中央經濟工作會議突出強調經濟增長質量

哈繼銘

中央對經濟形勢惡化的認識進一步深化，明確保持經濟平穩較快發展成為2009年經濟工作首要任務。“今年下半年以來，國際經濟環境急轉直下，國內經濟困難明顯增加……受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大，企業經營困難增多”。這與1個月前“國十條”時的判斷相比，對于經濟面臨的挑戰有更深入的認識。

中央指出，2009年經濟工作著重點在于保增長，實現方式在于擴大內需(較大幅度增加公共支出)。會議強調，圍繞保增長這個工作重心，通過擴大內需(較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，支持地震災區災后恢復重建，實行結構性減稅，優化財政支出結構)，加快發展方式轉變和結構調整，深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平，改善民生。

中央提出保增長要內外需、質與量兼顧。會議強調，在實現保增長目標的努力中，首先要注意“堅持擴大內需為主和穩定外需相結合”，這表明政府在刺激內需的同時，將繼續出臺扶持出口的外貿政策．包括出口退稅率的進一步上調、對一些中小企業實行擔保等；其次，“堅持保持增長速度和提高質量效益相統一，進一步提高經濟發展質量和水平……堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設，絕不能降低工程質量”，這表明政府并非完全不考慮效率和質量而一味保增長，而是要求質、量兼顧；