八月熱點評說

中央電視臺《今日觀察》

中國經濟是否觸底?

消費金融,給我們的生活帶來怎樣的變化?

“預約掛號”能醫“看病難”嗎?

白酒應聲而漲,到底誰埋單?

鳳翔“血鉛超標” 百姓的健康賬在哪兒?

(一)

國家統計局發布了我國7月份經濟運行最新數據。其中有兩個很重要的數字,一個是CPI,即居民消費價格指數,一個是PPI,即工業品出廠價格指數,7月份仍然是雙雙下降,分別是負1.8%和8.2%。中國經濟是否到達了觸底回升的時候?經濟陷入低谷,樓市、股市卻依舊繁榮,原因何在?下半年經濟運行需要注意哪些問題?中國經濟如何在困境中突圍——

CPI再降,經濟回升的標志?

● CPI、PPI不足以成為判斷經濟狀況的重要指標

● 資產價格泡沫已成中國經濟最大危險之一

● 仍然要堅定不移地執行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策

《今日觀察》:中國經濟是觸底回升了。從GDP來看,去年4季度最低,今年1季度、2季度在緩慢地回升,有很多人預算到了第3季度會達到8.5%以上,從GDP的增長來看,可以得出中國經濟觸底回升了。

當然,CPI和PPI主要是一個同比概念,是和上一年的7月份相比較。我國2008年7月份價格水平比較高,所以和相對高的價格水平相比較,的確會有一點負增長,所以,CPI和PPI并不能成為判斷經濟運行是觸底還是谷底運行的一個重要指標。

CPI和PPI主要是反映實體經濟的一些供求狀況。從目前公布的數據來看,中國實體經濟的狀況仍然不容樂觀。判斷實體經濟是否已經復蘇,重要的一點是看中小企業的經營狀況怎么樣,因為中小企業貢獻了中國GDP的70%,并解決了中國勞動力就業的80%。國家統計局網站上有一篇文章講,從不差錢看中小企業的融資難。這里面提供了一些數字是非常令人震驚的。盡管在如此大規模的信貸擴張的基本面下,連上海這樣的城市,80%的中小企業都說,他們完全沒有得到任何信貸方面的優惠和支持,很多中小企業是開工嚴重不足。所以我們還很難說,實體經濟真的復蘇了。

資產價格泡沫已成中國經濟最大危險之一。股市的價格、房地產的漲勢和真正實體經濟可以說是冰火兩重天,一個在天上,一個在地下。

今年中國股市從年初到現在,最高時候漲幅已經超過70%,房地產大家想都沒有想到,從4月份開始急速地飆升。現在深圳的平均房價已經是每平方米17300元,而2007年房價最高的時候是17500元。北京不管是二環、三環,還是四環、五環,房價都在漲。為什么股市和房市資產價格急劇地上漲,但是實體經濟卻依然萎靡呢?這是中國經濟現在面臨的最大危險之一。因為一個完全脫離實體經濟的資產價格泡沫,是很難持久的。國家統計局說今年7月份,工業企業的利潤一直在下降。企業利潤在大幅度地下降,虧損額還在繼續增加,股市和樓市上漲的動力來自于哪里?動力很簡單,就來自我們的信貸資金。盡管這個數據很難統計,但是毫無疑問,相當部分的信貸資金流入到了股市和房地產市場。

現在資產市場非?；馃?而實體經濟應該說除了基礎設施投資外,其它方面沒有實質性變化。這種反差恰好說明了,現在的癥結是經濟結構問題。我們現在提的口號是“保增長、調結構”,實際上應該把調結構放在前面。實體經濟缺乏投資機會,這是因為經過了過去多年的投資高增長,現在各行各業都面臨著最嚴重的產能過剩,產能過剩造成了7月份CPI、PPI繼續下降。

如何保持經濟的持續穩定增長,是下半年的首要任務。我們現在正處于經濟企穩回升的關鍵時期,就像爬坡爬了一半,如果這個時候不再加把力,它可能往后退。所以說我們仍然要堅定不移地執行積極的財政政策和適當寬松的貨幣政策。

積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,這個宏觀經濟政策的大方向不能變。因為出口其實還是很弱,通縮繼續存在,而且由于出口繼續保持弱勢狀態,造成很多其它的問題,比如高端就業不足、產能嚴重過剩,這都是政策不能轉向的一些主要原因。同時要防范資本市場、房地產市場可能出現的資產泡沫,可以說這種泡沫現在還不存在,但是流動性的繼續寬松,就有可能產生這種風險。在流動性方面適當地做一些微調,但是政策的大方向不能改變。

