淺談財會規(guī)范化管理

張　珂

[摘要]本文就財會規(guī)范化管理過程中在人員素質(zhì)、分配體制、考核標(biāo)準(zhǔn)等幾個方面存在的問題，提出了提高數(shù)據(jù)的真實性、加大財會人員的更新和培訓(xùn)力度、推進(jìn)分配制度改革、調(diào)整規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的計分方法等具有針對性的改進(jìn)和加強(qiáng)財會規(guī)范化管理的思路，并結(jié)合會計管理制度及新會計準(zhǔn)則提出了具體措施。

[關(guān)鍵詞]會計準(zhǔn)則；控制制度；會計規(guī)范化管理

財會規(guī)范化管理，是各企業(yè)根據(jù)國家會計法律、法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營管理的特點和業(yè)務(wù)管理的需要而制定的旨在規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會計規(guī)范化管理活動的制度和辦法。建立健全企業(yè)內(nèi)部會計管理制度，是貫徹和執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)，保證企業(yè)會計工作有序進(jìn)行的重要措施，也是加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化監(jiān)督的重要手段，以下就企業(yè)內(nèi)部會計規(guī)范化管理制度建設(shè)的重要性和建立健全企業(yè)會計管理體系進(jìn)行闡述。

一、當(dāng)前財會規(guī)范化管理存在的問題

我國的財務(wù)管理理論，應(yīng)該說是對我國現(xiàn)實財務(wù)活動的解釋，一是側(cè)重對財務(wù)關(guān)系的解釋；二是只做定性的解釋，如果對事物只有定性分析而缺少定量分析，會使分析缺乏依據(jù)。本文從怎樣才能使財務(wù)管理理論起到應(yīng)有的作用切入進(jìn)行論證。

1、分配體制影響了會計人員工作積極性

分配制度的落后和不合理嚴(yán)重制約了各企業(yè)財會工作規(guī)范化水平的提高。會計人員崗位責(zé)任制度是企業(yè)內(nèi)部會計人員管理的一項重要制度，是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。會計崗位業(yè)務(wù)量的大小和繁簡程度，同時考慮會計人員工作能力和業(yè)務(wù)水平的高低，實行一人一崗，一人多崗，以盡可能地適應(yīng)會計工作的需要；制定輪崗辦法，要定期對會計工作崗位進(jìn)行輪換，使每一個會計人員對本企業(yè)的會計工作都能熟練掌握，從而提高本企業(yè)的會計工作水平，最后，要制定切實可行的會計工作考核辦法，保證會計人員崗位責(zé)任制度的執(zhí)行和監(jiān)督。

2、會計人員素質(zhì)參差不齊

難以適應(yīng)財會工作規(guī)范化管理的需要。要改變這種會計人員知識水平參差不齊、知識結(jié)構(gòu)老化等問題，主要通過正規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)來提高他們的素質(zhì)，使會計人員的業(yè)務(wù)能力和水平得到進(jìn)一步提高，為規(guī)范各單位的會計秩序、發(fā)揮會計的職能作用邁出了堅實的一步。

3、規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)不夠合理

目前企業(yè)的規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)仍實行差錯扣分的辦法，沒有考慮業(yè)務(wù)量的因素，對風(fēng)險管理和基礎(chǔ)管理扣分標(biāo)準(zhǔn)也沒有拉開，所以，考核結(jié)果不一定能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)的真實的規(guī)范化管理水平。

二、實現(xiàn)會計管理的規(guī)范化

1、提高財會數(shù)據(jù)的真實性

真實、準(zhǔn)確、全面、完整的財會數(shù)據(jù)是加強(qiáng)財會管理、促進(jìn)決策層決策的重要基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前必須把財會數(shù)據(jù)的撥亂反正作為財會管理的頭等大事，甚至是整個企業(yè)經(jīng)營管理十分重要的工作來抓，采取有效措施，盡快摸清家底，切實提高財會數(shù)據(jù)的真實性。要充分認(rèn)識財會數(shù)據(jù)真實性的重要性，認(rèn)識到計劃指標(biāo)超額完成或完不成都是可能的，關(guān)鍵是要對完成或沒完成計劃的主客觀原因進(jìn)行深入分析，準(zhǔn)確評價完成或沒完成計劃的合理性。要組織力量認(rèn)真做好各級的真實性檢查，盡快掌握真實情況。并將真實性檢查制度化、常規(guī)化，明確檢查的要求和工作紀(jì)律，加強(qiáng)檢查人員隊伍建設(shè)，加大違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假問題的查處力度，準(zhǔn)確考核各級經(jīng)營管理者的業(yè)績，從而為今后的保持財會數(shù)據(jù)的真實性提供保證。

