’０９直銷牌照路徑

劉　穎

編者按：2009年9月2日，是兩部直銷條例頒布實施4周年的日子。4年來，直銷行業在摸著石頭過河中獲取了豐富的經驗，而直銷牌照作為行業“名片”，更是大家關注的焦點。計劃進入“正規軍”的企業，在申報牌照時到底需要什么條件，怎樣能夠順利拿牌?今年下半年還可能會有企業拿牌嗎……帶著這些問題，本刊記者采訪了相關企業與專業人士。

如今在商務部直銷行業管理網站發了聲明(交了2000萬元保證金)，但還沒拿牌的企業有13家左右。根據公開資料顯示：2006年，商務部一共發出兩張直銷牌照；2007年直銷牌照批準數量達到頂峰，共有17家企業獲批，而2008年則只有3家。2009年到目前為止有兩家企業獲批，但由于今年的特殊性，業界普遍估計列年底很有可能不會再有企業獲批，即便有，數量也極為有限。

雖然拿牌的復雜性眾所周知，但到底有多復雜?本刊記者咨詢了相關人士。

隱性的考核標準

記者了解到，整個申牌過程是個繁雜的系統工程，考核企業的主體單位有商務部、工商總局和公安部3個部委，其中以商務部為主體，工商總局和公安部協同出具意見。這種機制則是為了更好地體現批牌的客觀公正，與此同時也反映出企業的申報材料在哪個部委通不過都拿不到牌照。

對于直銷牌照的“來之不易”，申牌及獲牌企業都深有感觸。首先得從商務部考核企業的條件說起。

《直銷管理條例》第七條明確規定，申請成為直銷企業，應當具備下列四個條件：(一)投資者具有良好的商業信譽，在提出申請前連續5年沒有重大違法經營記錄；外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經驗；(二)實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；(三)依照本條例規定在指定銀行足額繳納了保證金；(四)依照規定建立了信息報備和披露制度。

除了這些因素以外，還有沒有其他的考核標準呢?

直銷行業專家常遠山告訴記者，由于直銷行業的特殊性，政府為了利于梳理行業，更好地起到監管職能，除了《直銷管理條例》中提到的四個硬性條件外，還有一些隱性因素企業也要格外重視：一是企業品牌的美譽度、信用及口碑；二是企業的生產技術，從研發到生產，擁有良好的產品線，最好是科技型企業或有特殊技術的企業；三是企業的專業性服務系統，要成體系，這是一個核心要素。對于未獲牌、沒有從事直銷經營的企業來說，在這方面的優勢顯示不出來，但對于那些已經通過一些創新營銷模式進行經營的企業就顯得更為重要。

直銷行業專家胡遠江則補充到，隱性因素還包括：企業要有自己的生產系統，要有完備的服務網點，要有綜合實力及國際關系，企業整體構成情況要良好，企業產品對于區域經濟有戰略價值等，這些是商務部在考核企業過程中所沒有明確提到的因素。

與此同時，申牌跟企業在公眾中的反映也有一定的關系。胡遠江表示，如果企業公眾口碑差，或者有公眾投拆，也會使企業申牌陷入被動局面。

值得注意的是，按照《直銷管理條例》規定，企業提交資料到地方工商部門，再報到商務部，最快應該在97天(詳見《直銷管理條例》第九條)內拿到牌照，但按照現在的情況來看，每家獲批企業從材料提交到拿牌的等待期卻是兩年左右，是什么原因讓這個時間翻了近8倍?

常遠山解釋說，這主要是政府對有意申請牌照企業的觀察時間較長，而胡遠江則進一步分析了其中幾個內在的原因：

第一，參與審批的主管機關在商務部、工商總局和公安部3個部委，它們都要出具終審意見，雖然企業在同一時間申報，但每個部委的審核時間卻有差異。

第二，商務部只是根據企業的申報資料進行初步審核，由于申報材料的不專業，材料會被退回而反復修改。

第三，企業服務網點的報備情況，這點尤為重要，企業要用半年到一年的時間才能全部完成，然后提交商務部進行復核。

第四，工商系統對企業5年經營信譽的考核，是由國家工商總局發涵到相關省、市、自治區的工商部門，甚至是地區一級的工商部門，即企業所在地的工商部門，這樣一個往返過程，耗時較長。

第五，商務部本身工作比較繁忙，人力資源又較為有限。

這五個方面綜合起來，導致拿牌時間的延長。也就是說，申牌企業應該做好充分準備，及時與職能部門溝通匯報，讓審批部門盡早地了解企業，才有可能會縮短拿牌的等待期。另外，企業也應注意申報材料的專業性，因為這也可以省去企業不少時間。

如何加上“印象分”

