以科學發展觀為指導用工程式推進的方法抓好反腐倡廉建設

李延芝

十屆省紀委四次全會提出了“以工程式推進的方法抓好反腐倡廉建設各項任務的落實”的要求,并把全省反腐倡廉建設確定為政令暢通、作風建設、糾風護民、促廉從政、源頭治理、基層建設、懲治腐敗、能力建設等八項工程任務,這是以科學發展觀統領紀檢監察工作,在反腐倡廉建設工作理念上的創新,又是以科學的態度適應新形勢新任務的要求在工作方式方法上的創新,同時,也是貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》的具體措施。

關于工程式推進反腐倡廉建設的內涵

用工程式推進的方法抓好反腐倡廉建設,就是按照科學發展觀的要求,遵循新時期反腐倡廉建設的發展規律,運用系統論的理論和科學的管理方法搭建反腐倡廉建設的整體架構,圍繞紀檢監察工作職能和懲防腐敗體系的《工作規劃》,通過制定科學詳細的推進規劃、明確具體的目標任務、落實責任主體的具體分工、加強各項工作的協調配合、采取及時有效的工作措施來推進反腐倡廉建設各項任務的落實,進一步增強反腐倡廉建設的整體性、系統性、科學性和實效性。

關于實行工程式推進反腐倡廉建設的必要性

用工程式的方法推進反腐倡廉建設是深入學習實踐科學發展觀、對反腐倡廉建設的理性認識和實踐認識不斷深化的結果,也是適應反腐倡廉建設形勢和任務需要采取的重要舉措。其必要性主要體現在以下幾點:

第一,實行工程式推進是貫徹落實科學發展觀的要求。用科學發展觀這一馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉建設新的實踐,要求我們在推進反腐倡廉建設上,必須進一步增強整體意識、系統意識,按照全面協調的要求和統籌兼顧的方法開展紀檢監察工作,積極推進反腐倡廉建設的科學化,不斷增強反腐倡廉建設的實效性。

實行工程式推進也是將系統論的理論應用于紀檢監察工作的大膽實踐。把工程式推進反腐倡廉建設作為實現紀檢監察工作科學化的著力點,有利于我們更好地堅持“圍繞中心、服務大局,關注民生、執紀為民”的根本要求,把紀檢監察工作放到改革發展穩定的大局中去定位,放到推進經濟社會科學發展中去謀劃,使科學發展觀的要求體現和落實到反腐倡廉建設的各個方面;有利于我們更好地履行紀檢監察工作職責,科學地設計工作思路、確定目標任務、選擇途徑方式、制定保障措施,推進工作科學落實;有利于我們進一步增強工作整體性、系統性、科學性和有效性,不斷提高紀檢監察工作的能力和水平。

第二,實行工程式推進是反腐倡廉建設逐步深化的要求。改革開放以來,反腐倡廉建設不斷深化,經歷了由治標到治本、側重遏制到標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的重大轉變,以黨的十七大為標志,反腐倡廉工作進入了“重在建設”的新的發展階段。反腐倡廉重在建設,其核心要求就是增強科學系統地推進反腐倡廉建設的意識,采取更加科學系統的辦法和措施,協調抓好工作落實,實現反腐倡廉建設的整體發展。這一階段的重要特征就是堅持治標和治本、懲治和預防相統一,以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設。那種頭痛醫頭、腳痛醫腳、零打碎敲的傳統工作理念和方式已不能適應反腐倡廉建設發展需要。我們必須牢牢把握反腐倡廉建設的總體趨勢和重在建設的基本要求,主動適應反腐倡廉建設向系統化整體性發展的新要求,運用系統論的理論,采取工程式的方法,整體推進以懲防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,切實實現由單項抓、分散抓向系統抓、整體抓的根本轉變,不斷提高反腐倡廉建設水平。

第三,實行工程式推進是創新工作落實方式方法、增強反腐倡廉建設有效性的要求。反腐倡廉建設是一項涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的系統工程。特別是隨著反腐倡廉建設領域的拓展、建設任務的繁重、建設體系的完善,對抓好工作落實的要求越來越高,必須跳出現有的抓落實思維方式和工作方法,積極探索抓落實的有效途徑。以工程式的方法推進反腐倡廉建設,是增強反腐倡廉建設有效性的內在要求。通過實行工程式的方法推進反腐倡廉建設,能夠更好地堅持反腐倡廉建設新格局,實現改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、糾風的督促力、懲治的威懾力的有機統一,切實提高反腐倡廉建設的整體效果;能夠充分運用政治、經濟、法紀、市場和思想政治等手段解決反腐倡廉問題,努力取得懲防腐敗的綜合效果;能夠有效整合紀檢監察工作資源,充分調動各方面力量,形成共同抓好反腐倡廉建設的社會氛圍和強大合力。

