有效的民主監(jiān)督是提高職工主人翁地位的重要體現(xiàn)

高秀山

我們黨和國家在政治體制改革和民主法制建設上,始終把發(fā)展社會主義民主政治,作為長期奮斗的目標。結(jié)合企業(yè)的實際,使我們深刻的認識到有效的民主監(jiān)督是提高職工主人翁地位的重要體現(xiàn)。

一、民主監(jiān)督工作是社會主義企業(yè)管理中不可缺少的組成部分

1.民主監(jiān)督是社會主義所有制決定的。民主集中制是我們國家的組織原則,也是企業(yè)的組織原則。沒有民主,就沒有正確的集中,沒有集中,就不能形成正確的路線方針政策,不能形成全黨的統(tǒng)一意志,民主和集中是統(tǒng)一的整體,兩者相輔相成,缺一不可。在國有和集體企業(yè)中,職工群眾不僅是生產(chǎn)者、勞動者,而且在總體上是生產(chǎn)資料的占有者、支配者,不僅是國家的主人,而且是企業(yè)的主人。如果職工在企業(yè)中只有勞動的權(quán)力,而沒有參加企業(yè)管理的權(quán)力,那么,他們在企業(yè)的主人翁地位,就是名不副實的。

2.民主監(jiān)督是職工群眾主人翁地位和民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。監(jiān)督包括黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督等,其中民主監(jiān)督是各項監(jiān)督的基礎(chǔ),也最具有群眾性。在市場經(jīng)濟條件下,科技進步和社會化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展,企業(yè)管理內(nèi)容也日趨系統(tǒng)、復雜和廣泛,這都需要多門類的專業(yè)知識、素質(zhì)和才能駕馭這種系統(tǒng)、復雜和廣泛的管理內(nèi)容。很明顯,僅靠個別人來管理企業(yè)是難以勝任的,必須要求依靠群體的智慧和能力來共同管理企業(yè)。這就需要我們利用民主監(jiān)督這個武器,來監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營每個環(huán)節(jié),避免貪污腐化、損公肥私現(xiàn)象的發(fā)生。

3.民主監(jiān)督是企業(yè)民主管理的重要組成部分。企業(yè)民主管理任務:一方面是動員和組織全體職工當家作主,即動員職工參加進行企業(yè)管理工作,在市場經(jīng)濟條件下,科學地管理企業(yè),不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益;另一方面是充分利用企業(yè)的人力、財力、物力資源,謀求最大的經(jīng)濟效果。但是,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中一旦權(quán)力失去了監(jiān)督,就會給國家、企業(yè)、個人造成及大的損失。

二、當今企業(yè)在民主監(jiān)督方面存在的問題

1.民主管理制度不完善,制約和監(jiān)督機制不健全。制度是一切工作之本,制度制定的好壞,直接影響民主管理、民主監(jiān)督工作的開展。有的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中忽視企業(yè)民主管理,制度的即使是制定了,也很不規(guī)范;有的是執(zhí)行制度不到位,使民主管理民主監(jiān)督工作在執(zhí)行進程中打了折扣,影響了企業(yè)民主管理正常發(fā)展。

2.少數(shù)領(lǐng)導對民主管理認識有誤區(qū),影響了企業(yè)民主管理工作的深入開展。目前,仍有少數(shù)領(lǐng)導“家長制”管理方式非常嚴重,片面的認為民主管理是“提倡人人說了算,隨心所欲,無理取鬧。”對真正的民主管理是發(fā)揮職工群眾的聰明才智,尋找群眾基礎(chǔ),使群眾的意見通過特定的組織和制度來發(fā)展影響和作用缺乏意識。

3.職代會五項職權(quán)流于形式,職工參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督有其名無其實。有些單位在履行審議權(quán)方面,只是象征性通報一些生產(chǎn)經(jīng)營方面的情況,沒有把職工敏感或職工關(guān)心的問題納入議程;在履行審議通過權(quán)方面,對職工代表反應強烈或意見較大的問題,個別領(lǐng)導一意孤行,在職工代表中產(chǎn)生不良影響;在履行決定權(quán)方面,有的單位關(guān)于職工生活福利的重大事項,不經(jīng)職代會通過,由一個人或幾個人來決定;在履行評議、監(jiān)督權(quán)方面,對領(lǐng)導干部只采取評議的方式,沒有實行獎懲制度,對職工意見大的領(lǐng)導,照用不誤;在履行選舉、推薦權(quán)方面,還是采取任命或聘任制,缺少民主程序和群眾基礎(chǔ)。