(二)

銀監會啟動消費金融公司試點審批。在北京、天津、上海,成都,最快在今年年底將各出現一家消費金融公司,專門為居民個人提供以消費為目的的貸款。專業消費金融公司的出現,會給我們的生活帶來怎樣的變化?能否真正起到刺激消費、拉動內需的作用?借錢消費,中國民眾面臨新話題——

消費金融,看上去很美

● 推動消費發展,促進金融業開放

● 設定高門檻、嚴規則規避風險

● 加強法律、誠信文化體系建立

《今日觀察》:提到個人消費貸款,一般都會想到車貸、房貸,其實像旅游、婚慶、教育,甚至裝修,也可以進行個人消費貸款。消費金融公司提供一種更靈活的、快速、簡便的貸款,可以用來買家電,上學、旅游,結婚和家庭裝修。如果你想買一套高爾夫球具,或者想去登珠穆朗瑪峰,再或者是花一萬塊錢買個包,這就不在消費金融公司消費貸款之列了?？偟膩碚f,消費金融公司起到了對現有消費貸款“查漏補缺”的作用。建立這樣的消費金融公司,從某種意義上來講,具有推動消費發展、拉動內需的作用;這也是金融行業開放的舉措。成立消費信貸金融公司,允許民間資本參與也可允許外國資本參與。

消費金融公司是由銀行出資,再結合一些其他的社會資金來成立的消費金融公司。為了防止風險,設立了非常高的門檻,條件非?？量?。比如,第一,規定設立公司必須具有:5年以上消費信貸經驗的銀行,還要有600億元以上的資本金,并且必須連續2年盈利等。能達到這個標準的銀行估計也就是4大國有銀行,十幾家股份制商業銀行,還有幾家排名靠前的城市商業銀行,以及一些外資銀行;第二,從貸款的額度來看,規定每一個消費者最多只能貸自己月收入5倍的款額;第三,對于還不上款的,條例做了很嚴格、很細致的規定,不允許采取威逼、利誘等手段。

消費金融公司“活著不難,發展不易”,具體需要過三個關口。第一個是要過“識別關”。因為有很多人渴望貸款,但要從中挑到真正有還款能力和還款意愿的人并不容易。在美國有一套有很多信息搜集的征信體系,而在我國銀行普遍用的是人民銀行的平臺,它只是有關還款、貸款的信息,而沒有評價這個人的信用指標。這個征信體系是消費金融公司一定要花時間去營建的,只有這樣,才會“識人”。第二是商業模式,在還沒有辦法有效地去把握貸款對象時,怎樣最大程度上去降低風險,商業模式上的創新就變得很重要;第三個就是“討債關”,總是會有違約的情況,怎么成功把債討回來,是個考驗。

拉動內需靠消費金融公司有點兒是“小馬拉大車”,盡管馬會長大,但目前還是小馬。小馬要真正發揮作用的話,還有很多工作要做。從國際經驗來看,主要有三條:第一條是商業運作的成型體系;第二條是法律體系,怎樣界定和劃分一些問題,比如收債,需要有相應的法律;第三條,也是最重要的是,要建立真正的誠信文化,它是現代消費、現代金融的社會基礎。

(三)

衛生部正在對預約掛號的辦法征求意見。根據新的辦法,從今年10月份開始,全國所有的三級醫院,都要實行預約診療服務?；颊呖梢酝ㄟ^電話或者是網絡等多種方式,預約掛號,而不是到醫院門口辛苦地排隊。實行了預約掛號,醫院門前的長隊真的就會從此消失嗎——

“預約掛號”能醫“看病難”嗎?

● 醫療資源稀缺、分配布局不合導致看病難成為社會性難題

● 預約掛號方式不錯,但得看執行效果

● 要用市場機制推進預約掛號平臺的發展

《今日觀察》:衛生部出臺的預約診療的征求意見稿,對廣大患者而言是一個好消息,因為有市場調查,超過70%的患者,他們愿意采取電話預約或者網絡預約服務,有超過60%的醫生也愿意接受預約服務。這種看起來會非常方便患者的一個辦法,最后是不是能夠落到實處,是不是真正能夠方便患者,這里面還有許多細節需要觀察。

根據衛生部的意見,預約診療服務,各大醫院不得增加新收費。這里面就存在一個問題,如果醫院不能增加新收費,那醫院是不是有這個動機來維持投資?因為有很多醫院,由于人員編制和投資限制等問題,沒有建立起一個信息非常豐富和透明公開的預約服務平臺。沒有預約服務平臺,患者就很不方便,比如哪些科可以預約,哪些科不能預約,哪些科的預約比例是多少,網上有多少號,電話預約服務有多少號,這些信息如果患者不知道的話,那患者更多時候還是要選擇去醫院排隊。

