破除官場“潛規則”

郭　海

江西省委書記蘇榮提出“通過機制創新來選人，限制潛規則的作用”以來，干部人事制度如何破除潛規則就成為江西推進干部人事制度改革的關鍵詞。

由于受中國幾千年封建社會的影響，潛規則一直以來大行其道，愈演愈烈，某些方面有代替顯規則的趨勢。尤其在一些部門，不懂潛規則就根本辦不成事。在潛規則盛行的地方，“上梁不正下梁歪”，以權謀私，貪贓枉法，腐化墮落，烏煙瘴氣，是非顛倒，“小人得志，好人受氣”，平庸的人得到提拔，而“千里馬”卻只能老死于槽櫪之間……潛規則之所以能在官場長期存在而不潰敗，根本原因是那里有它生存的土壤。在官場，有人喜之、愛之，有人護之、揚之，有人視其為培植個人勢力的“根據地”、發財致富的“小金庫”，有人視其為跑官要官的“便捷通道”、拉攏干部的“秘密武器”。可見，在全國上下大力推進干部人事制度改革的今天，江西省率先提出并實踐“限制潛規則的作用”，無疑具有極其重要的歷史與現實意義。

官場潛規則的存在，是個不爭的事實，群眾早已心知肚明，但大家在公開場合還是諱莫如深，當事者就是露出點破綻也根本不認賬，旁觀者則因其敏感性怕“惹是生非”而閉口不談。要破除官場潛規則，首先是不諱言潛規則，敢于承認潛規則存在的現實，這本身就需要膽識與智慧。實踐證明，只要有了破除潛規則的膽識和智慧，潛規則往往不攻自破。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“完善制約和監督機制，確保權力正確行使。