2、加大財會人員的更新和培訓(xùn)力度，提高員工的業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先，改善財會人員隊伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)，試行“內(nèi)部退養(yǎng)制”，使年齡偏大、知識不能適應(yīng)財會工作規(guī)范化管理需要的，從現(xiàn)有崗位退下來，同時，安排優(yōu)秀員工到財會崗位。其次，加大財會人員崗前和專業(yè)培訓(xùn)力度，在人員相對充足的前提下，實行技能達(dá)標(biāo)上崗，優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)財會人員的憂患意識和競爭意識，使會計業(yè)務(wù)規(guī)范化操作成為職工的自覺行動。

3、應(yīng)積極推進(jìn)分配制度改革，充分發(fā)揮財會人員工作能動性，激發(fā)其積極性

應(yīng)堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的基本原則，在考慮出錯率的同時應(yīng)兼顧業(yè)務(wù)量大小，同時將員工工資分為基礎(chǔ)工資、崗位工資和績效工資三大部分。基礎(chǔ)工資可以保證職工基本生活：崗位工資按職務(wù)、崗位技能要求難度、風(fēng)險度以及工作量適當(dāng)拉開收入檔次；績效工資主要同職工的業(yè)績考核掛鉤，可實行管理層和基層部門分層考核的辦法，以激勵基層管理者的責(zé)任意識，并調(diào)動其主動能動性。

4、會計個體行為

個體行為的規(guī)范實現(xiàn)作用主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，法律、準(zhǔn)則等規(guī)范設(shè)定的模式直接通過個體行為轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，形成現(xiàn)實會計實踐中的互補(bǔ)和補(bǔ)足關(guān)系。第二，規(guī)范的實現(xiàn)必須由個體行為來監(jiān)督和保證。因此：（1）要分析各類利益矛盾，實現(xiàn)國家、其他相關(guān)利益，集團(tuán)以及企業(yè)利益的最佳組合。（2）要在法律中具體確認(rèn)和保護(hù)個體的利益。（3）嚴(yán)格實行會計人員資格管理制度，逐步完善會計人員崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，全面提高會計人員素質(zhì)。

三、會計管理制度

企業(yè)會計管理制度是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和制度，針對本企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點、范圍、管理要求和人員素質(zhì)，設(shè)計和實施用于指導(dǎo)規(guī)范會計工作的制度體系。一個企業(yè)單位能否充分發(fā)揮會計人員的職能作用，能否提供真實、完整的會計信息，與其會計管理制度密不可分。因此，在當(dāng)前部分單位的會計造假行為較為嚴(yán)重，財務(wù)會計信息失真的情況下，探討會計制度設(shè)計中的內(nèi)部控制制度顯得非常必要。

在會計管理制度中，應(yīng)該包括以下組成部分：

1、會計機(jī)構(gòu)設(shè)置

會計機(jī)構(gòu)是組織和實施會計工作的組織。在一個企業(yè)中，會計機(jī)構(gòu)是否健全、各職能崗位之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)，將對會計工作質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。因此，建立適合本企業(yè)情況的會計機(jī)構(gòu)，是改進(jìn)會計工作、提高會計信息質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。一個高質(zhì)量的會計機(jī)構(gòu)，應(yīng)該具備以下幾個特征：首先，目標(biāo)一致，在遵守國家有關(guān)法規(guī)政策的前提下，圍繞企業(yè)主要經(jīng)營目標(biāo)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，避免因為工作目標(biāo)的差異出現(xiàn)相互制約的現(xiàn)象：其次，機(jī)構(gòu)內(nèi)部門之間步驟協(xié)調(diào)，實現(xiàn)總體效率最高；第三，機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)職責(zé)明確，實現(xiàn)業(yè)務(wù)分工在范圍上的周延性和在工作步驟上的獨(dú)立性。

2、內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部各職能部門、各有關(guān)人員之間，在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程中相互聯(lián)系、相互制約的一種管理制度，是為了提高會計信息質(zhì)量，滿足會計信息使用者的要求，相互制約的一種管理制度。為了提高會計信息質(zhì)量，滿足會計信息使用者的要求，需要保證會計信息輸入、處理和輸出的安全性和可靠性。因此，有必要在會計管理制度中引進(jìn)內(nèi)部控制制度的程序和方法。內(nèi)部控制的方法和程序主要包括：（1）職務(wù)分離控制；（2）授權(quán)批準(zhǔn)控制；（3）預(yù)算控制；（4）財產(chǎn)安全控制。