所以這里面的核心問題就是,僅靠行政命令,很難鼓勵醫生和患者普遍采取預約服務,應該更多地憑借市場機制來推進此事。

衛生部征求意見稿里說,可以鼓勵多家醫院共同組建一個網絡掛號平臺,一起進行預約診療的服務.但是這里面有一個問題,靠衛生部門或者是衛生行政部門來組織大家,這種行政方式的組織是不是能夠見效?建一個非常好的網絡平臺需要大量投入,誰來投,誰來維護和運營這個平臺,這只能通過市場的辦法來解決,靠行政命令做不到。所以要真正貫徹衛生部的好辦法,必須要引入其他的一些機制,特別是一些市場的技巧和市場的機制。

看病難實際上是整個中國人最頭疼的社會問題之一,普遍的患者有一句話叫做,全國的患者跑北京,北京的患者跑協和。這句話暴露了兩個方面的大問題,一個是中國的醫療資源非常稀缺,醫療資源特別是優質醫療資源的供應,遠遠趕不上患者的需求。第二個問題就是醫療資源的布局和分配非常集中,這不合理。人們對醫療資源的巨大需求,如果僅僅靠這種行政的辦法,或者一種行政的命令或者一種行政的政策,很難解決根本問題。預約掛號,實際上看起來它無非是多了一個排隊的方式。其實現在已經有患者開始在擔心,他們以前要半夜到醫院去排隊,現在是不是半夜就要起來上網,半夜就要打電話到醫院去掛號,這反映了患者非常矛盾的心情。所以我們在通過行政干預要求醫院做這些改革的同時,應該有更深刻的、深一步的思考,就是如何解決供需矛盾,那可能要更多的采取市場的方法和技巧,使得優質資源不斷地增加,使得醫療資源的配置和分配更加的合理。

推廣實名制預約的方式,只是一個治標不治本的辦法。緩解看病難,一是要增加醫療資源的供應,除了公立醫院改善經營之外,另外一個重要的辦法是要引入市場機制,讓民間資本能夠更多地投入醫療資源。二是要加強社區醫院建設,基層的醫院看一般的病,中等的醫院看中等的病,很難的病到大醫院看。三是要醫生多行醫,讓更多大醫院的醫生到社區醫院去行醫。

(四)

根據白酒消費稅制度的規定,從8月1日開始,我國提高了白酒消費稅的征收標準。但是新稅制剛剛執行,各地的白酒市場就傳來了一片漲價聲。白酒價格為什么會如此迅速地“稅”漲船高呢?消費者到底該不該替廠家來埋單?消費稅能否只是簡單地一收了之——

白酒應聲而漲,氣壯背后是否理直?

● 稅收調整本質上并未多加稅

● 特殊供需關系導致白酒廠商漲價毫無顧慮

● 消費稅不可能做到完全不轉嫁

● 征收消費稅的重要目的在于抑制消費

《今日觀察》: 對于消費者來說,漲價肯定是不合理的。這一次稅收調整,雖然稅基有所增加,但是實質上它是改變征收方式去堵漏稅。

消費稅其實就是對特殊的商品和特殊的消費行為所征的稅.它是整個流轉稅體系很重要的組成部分,有了這個部分,整個稅收體系才是完整的,健全的。稅收實際上是要建立在計稅收入的基礎上,然后乘一個稅率,比如白酒的稅率是20%,過去白酒的廠商,如果白酒出廠價是每瓶200元,賣給批發商或者經銷商,要交20%的消費稅,也就是200元乘以20%,應該交40元的稅。但是一些白酒廠商通過設立兩個不同的法人機構,一個是生產企業,一個是銷售公司,生產企業可以先把成品酒按照每瓶100元賣給銷售公司,然后再由銷售公司按每瓶200元把成品酒賣給經銷商。由于我國的消費稅是按生產環節征的,不是在銷售領域里征的,所以實際上計稅在這種情況下,基準就是每瓶100元,這樣再乘20%,也只繳20元的稅。這樣就等于少繳了20元,從而“合理”避稅。這次消費稅調整,說到底就是把這跑掉的部分拿回來.

