遏制土地財政應(yīng)增加補償農(nóng)民

魏文彪

財政部和國土資源部正在研究通過改革土地收益分配辦法的方式，來遏制地方政府過于依賴“土地財政”的傾向。

通過土地有償出讓，確可為城市建設(shè)與發(fā)展提供資金支持，但是地方政府過度依賴土地收入，乃至奉行“土地財政”政策，難免會滋生過度出讓土地用于工業(yè)開發(fā)現(xiàn)象，從而一定程度上威脅到國家土地與糧食安全；而且，還易誘發(fā)有損被征地農(nóng)民權(quán)益現(xiàn)象，從而引發(fā)社會矛盾、影響安定團結(jié)；與此同時，土地出讓過程中還易出現(xiàn)權(quán)力尋祖與腐敗行為；另外，還可能造成房屋價格背離實際價值，為房地產(chǎn)市場與宏觀經(jīng)濟埋藏下風險，并影響與妨礙民眾購房改善居住條件。凡此種種，都表明地方政府過于依賴“土地財政”傾向應(yīng)該得到必要的遏制。地方政府奉行“土地財政”政策，說到底是為了通過“經(jīng)營土地”獲取巨大經(jīng)濟利益，所以，唯有在更大程度上降低地方政府從土地中獲得的收益，才能在更大程度上消弭地方政府通過土地獲取利益的沖動。據(jù)國土資源部副部長鹿心社透露，國土部正在配合財政部門研究土地收益的分配使用辦法，使土地的收益分配、使用更加合理，這種降低地方政府從土地中獲得收益的解決思路，預(yù)期能對地方政府奉行“土地財政”政策發(fā)揮有力的遏制作用。

全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員賀鏗表示，解決房地產(chǎn)泡沫首先政府不要炒地，可考慮中央財政收取地方政府的土地出讓僉。……