廣西北部灣經濟區工業布局優化路徑研究

中圖分類號:F127 文獻標識碼:A

內容摘要:本文闡明了廣西北部灣經濟區工業布局的基本現狀,即“產業集群”、“一軸兩廊”的“干字型工業布局”和“四群四帶”,并在工業布局最優化理論基礎的支撐下,根據五大組團各自的區位、資源、環境等功能定位,具體提出了廣西北部灣經濟區工業布局的優化措施。

關鍵詞:北部灣經濟區 工業布局 優化路徑

區域經濟要發展,工業就要先行崛起,而區域經濟發展的關鍵問題就是發展布局是否合理。工業布局又稱工業配置、工業分布或工業區位,指工業在地域上的動態分布或工業生產的地域組合。合理的工業布局有利于形成地區間產業合理分工、資源優化配置、優勢互補、協調發展。隨著工業發展的自然條件、經濟條件、社會協作條件、勞動力、技術和環境等因素的變化,工業布局相應進行第二次分布,才可能達到最優化。工業布局最優化的途徑很多,比如政府加強組織領導、產業政策支持、重點工業園的建設等,本文主要分析了通過對各區位的功能定位來優化工業布局的路徑。

廣西北部灣經濟區工業布局的現狀

根據《廣西工業化“十一五”發展規劃》(提綱草案)的規定,北部灣經濟區的工業布局包含以下三個方面的內容:“產業集群”、“一軸兩廊”的“干字型工業布局”和“四群四帶”。

(一)產業集群

產業集群指在北部灣經濟區中,具有競爭與合作關系、且在地理上集中、有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。北部灣經濟區現已形成或正在形成的產業集群包括:汽車產業集群、鋁業產業集群、工程機械產業集群、糖業產業集群、沿海石油化工產業集群、鋼鐵產業集群、錳業產業集群、林產工業產業集群、醫藥產業集群和繭絲綢產業集群。

(二)一軸兩廊的干字型工業布局

“依托現有城鎮空間格局、交通體系、工業基礎及環境資源,科學規劃,合理布局,壯大‘一軸(指建設南寧-來賓-柳州-桂林工業經濟帶),崛起‘兩廊(指建設北海-欽州-防城港-崇左沿海沿邊工業經濟帶和梧州-賀州-玉林-貴港-河池-百色東西橫向工業經濟帶),加快構建一軸兩廊‘干字型工業布局”。“一軸”經濟帶,主要優先發展以汽車為主的機械裝備制造業、鋼鐵錳業、有色金屬、高新技術、糖業等產業,欲建設成為裝備制造業基地和高新技術產業基地。北海經濟帶,重點布局發展石化、電力、鋼鐵錳業、糖業、高新技術產業,把這一區域欲建設成為新興的重化工業基地和高新技術產業基地。 梧州經濟帶,優先發展有色金屬、機械、電力、錳業,加快發展建材、醫藥、食品、繭絲綢等產業,欲建設成為資源型加工制造基地和承接東部產業轉移的外向型工業基地。

(三)“四群四帶”的城鎮化格局

“四群”指南寧、桂林、柳州和梧州、玉林、貴港群。“四帶”指河池、宜州、百色和平果。具體內容是指:依托沿海高速公路和鐵路路網,形成以南寧市為核心的南北欽防沿海城市群;依托交通樞紐和工業重鎮地位,形成以柳州市為中心的桂中城鎮群;依托湘桂鐵路和高速公路,形成以桂林市為中心的桂北城鎮群;依托西江水道、高速公路和洛湛、黎湛鐵路,形成以梧州、玉林、貴港市為中心的桂東南城鎮群。另外,廣西還將依托黔桂、南昆鐵路和桂梧、南友高速公路,形成以河池、宜州為軸心的黔桂走廊城鎮帶;以百色、平果為軸心的右江走廊城鎮帶等。

工業布局最優化理論基礎

區位理論是工業布局理論的基礎,20世紀中葉,格林赫特和伊薩德在總結前人理論的基礎上,不僅從供給方面研究了成本因素對區位的影響,而且更加重視變化所帶來的各種空間作用力的變化。比如格林赫特,他把區位因素分為成本因素(包括運費、勞動成本和加工成本)、需求因素(包括廠商間區位相互依存或對市場區的局部壟斷等)、成本減少因素(如外部經濟、集聚力)、收入增加因素、個人的成本減少和個人的收入增加因素以及純個人因素。考察的因素不僅更加全面,而且對區位因素的動態變化給予了相當重視。

社會主義工業布局合理化的主要標志有:全國各地區的國民經濟都達到一定的工業化水平,消除了區際間的懸殊差別;各地區資源得到了現階段技術發展所允許的較充分的開發利用;全國及各大經濟區都建成了具有一定規模和特色的、內部聯系緊密而布局相對集中的工業體系;全國及各地區工業布局具有較好的經濟效益和社會效益,并能滿足保護生態環境的要求。

根據格林赫特的區位理論可以得知,工業布局中的區位因素是動態變化的,而且對最優化布局影響深遠。衡量工業布局的合理程度,應以經濟、社會、生態三方面效益是否統一為標志。在“十五”期間,廣西北部灣經濟區的工業發展取得很大成績。工業總量快速增長,在經濟總量當中的比重大幅提高、重點產業初步形成、工業園區建設具備相當規模等。但同時也面臨著一系列的問題,比如,發展瓶頸加大,煤電油運供應面臨巨大壓力;國內外競爭加劇帶來的壓力;企業自主創新能力弱,核心競爭力不強。