本來企業是沒有理由把這個成本轉嫁到消費者頭上的。但對于企業來說,不管名義上怎么改,實質上是增加了企業的成本。把這一部分成本傳導到價格上去,所以漲價也是正常的。

價格上漲和企業轉移稅賦,這兩件事應該分開看。從最近幾年白酒行業的發展來看,價格實際一直在上漲,而且漲幅還相當大。決定價格上漲還是下降的基本因素,就是需求和供給。一方面,中國隨著經濟發展,白酒需求的總量在持續地攀升,需求的剛性就拉動了價格的上漲;另一方面,從供給方面來講,很多企業,特別是高端白酒生產企業,實際上是有意通過調整價格的策略來增加自己的收入和利潤,比如,茅臺的實際年產能是2萬噸,但是最近幾年每年到市場上的酒大概就是8千噸多一點,它通過大量窖藏的方式來導致市場的緊缺,就是在這種緊缺的背景下,它的價格才可以持續攀升。越是買不到,越是營造出一種文化,越有助于價格的上升。我們看它的年報,在價格上升過程中,其利潤水平和成長率是很驚人的。所以越是高端酒越是利潤豐厚。

敢于漲價還因為白酒廠家“?！?白酒市場就是高端酒市場。它的確有一個特殊的供需關系。在高端酒市場占80%以上份額的,就是茅臺、五糧液等三四家企業品牌。一旦它們形成壟斷,消費者的選擇權就會減少,消費者又有一個特殊性,就是消費者對高端消費品的價格不敏感,需求彈性比較弱,通俗講就是花錢不心疼。什么人去消費這樣的高端酒?公務的、商務的、有錢的一些人會去買,還有就是公款吃喝。如果是公款吃喝,800元一瓶的酒和漲價10%賣到880元一瓶的酒,對他們來說沒有太大的區別。主要消費群體對于漲價無所謂,所以這個特殊供需關系就是企業敢于漲價的一個重要原因。

要算消費稅,需要弄清三個問題:第一,國家的稅政部門究竟該怎么征稅?這次稅制調整肯定也費了很多周折,因為一瓶高檔酒,從廠家到消費者身上,中間要經過很多環節,比如從出廠到批發商,然后到酒店,最后到消費者這兒。如果能在價值鏈上來征稅,其實最公平的。但是這個征收的戶數就太多了,我們國家目前的稅收能力還達不到.所以這樣還不如盯住幾家最主要的生產廠家,把它的稅基確定。第二,這些高端酒廠商究竟有沒有權利漲價?從市場上說,價格制定是企業的行為。在一個競爭比較強的行業,廠家有漲價的權利。第三,也是最重要的一點,就是消費,如果老百姓高興每天喝茅臺,那這是中國經濟一個好的現象。我們不應該阻攔。關鍵是喝茅臺酒的錢是哪兒來的,這件事要從源頭上把關,才能從根本上遏制住中國目前高檔煙酒消費中的不正常現象。

如果稅收加重得法,會促進白酒行業的公平競爭。原來有些廠家采取不合適的手段,不掏稅款、避稅,現在這方面的空間被大大壓縮了。如果在競爭中間,有一些稅賦傳導到了價格上面,從稅收的原理來說,消費稅是一種間接稅,是不可能做到完全不轉嫁的,到底能轉嫁多少,是由市場競爭決定的。對酒類產品來說,價格如果上升,也會多多少少起到一點減少消費的作用,但不會是一點點的上升,就會起很大的抑制消費的作用。我們還得觀察,到底這一次在稅基方面更規范了,減少脫逃稅的稅收調整以后能多大程度上傳導到價格方面。

消費稅征收,提高稅賦的一個重要目標就是抑制消費,通過提高價格,減少消費。如果提高消費稅稅率,價格不提高,導致市面上消費者負擔不增加,那么消費者仍然會保持原有的消費行為,這可能也不是稅收政策的本意。從高檔白酒方面講,提高了價格,增加了消費者的負擔,但是由于消費彈性比較低,消費量沒有下去,這是一個市場行為。對于買得起高檔白酒的人,適當增加一些稅賦,實際上也起到抑制奢侈品消費的目的。

稅收部門和生產企業之間的游戲永遠是一種貓鼠游戲,上有政策,下有對策。應該說在稅務籌劃的領域里,現在企業的水平已經高過了我們稅收監管和征收部門的水平,所以稅收征收部門應該盡快實現現代化。不要把上一年征收的收入,乘上一個百分比,來加大下一年的工作任務,而應該把依法納稅作為檢查整個稅收體系是否健全的標準。

(五)

檢測結果顯示,陜西鳳翔縣731名受檢兒童當中,已經確認615名兒童的血鉛超標,其中166名屬中度和重度的鉛中毒。到底是什么導致了這場災難?原本三年前就該實施的居民搬遷,為何一拖再拖——

