在電視屏幕和報紙版面上維穩？

陳季冰

中國人常用“多一事不如少一事”來形容那些不思進取的庸碌之輩的混世心態,但在當下某些領域,這句話恰恰應該反過來說。比如許多地方的新聞輿論管理者通常抱定“少一事不如多一事”的心態。他們有一個根深蒂固的思維慣性:凡是社會上出了什么突發的、轟動的、不合常理的……特別是壞事情,要求下屬新聞媒體不作報道或不作充分詳盡的報道,總是不會錯的。仿佛不打個電話、發個傳真關照一下,心里總是不踏實。

這幾乎成了一種條件反射,無怪乎許多新聞工作者經常無奈地自我解嘲說,他們不僅要與新聞事件賽跑,還要與上級的指令爭分奪秒。

然而,越來越多的社會現實已證明了指令性管理是一種陳腐的信息管理心態。在某些局部,它正在甚至已經釀成難以估量的嚴重社會后果。

對近一兩年各地頻發的一系列群體性事件,當然首先應仔細分析其背后深刻的社會矛盾。但是,每一起重大群體性事件中,小道消息和謠言都無一例外地扮演了發酵劑的角色。那么,正如一些人士時常揶揄地引用的官方套話,本應該“眼睛雪亮”的群眾為何總是“不明真相”?

在筆者看來,參與群體性事件的群眾“不明真相”是確鑿無疑的——因為他們總是不能在第一時間 (甚至第二、第三時間)從官方渠道獲得最基本的信息,官方總在強調“領導如何如何重視”、“有關部門如何如何妥善處理”……卻唯獨不見重視和處理的是“什么事情”,最多也只有處理結果的半截信息。這就迫使渴望真相的民眾轉而求助那些可能充斥著夸大、虛構甚至煽動性內容的小道消息和謠言,一旦其中一部分原本就對政府或社會懷有不滿和怨憤(其中一定既有正當理由,也有不正當理由)的人的情緒被激發起來,群體性事件就不可避免地爆發了。

官方的信息為什么總是不充分、不及時、不到位?顯然是陳舊的輿論管理思維慣性造成的惡果。更為嚴重的是,長期的信息不透明狀況又從反面“教育”了老百姓,使他們也形成了一套與信息管制相對應的思維慣性:官方媒體公開發布的新聞是不可信的。久而久之,即使官方渠道針對某一事件及時全面地公布了真實和充分的信息,在一些群眾眼里,它也是極為可疑的。最典型的是河南開封杞縣“鈷60被傳泄漏事件”:盡管當地政府和環保部等部門發出通告確認當地環境未發現輻射污染現象,但“放射源將爆炸”的謠言在網絡的傳播,引起了群眾恐慌,集體奔向周邊縣市“避難”……這極具諷刺意味。政府信息的公信力何以竟低至于此?謠言為什么有那么大的力量?正是因為長期對信息的不恰當管制。說得嚴重一點,目前許多官員駕輕就熟的那套新聞管理模式其實不是在給政府幫忙,而是在幫倒忙——給不利于政府的謠言制造傳播土壤和增強謠言的傳播力量。

那么,為什么輿論管理者會形成這樣一套“不讓或少讓老百姓知道真實情況總不會錯”的錯誤思維和行為模式呢?多數人將其歸咎于“不求有功、但求無過”的因循保守的官僚主義作風,筆者并不認同,可以舉一個鮮明的例子來反駁這種推理——

目前各地官員對招商引資的熱情可謂空前高漲。但外資大規模進入一個地方也是會引起很多麻煩甚至社會問題的,比如拆遷糾紛和污染等。然而,你見過哪個官員嫌“麻煩”而把外資拒之門外嗎?相反,他們非常熱心地想出許多門道幫助這些外資,甚至為此規避國家的政策、明目張膽地違反法律法規。同樣的官僚,怎么一點都不因循守舊了?

問題的關鍵在于對官員考核的導向——以是否對經濟增長作出貢獻為最重要的標準。在這一前提下,官員為了贏得光明的仕途,只要是有利于GDP增加的,就什么風險都敢冒,因為這一俊可以遮百丑。

發展經濟需要有穩定的社會環境。許多官員心里并非不明白,社會穩定歸根結底要靠縮小貧富差距、建設公平正義的法治社會來實現,但這是一件投入大而見效慢的異常困難的工程,而且還受制于宏觀層面的國家體制。相反,GDP的提升是立竿見影的。當然,社會穩定至關重要,也是中央一再強調的頭等大事,但到了許多地方官員那里,它的目標就很自然地等同于只要不出事就好。鑒于官員是被上級而不是被本地民眾考核的,于是所謂“不出事”就被進一步降低為“不被上級得知出事”。沿著這個邏輯,在許多地方,“維護社會穩定”=“維護報紙版面(或電視熒屏)上的穩定”,最終結果自然是凡事首先“不得報道”再說了。

客觀地說,這套掩耳盜鈴的做法在過去還勉強有點效果,不過,其代價是越來越多的社會矛盾積累和沉淀了下來。在今天,隨著互聯網、手機短信等新型傳播技術的發展和普及化,掩耳盜鈴越來越捉襟見肘了。過去一兩年里發生的許多群體性事件已經證明,這種本質上為了欺瞞上級政府、操控下層百姓的輿論管理模式不僅沒有起到維護社會穩定的作用,反而制造了許多本不該有的社會沖突。很多事件等到揭開和爆發時,已造成了難以挽回的慘痛后果。

由此可見,扭轉對官員在輿論宣傳和信息公開領域的考核方式,進而扭轉他們的思維和行為導向,已到了刻不容緩的地步。

其實,從近年各地發生的群體性事件中可以發現,絕大多數群眾都沒有任何意識形態或政治訴求,他們所不滿的只是局部和具體的利益損害和處理不公。換句話說,老百姓并不反對中國的基本政治制度和中國共產黨的領導,他們用不理智的激烈方式反對的,是地方上某些掌握權力的黨政干部的胡作非為。恰恰在這一點上,基層民眾的訴求與中央的訴求是高度一致的,這就再次證明了信息公開透明的必要性。

根據馬克思主義新聞觀,新聞輿論不僅是黨的喉舌,也是黨的耳目。如果各地媒體上呈現的都是一派歌舞升平的盛世景象,那么中央的耳目在很大程度上就失聰、失明了。

公開透明的輿論信息誠然不能根本解決問題,卻是發現和診斷問題的鑰匙,是解決問題的第一步。此外,它也是抒解老百姓不滿情緒的重要的社會安全閥。