據了解，商務部發放直銷牌照的基本程序是，企業遞交申報材料及保證金等，經商務部審批合格，工商總局及公安部也表示同意后，商務部會要求企業發表聲明，這是一項流程與要求，性質類似于保證書。企業表明今后會守法經營的態度，才有可能獲得牌照。

有些企業聲稱已經遞交申牌材料，但常遠山告訴記者，只要在商務部直銷行業管理信息系統沒有看到其企業聲明，就表示該企業并沒有遞交申報材料，或者是材料沒有通過商務部的審核。

同時，他還告訴記者，除了企業拿牌所需具備的顯性及隱性條件外，企業在準備申報材料時，應重點注意以下方面。首先，企業要按照相關法規，認真準備申報材料；其次，企業應主動向執法部門提交市場運作計劃的管理流程、規定及其他細節，材料要做到詳細，同時盡可能地迎合政策——這在批牌程序中至關重要，所以，有些企業的申報材料被退回，不一定就是那些企業提交的材料沒有按要求做好，而是職能部門想要了解企業更詳細的市場計劃。

為了使申報材料更加專業，利于審批，專家建議企業邀請專業機構或人士來做材料的申報工作。常遠山舉例說，在企業的方案設計、市場計劃的制定、與經銷商簽訂的協議中，商務部要求填寫的只是一部分，如果企業能夠在商務部要求的基礎上，提供更為詳盡的材料，采取更加科學的態度去迎合監管部門的要求，那么企業申報的材料就更容易通過，而且也會給相關部門一個好的“印象分”。

邁過了申報材料這第一道大門之后，如果企業能夠與執法部門進行及時有效地溝通匯報，那么申牌之路將更為順暢。那么，從已經獲牌的直銷企業情況來看，它們有哪些共同特點?專家分析說，一是這些企業都擁有良好的品牌、較好的綜合資質；二是有自主的技術研發與產品生產能力；三是有盈利的商業模式；四是有專業化的服務隊伍；五是有完善的企業文化；六是有統一的產品；七是有規范的教育培訓體系；八是有科學的管理流程；九是有現代化的信息披露系統；十是在市場上采取了“店鋪”模式，或者是有大量的形象店進行經營。

牌照幸運兒猜想

在了解了牌照“背后的故事”之后，行業最為關心的還是到今年底，會有哪些企業有可能獲得牌照。本刊在目前已發表聲明但未獲牌的企業中，綜合專家分析與相關部門的態度，評定出了年底可能會“出線”的幾位幸運兒。

猜想一：天獅

“相關部門于情于理都應該給天獅一張牌照。”在記者采訪過程中，不管是對手公司還是專家，都對天獅的拿牌做出了這樣的評定。作為國內最早試水直銷的老牌民營企業之一，天獅不僅在這個行業堅持了14年之久，更在1998年之后走出了一條“國際化直銷”路線，在全球110多個國家和地區落地生根。雖然企業在發展過程中出了一些問題，但是天獅在行業中的努力和貢獻卻是有目共睹的。

猜想二：東方藥林

因為母公司僑鑫集團的影響力，知名職業經理人的加盟，東方藥林的直銷事業還沒開頭就已經萬眾矚目。但也許是企業初期過為樂觀，出現了不少高調與炒作的現象，以至于拿牌一再推遲，對其市場造成了無可限量的損失。但在記者的走訪中，認可東方藥林能夠拿到牌照的專家還是在大多數，他們認為，東方藥林目前最大的“敵人”是時間。

猜想三：綠之韻

作為湖南省較大規模的企業，綠之韻在當地屬于支柱型企業，對地方經濟建設貢獻較大，得到了地方政府的大力支持，有多年的市場基礎。近幾年來，綠之韻公司在服務領域狠下功夫，也與相關部門保持著良好的溝通狀態。當記者致電綠之韻公司時，相關工作人員告訴記者，如今公司對服務運作方面進行了升級，正在設置服務網點，向正規化靠近。其拿牌的可能性在逐日加大。

猜想四：美羅國際

美羅國際的母公司是上市企業大連美羅藥業集團，綜合實力較強，多年來有著良好的品牌與口碑，產品采用美羅藥業集團的技術，擁有堅實的技術保障，在真菌多糖領域中居國內領先地位。同時美羅國際也是地方支柱企業，有一定的區域優勢。作為第一批申請牌照的企業(美羅藥業集團)，在申牌過程中的經歷，給相關部門留下了深刻的印象。

綜上所述，雖然拿牌之路艱難且漫長，競爭對手也會與日俱增，但只要企業采取積極的態度，按照必要的程序工作，注重細節，穩扎穩打，維護好品牌及口碑，合法經營，就一定能等到開花結果的那一天。作為行業媒體，我們也會向相關部門及時反映行業動態與企業情況，為推動整個行業的發展盡一份力量。