4.職工代表的素質(zhì)較低,導致了民主監(jiān)督不力。有些職工代表文化不高,對民主管理、民主監(jiān)督認識不夠,認為民主管理、民主監(jiān)督是搞形式主義,開會就是象征性地鼓鼓掌、舉舉手,對職工群眾賦予他的權(quán)力和義務毫不珍惜,浪費了職工參政議政的權(quán)利,更談不上深入所在的區(qū)域按程序了解職工群眾的呼聲,反映職工群眾的意愿,提出自己的見解等等。

三、貫徹“三個代表”重要思想,促進民主監(jiān)督工作

1.加強民主意識教育,增強職工民主監(jiān)督的自覺性。首先,要加強向職工群眾開展企業(yè)利益共同體教育,這就要求我們用“三個代表”重要思想去理解什么是國家利益、什么是集體利益、什么是個人利益,三者之間的內(nèi)在聯(lián)系是什么,樹立職工群眾的責任意識。其次,加強對職工的民主意識教育。人民當家做主是社會主義本質(zhì)決定的,職工是企業(yè)的主人,也是社會主義性質(zhì)決定的。提高職工的民主意識,是當務之急。再次,加強對職工的民主法制教育。通過宣傳教育,要使廣大干部和職工群眾達到“三個明確”,一是明確職工民主監(jiān)督不是職工伸手要監(jiān)督權(quán),而是社會主義性質(zhì)和工人階級領(lǐng)導地位決定的;二是明確職工民主監(jiān)督不是隨口之言,而是國家法律賦予我們的權(quán)利;三是明確職工民主監(jiān)督不是權(quán)宜之策,而是職工群眾長期參與企業(yè)民主管理的自覺行動。

2.落實職權(quán),增強職工民主監(jiān)督的積極性。第一,要堅持職工代表大會制度。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度,這里有兩個方面監(jiān)督,一方面監(jiān)督企業(yè)重大事項是否上了職工代表大會;另一方面監(jiān)督職工代表大會通過的決議是否按期落實。第二,要堅持完善民主監(jiān)督制度。在民主監(jiān)督過程中,我們還要擺正工會民主監(jiān)督的位置,掌握民主監(jiān)督的原則,通過民主參與、民主監(jiān)督來確定職工主人翁的地位。第三,要堅持民主協(xié)商制度。企業(yè)領(lǐng)導集體與職工群眾訂立民主協(xié)商制度是全心全意依靠工人階級的根本體現(xiàn);是解決企業(yè)內(nèi)部矛盾的有效方法,工會組織要根據(jù)民主協(xié)商的意義、目的,積極地承擔起領(lǐng)導層與職工群眾的橋梁紐帶作用。

3.強化民主監(jiān)督力度,增強職工民主監(jiān)督的實效性。首先,圍繞生產(chǎn)經(jīng)營決策進行民主監(jiān)督,確保決策科學化、民主化。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)科學決策關(guān)系到企業(yè)的生存,科學的決策能使一個瀕臨倒閉的企業(yè)起死回生,盲目的決策能使一個優(yōu)秀的企業(yè)走向衰亡。而民主決策是科學決策的基礎(chǔ),沒有民主意見,決策的內(nèi)容就沒有群眾基礎(chǔ),落實就比較困難。其次,圍繞職工關(guān)心的“熱點”問題,實行公開,使民主監(jiān)督公開化、群眾化。在實踐中我們感到?jīng)]有廣泛的群眾監(jiān)督,職工代表大會的“五權(quán)”難以落實,而實施監(jiān)督,公開又是最重要的手段。為此,我認為在職工關(guān)心的“熱點”問題上,確立“廠務公開”內(nèi)容,還給職工一個知情權(quán),讓職工群眾真正行使主人翁的權(quán)力。一是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標及情況進行公開;二是對原材料采購價格進行公開,實行貨比三家;三是對外委項目進行公開,實行公平競爭;四是對招待費使用進行公開,實行審計制度;五是對獎金發(fā)放進行公開,實行三級管理;六是對干部任免、房子分配、晉升工資等進行公開,實行公平、公正。再次,圍繞干部作風實行民主監(jiān)督,促進干部廉潔自律經(jīng)常化。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中干群關(guān)系對于調(diào)動職工積極性影響很大。而要想使干群關(guān)系得到改善,民主評議干部不失一個好的辦法,在具體操作中應做到以下幾點:一是評議必須和獎懲掛鉤;二是企業(yè)領(lǐng)導干部必須述職;三是結(jié)果必須公布;四是評議出的問題必須整改。這樣評議干部工作才能不走過場。

總之,在強化企業(yè)民主管理,加大有效的民主監(jiān)督力度等方面,沒有現(xiàn)成的模式,只能堅持從實際出發(fā),不斷開拓進取,全心全意依靠職工群眾來解決所遇到的問題,通過有效的民主監(jiān)督牢固樹立起職工群眾的主人翁地位。□

(編輯/丹桔)