yè)不斷涌現(xiàn)，建成榜山家具、顏厝干果、九湖花卉、東園舊貨等四個專業(yè)批發(fā)市場和一批連鎖超市。

四、結語與啟示

產業(yè)承接力是決定產業(yè)承接成敗的關鍵。提升承接地的產業(yè)承接力可以籍由提升對轉移產業(yè)的吸引力，以及提高自身選擇產業(yè)的能力來實現(xiàn)。通過上文對產業(yè)承接力的構成要素及實證分析，針對提升產業(yè)承接力提供建議如下：

1、大力發(fā)展基礎產業(yè)，完善產業(yè)配套，為產業(yè)轉移提供優(yōu)越條件；

2、加快人才的培養(yǎng)和儲備；

3、發(fā)揮政府的服務功能，為產業(yè)轉移提供合理穩(wěn)定的制度環(huán)境；

4、主動對接，加強與轉移地的產業(yè)互補和產業(yè)鏈上下游對接；

5、有選擇、有重點地審慎接受產業(yè)轉移，處理好眼前利益和長遠利益的關系，保持經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展。

[參考文獻]

[1]孫世民．展寶衛(wèi)．產業(yè)轉移承接力的形成機理與動力機制，改革，2007．10．

[2]龍海市積極參與“海西”建設推進龍海率先崛起，龍海鄉(xiāng)訊網(wǎng)，2007．

[3]馬建華．發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢強化戰(zhàn)略對接不斷推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展．

[作者簡介]

李捷（1980－）女，福州，助教，工商管理碩士，福州大學陽光學院商學系，電子商務方向．