關于用工程式推進反腐倡廉建設的要求

以工程式的方法抓工作落實是以改革創新精神應對反腐倡廉新形勢新任務,采取更加科學有效的方式方法推進反腐倡廉建設的重要措施和保障。總的要求就是緊緊圍繞扎實推進“八項工程”,整體謀劃,把握重點,創(下轉6頁)(上接4頁)新載體,注重實效。作為工程式推進的基礎性工作,就是要科學制定每項工作的具體實施方案,并且做到“四個明確”:

第一,要明確抓推進落實的責任主體。吉炳軒書記在省紀委四次全會的重要講話中著重強調,反腐倡廉責任重大,領導還要再加強。我們要深刻領會和把握吉炳軒書記的重要講話要求,進一步提高思想認識,增強責任感和緊迫感,切實擔負起工程式推進反腐倡廉建設的領導責任。對省紀委四次全會確定的各項任務進行詳細分解,明確每項工程的主抓常委以及每項工作的牽頭單位和配合單位。各項工程中涉及其他常委分工負責工作的,分管常委要主動配合主抓常委抓好工作落實,做到分工不分家、齊心同力、協調配合推進“八項工程”落實。

第二,要明確抓推進落實的工作目標。要按照十屆省紀委四次全會的部署和要求,科學確定各項工程的工作目標,力求做到“三個統一”。一要堅持制定工程任務目標與《工作規劃》和《實施辦法》目標相統一。二要堅持整體性目標與階段性目標相統一。三要堅持工作標準與完成時限相統一。

第三,要明確抓推進落實的保障措施。推進“八項工程”,是實打實的工作,要求必須釘是釘,鉚是鉚,來不得半點虛假浮夸。每項工程的實施,每項工作的推進,每項任務的落實,都不能跑空、跑粗,不能浮在表面,必須真抓實干,必須有過硬的措施作保障。要增強措施制定的針對性,緊緊圍繞各項工程的整體推進和重點工作的突破,配套制定抓落實的措施,提高工作推進的保障力度。要增強措施制定的創新性,根據任務重、要求高、難度大的實際,善于用新的思維、新的方法,研究解決工程式推進中的各種復雜問題,對于那些經過多年治理仍未很好解決的“老大難”問題,對于那些長期得不到破解的重點難點問題,對于那些新出現的傾向性、苗頭性問題,要認真研究制定對策措施,創新抓落實的工作載體,努力提高工程式推進的效果。要增強措施落實的有效性,健全完善工作推進機制和抓落實的激勵約束機制等保障制度,保障“八項工程”建設的順利推進。

第四,要明確抓推進落實的新要求。工程式推進反腐倡廉建設是紀檢監察工作學習實踐科學發展觀的新嘗試、新探索,沒有現成的模式和經驗可供借鑒,要求我們必須要以良好的精神狀態、新的工作理念和扎實的工作作風,切實抓好“八項工程”建設。一是要以良好的精神狀態抓落實。今年我省反腐倡廉建設的任務很重,特別是在應對國際金融風險沖擊、集中精力發展經濟的情況下,紀檢監察工作服務和保障發展的任務將更加艱巨。我們必須進一步振奮精神,以昂揚的斗志、旺盛的精力和迎難而上的巨大勇氣,切實抓好“八項工程”建設的推進和落實,推動反腐倡廉建設向縱深發展。二是要以新的理念抓落實。“八項工程”建設既是對反腐倡廉建設整體工作任務的高度概括,也是新形勢、新任務對我們紀檢監察工作的新要求。要牢固樹立以正確的是非標準抓反腐倡廉、保科學發展的理念。認真履行職責,正確把握政策,科學處理好推動發展與維護紀律的關系,對破壞發展的腐敗問題要堅決查處,對腐敗分子要堅決懲處;同時又要把懲處與教育有機地結合起來,努力取得通過抓反腐倡廉建設推動科學發展的綜合效果。三是要以扎實的作風抓落實。推進“八項工程”任務很艱巨,工作很艱苦。要求我們必須以求實的態度、以扎實的作風,去一項一項、一件一件地抓好推進、抓好落實。要求紀檢監察工作要堅持圍繞中心、服務大局,牢固樹立為經濟發展保駕護航的意識,大力改善經濟發展環境,竭盡全力為全省經濟社會發展服務。我們要認真學習和深刻領會中央和省委的有關要求,進一步樹立和弘揚良好作風,堅持以扎實的作風促進和推動“八項工程”建設。□

(編輯/劉新)