鳳翔“血鉛超標” 是什么導致了這場災難

● 大規模鉛中毒早有前兆,搬遷遲遲不動,良心何在

● 這是嚴重環境違法事件

● 算盡經濟賬、政治賬、法律賬,獨獨忽略百姓的健康賬

● 要重罰“重度污染”的政績

《今日觀察》:冶煉工廠進行的是黑色金屬加工,包括煤炭的加工,其重污染程度是一種常識。所以這種企業落地各個地方的時候,遇到了很多的障礙,比如在落地陜西鳳縣的時候,就被鳳縣拒絕了,但是它怎么就落戶鳳翔了呢?鳳翔縣是一個山清水秀、人杰地靈的文化古鎮。號稱千河古地。它的人口的密度比鳳縣要大,按理說不應該讓這樣一個重污染企業落地的。項目落地時,遭到了當地很多老百姓的反對。

這個項目在很短的時間內,給當地創造了巨額GDP。但后果是,媽媽看著孩子不舒服,情緒比較紊亂,然后帶他去醫院,一查是鉛中毒胃炎。鉛中毒給孩子們造成的影響,絕對不是短期的,會長期影響他們的臟肺,對他們的智力發育有影響,甚至影響孩子們的造血功能。

這樣一個短期無法把鉛排干凈的后果,我想任何一個母親,任何一個稍有良知的人,為了孩子的健康成長,都會迅速地進行搬遷。而搬遷的領導卻說兩年之內完成,這樣確實讓我們很痛心,在這個事件當中,政府部門如果不緊急進行處理,確實有悖自己的良心。這個事件絕對不是一個偶然事件。這里有三個數字,一個數字是當時的有關部門做了一個環評影響書,影響書認為這個企業建廠以后,在1000米以內不適宜居住,要求當地老百姓進行搬遷;第二是當地政府跟冶煉企業達成了一個協議,在3年以內要把500米以內的住戶全部搬遷完畢;第三是當地政府現在又給老百姓選了一個新的搬遷地址,是1300米。這1300米,我們不知道它的科學依據何在。按照一般的常識,一個污染企業進來以后,政府首先要組織搬遷,要保護老百姓的健康,但是我們看到,當地政府一再壓縮成本的同時,把搬遷的工作一再推延。所以從整個程序來講,這完全是一個違背國家環境法律方面的嚴重違法事件。

地方政府在招商引資中算盡經濟賬、政治賬、法律賬,獨獨忽略百姓的健康賬。第一筆是經濟賬。政府看到的只有GDP,只有給地方財政帶來的收入,看不到老百姓生命的健康和利益。第二筆是政治賬。在這個事情發生以后,政府官員所做的很多善后工作,所謂的“亡羊補牢”工作,也不是就這個事情本身來承擔責任,他仍然在為自己的官職,在為GDP考慮。為什么這個事件發生以后搬遷的還是老百姓?為什么一搬再搬?離鄉出走的是老百姓而不是企業?其次,這個事件發生以后,除了這個冶煉企業給予道歉以外,沒有任何一個相關部門哪怕對孩子表示一句歉意。第三筆是法律賬。到現在為止沒有任何一個應該承擔責任的官員來承擔責任,在這么一個一邊倒的博弈下,雙方力量非常失衡,當地政府的這種行為是非常符合邏輯的。因為他這三筆賬算得非常清楚,在這三筆賬的引導下,他所做的就是一而再地犧牲老百姓的利益。

這次兒童“血鉛超標”,體檢費、治療費也是從財政支出的。財政的錢來自我們納稅人。如果我們不扭轉這樣一個機制,不讓官員在做出自己成績的同時,為自己成績背后的成本付出代價,那陜西鳳翔“血鉛超標”兒童絕對不是最后的悲劇。

這不僅僅是一個鳳翔個案,它反映了中國在這個時期,整個發展當中存在的一個嚴重問題:重發展而輕環保。我們應該加大依法執政、依法環保的力度,這樣才能夠創造一個較好的環境和發展未來。同時,出了問題之后,我們一定要有監督的力量,去監督這件事情的處理,監督法律執行的到位,這個非常重要。

“發展是硬道理”,很多人就片面理解為“經濟發展是硬道理”,經濟發展又片面理解為所謂“賺錢是硬道理”。實際上GDP是一個有著缺陷的指標,必須把GDP改成綠色GDP,綠色GDP改成幸福指數,把幸福指數作為衡量干部、衡量一個企業的最根本指標。

(注:以上內容由中央電視臺《今日觀察》欄目提供)