3、會計人員管理

企業(yè)會計工作的主體是會計人員。對于會計人員的有效管理，促使會計人員不斷地提高業(yè)務(wù)能力、積累工作經(jīng)驗，是會計管理制度的一個重要組成部分，是保證會計工作質(zhì)量的一個必要條件。會計人員管理應(yīng)該包括兩個方面內(nèi)容：一是會計業(yè)務(wù)和會計理論的繼續(xù)教育；二是會計職業(yè)道德水平的提高和完善。

4、會計信息系統(tǒng)

企業(yè)會計工作的主要目的是向會計信息使用者提供與決策相關(guān)的可靠信息。因此，會計信息系統(tǒng)的設(shè)置和運(yùn)行，已成為企業(yè)會計模式設(shè)計的主要任務(wù)。企業(yè)會計信息系統(tǒng)的設(shè)置包括會計政策、會計信息指標(biāo)體系、會計信息質(zhì)量指標(biāo)、會計信息流程等幾個要素的設(shè)置和這幾個要素之間的有機(jī)配合。

四、提高財會規(guī)范化管理的措施

僅有工作目標(biāo)和任務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵的問題在于落實。因此，必須采取一些有效的措施，以確保財會工作任務(wù)的完成及工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

1、加強(qiáng)財務(wù)管理的培訓(xùn)，提高財會人員素質(zhì)

通過召開座談會、研討會，舉辦培訓(xùn)班、宣傳標(biāo)語等形式廣泛宣傳《會計法》，讓每個財會人員都熟悉和了解《會計法》。定期舉辦業(yè)務(wù)、法制等方面講座，提高財會人員的業(yè)務(wù)和遵紀(jì)守法的自覺性，每年不少于一次。同時有計劃地培養(yǎng)選拔一些年富力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的人，把他們充實到財會崗位上來。

2、健全財務(wù)審計網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格實施審計監(jiān)管

堅持企業(yè)財務(wù)“年年審、年年清”審計制度，健全審計監(jiān)督機(jī)制和財會審計組織。健全審計機(jī)構(gòu)，明確審計重點，出具審計意見書和審計報告，在向上級進(jìn)行專項匯報的基礎(chǔ)上，針對存在的財務(wù)問題，以政府文件的形式逐一提出整改意見，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實。

3、探索財務(wù)管理新體系，建立規(guī)范化管理模式

探索新的財務(wù)管理體制，逐步實行會計委派，將“財權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，避免財務(wù)開支暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制，保證財會人員工作的獨(dú)立性，切實提高財會數(shù)據(jù)的真實性。完善會計核算程序，積極推動“激勵”機(jī)制，充分發(fā)揮財會人員工作能動性，激發(fā)其積極性，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

總之，以上措施的實施有利于進(jìn)一步落實資產(chǎn)質(zhì)量，充分提示財務(wù)風(fēng)險，正確衡量經(jīng)營業(yè)績，可以推動企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，不斷取得市場競爭的優(yōu)勢地位，進(jìn)而實現(xiàn)長期的業(yè)績增長。從而使財務(wù)數(shù)據(jù)更透明、相關(guān)、易于理解和使用，提高企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，而不會導(dǎo)致公司真實價值發(fā)生變化，但如果會計能夠提供高質(zhì)量的財務(wù)信息，無疑會改變之前對企業(yè)的判斷和預(yù)期，或者增強(qiáng)投資信心，從而導(dǎo)致對公司的估值發(fā)生變化。同時領(lǐng)導(dǎo)重視也是加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理的關(guān)鍵；人員落實是做好財務(wù)規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)；措施到位是搞好財務(wù)規(guī)范化管理工作的保證；上下合作是強(qiáng)化財務(wù)規(guī)范化管理工作的前提。

[參考文獻(xiàn)]

[1]《財會研究》．

[2]《會計制度設(shè)計》．

[3]《新企業(yè)會計準(zhǔn)則》．

[4]《內(nèi)部會計控制規(guī)范》．

[作者簡介]

張珂（1965-）女，河南省駐馬店市職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級講師．從事會計教學(xué)工作．