廣西北部灣經濟區工業布局調整途徑

為了充分考慮各地的區位條件與產業優勢,進一步明確大致分工與發展方向,使各地最終形成骨干產業特色突出、一般產業迅速增長的格局,以適應新形勢的發展需要。根據空間布局和岸線功能分區,以歷史形成的四個城市格局為基礎,規劃建設新的組團,即南寧組團、北海組團、欽州組團和防城港組團。

(一)南寧組團

發揮南寧科技資源較為集中、擁有中國——東盟博覽會永久會址和中國東盟經濟園的優勢,應重點發展高技術產業、與東盟經濟合作產業。

發展高技術產業。以高新技術產業開發區為中心發展電子信息產品制造業、軟件產業、生物工程及生物制藥產業,鋁合金及高附加值鋁制品產業,機電一體化產品制造業,精細化工制造業。

發展與東盟合作產業。以中國東盟經濟園為重點,發揮唯一自治區級與東盟經濟合作園區的品牌優勢,充分利用園內土地資源豐富的有利條件,引進國內外企業,發展對東盟國家出口的白色及黑色家電、小家電、生物制藥、精細化工、食品、飼料等產業。

(二)北海組團

從北海組團的區位、已有城市品牌、基礎設施、自然景觀等方面條件來看,北海應處在北部灣對外開放的最前沿,所具備的優勢有可能把北海建設成為以知識經濟、高技術產業為主體,以建立生產要素集聚平臺為主功能,產業體系與城市服務體系相互促進發展的現代化宜居城市,把北海建設成為北部灣、廣西、乃至西南地區經濟與社會發展的戰略性支撐點之一。

依托北海高新技術產業開發區、市工業園區、海城區工業園,發展生物、電子信息、制藥、海洋生物深加工等高技術產業,重點建設我國最大的生物產業基地;積極推進中國電子信息產業集團在北海工業園投資建設“北部灣電子信息產業基地”項目;在北海高新區內建立生物產業、信息產業的研發基地和人才培育基地;建設高技術產業發展服務平臺;建立功能完備的現代化城區。

建立新興先進制造業基地。發揮港口資源和臨海優勢,發展電力、石化、石油儲備庫、煤炭配送等基礎產業;建立物流、中介、咨詢服務體系,為遷入的先進制造業進行產品和技術開發、優化生產組織提供服務;加強與跨國公司的交流、溝通,為企業選擇戰略合作者、進行技術引進提供條件。

以合浦民營工業園、出口加工區、縣區工業產業帶為依托,吸引更多的轉移加工產業進一步擴大機械、玻璃、建材、化工、農產品加工、水產品加工、食品、制糖等產業的規模。

(三)欽州組團

欽州組團要鞏固已有基礎,發揮臨海、臨港的區位優勢,在進一步加強招商引資工作的前提下,重點發展臨海重化工業、先進制造業。

以欽州港工業區為重點,引進重大項目發展臨海重化工業,繼續加快推進落實中石油欽州港工業區內第一期100萬噸煉油、80萬噸乙烯及后續石油產品加工項目;加緊推進火電一期、二期工程的建設投產等。依托欽州的臨海區位、新區政策及土地資源豐富的優勢,河東工業區以及大田、皇馬、大寺、靈山、浦北縣城、浦北泉水等縣域工業集中區,根據本身條件,立足現有基礎,加強技術改造和設備更新,接受擴散產品,提升產品檔次和質量,進一步擴大制藥、農產品加工、機械、繭絲、制糖等產業規模。同時,要改善投資環境,加大招商引資力度,吸引更大規模的珠三角、長三角產業轉移。

(四)防城港組團

防城港組團除了依托臨海、臨港優勢發展臨海重化工業、先進制造業、承接珠三角的產業轉移之外,還要發揮與越南相鄰的條件,發展口岸經濟。

以企沙、東灣工業區為中心,發展臨海重化工業,把防城港建設成北部灣重化工業基地。發展石化產業、電力工業、糧食加工產業和林、漿紙及紙制品產業等等。發揮東興邊境經濟合作區作為國家一級口岸的優勢,利用區內交通基礎設施完善等有利條件,大力發展進口原材料加工產業和出口加工產業。

以東興邊境經濟合作區為中心,向江平工業集中區擴展,抓好目前液晶顯示屏、不銹鋼制品、服裝、塑料制品、光學鏡片等項目。利用進口東盟國家資源,引進加工企業,發展面對國內、國外兩個市場的加工產業。從國外引進木材、橡膠、淀粉、礦產品等原材料,在區內進行就地加工,銷往國內外市場。做好物流、通關等服務工作,吸引更多企業入園投資辦廠。

防城港河西工業園、茅嶺工業園、上思城西工業園等園區,要充分發揮區位優勢和沿海新區的優越政策環境,抓好正在進行中的工業項目,加大招商引資力度,吸引珠三角、長三角的產業轉移,發展冶金、建材、造紙、制糖、制藥、農產品加工、香精香料、生物化肥、電子、食品、飲料、家具、化工、塑料制品、紡織等加工產業。

結論

總之,在選擇廣西北部灣經濟區工業發展的方向、重點、布局等方面,要從服務西南地區擴大開放、服務于加強我國與東盟國家經濟關聯、帶動西南地區經濟發展的大局出發,謀劃大手筆,組織大動作。以強化開發創新為動力,以建設臨港工業、高技術產業、特色產業基地為內容,加強統一規劃引導,爭取更大支持,促進資源整合,健全城市功能,建立專業化分工協作機制,全力推進,總量突破,實現廣西北部灣經濟區工業的跨越式發展。

參考文獻:

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5.王樹祥,唐琮沅.環北部灣經濟圈發展戰略研究[J].廣西民族大學學報,2006(9)

作者簡介:

張德升(1964-),男(漢族),山東省濰坊市人,濰坊學院經濟管理學院教授,碩士,主要研究方向為商業營銷研究。