堅持科學發展　打造經濟強區

王兆憲

2009年,昂昂溪區全面貫徹落實科學發展觀,以建設昂昂溪經濟強區為目標,深入實施“工業強區、乳業興區、旅游活區”發展戰略,創新發展主題,把發展理念融入國家宏觀指導之中,把發展戰略結合到昂昂溪區具體實踐中,把發展目標根植于群眾現實意愿之中,搶抓機遇,揚長避短,著力構筑經濟基礎,促進經濟社會又好又快發展。

一、用科學理念,確定區域經濟發展思路

思路決定出路。要實現經濟快速發展,必須有一個符合實際、適度超前、科學可行的思路和規劃。昂昂溪區在總結以往經驗的基礎上,牢固樹立科學發展理念,堅持從實際出發,統籌考慮當前和長遠發展,合理利用區位、資源、環境等優勢,準確把握發展機遇,科學確定了“工業強區、乳業興區、旅游活區”的發展戰略,進一步完善了“鐵道南物流、鐵道北旅游、公路東加工、公路西生活,下風口鑄造”的經濟發展新布局,確立了“做強高科技生物產業,打造機械加工產業集群,建設優質奶源基地,發展有機水稻種植,全面開發旅游產業”等產業化發展思路,制定出臺了《昂昂溪區新型工業化發展規劃》,重新調整了“十一五”規劃和工業經濟發展目標,到2010年,全區工業經濟指標比2008年翻一番,規模以上工業企業增加值、銷售收入、利潤、稅金年均增長26%;工業經濟效益綜合指數力爭達到國家標準,萬元GDP綜合能耗年均降耗6%。規模以上工業企業發展到20戶,其中億元以上企業4戶、1 000萬元以上企業7戶、500萬元以上企業9戶,分別比2010年增加2戶、3戶、6戶;全區工業達到企業規模化、產品品牌化、市場國際化、產業集群化、管理信息化、項目園區化的新型標準。“新型工業區、文化旅游區、特色農業區、物流貿易區、生態園林區”建設步伐進一步加快,奠定全面加快建設小康社會堅實的基礎。

二、用科學方法,加快區域經濟建設步伐

面對全國上下競相發展的嚴峻挑戰,我區作為一個經濟發展相對滯后的城區,要實現快速崛起,必須堅持科學發展,轉變發展方式,優化產業結構,深入實施“工業強區、乳業興區、旅游活區”發展戰略,經濟逐步進入發展速度不斷加快、質量效益同步提升、發展潛能逐步釋放的新階段。

一是堅持“工業強區”戰略,打造優勢產業集群。發展工業經濟既是實現昂昂溪經濟快速發展的必由之路,也是應對當前全球金融危機“保增長”的關鍵所在。要把發展工業擺在突出位置,深入實施“工業強區”戰略,做大主導產業,扶強骨干企業,形成以機械和食品加工兩大產業為主導的新型工業格局。發展吃配經濟,打造機械裝備配套產品加工產業集群。經過多年的發展,我區有18家鑄鍛造機械加工企業,其中宏順重工超低碳不銹鋼已打入美國通用公司,2008年實現吃配產值3.2億元。要立足現有產業基礎,采取領導包扶、政策傾斜、重點服務等措施,整合區內18家鑄鍛機加企業,成立機械加工企業聯合體,重點圍繞一重集團、齊重數控、齊二集團等大企業,搞好上下游產業和產品配套,依靠大企業帶動區內中小企業共同發展,逐步形成以宏順重工為龍頭,以福君機械、信林機械、廣惠機械、九環抽油桿等企業為集群的機械裝備配套產品加工產業集群。要深入實施區級領導包扶企業責任制,幫助宏順重工等企業解決用電、用地等問題,堅定企業在昂昂溪擴大投資的信心,確保企業4噸電渣爐、3150噸水壓機等續建項目順利投產。成立企業家協會,加強企業之間的產業銜接和生產協作,實現資源共享、信息互通,提高共同防御市場風險能力。發展生物高科技產業,打造綠色食品加工產業集群。豐源實業集團是國家高新技術企業,是省級生物防腐劑工程研究中心,與中科院簽訂了5項“863”計劃項目,集團用高科技手段從豬血和酸菜水等廢物中提取血紅素和微生物防腐劑,是純天然綠色食品防腐劑,是變廢為寶、發展循環經濟的典型。要充分發揮豐源實業龍頭帶動作用,采取上市融資、加大研發投入、以商招商等方法,大力發展食品加工產業。積極支持豐源實業上市融資,擴大規模,加強與科研院所合作,建立以企業為主體、產學研相結合的自主研發和科技創新體系,著力開發血紅素、微生物防腐劑、肽類生物防腐劑、乳酸鈉鏈球菌素等高科技生物系列產品,延伸產業鏈條,在發展生物高科技產業上實現新的突破。充分利用我區農副產品資源優勢,在鮮奶、肉類、蔬菜等農產品精深加工方面,引進一批潛力大、帶動能力強的企業,逐步形成以豐源實業、飛鶴乳業為龍頭,以臺龍食品、萬華鹿業、北極食品、益盛食品等企業為集群的綠色食品加工產業集群。

二是堅持“乳業興區”戰略,建設優質奶源基地。依托全國知名的乳品企業飛鶴乳業的發展需要,采取整頓奶源市場、發展規模養殖、推廣科學飼養等措施,進一步提高奶牛規?；?、科學化生產水平,爭取利用10年時間,把我區建設成奶牛存欄8萬頭、年產鮮奶30萬噸的全國優質商品奶基地。加強奶源市場管理。繼續堅持 “打擊摻雜使假、打擊非法經營;保護奶農利益、保護企業利益”的原則,堅決取締無證經營,監督奶站和農民簽訂鮮奶收購合同,成立生鮮乳價格協調委員會,奶站布局以區內企業為主,堅決防止質量不合格鮮奶流入企業和市場。提高科學飼養水平。要通過強化繁育改良、強化青貯建設、強化防疫檢疫、設立“畜牧110”熱線等具體措施,引導和扶持農民逐步向專業化飼養方向轉變,盡快提高全區科學飼養水平,提升奶牛品質。發展規模養殖。以“四個確保”(保奶源、保質量、保數量、保服務)為中心,實施《昂昂溪區奶牛生產十年發展規劃》、《昂昂溪區鄉鎮奶牛產業化工作考核辦法》等制度,加大政策扶持力度,通過推廣奶牛保險、貸款購牛、招商引牛和自繁增量等辦法,大力發展奶牛養殖小區和家庭牧場,今年發展12個奶牛專業村(屯),奶牛存欄達到3.5萬頭,鮮奶產量9萬噸,滿足龍頭企業發展需要。

三是堅持“旅游活區”戰略,培育新的經濟增長點。要充分發揮昂昂溪旅游資源豐富的優勢,突出特色,集中開發,逐步把昂昂溪建成集文化生態、異國風情、紅色旅游、自然風光、民俗風情于一體的旅游區,成為“齊齊哈爾的后花園”、“魅力城市”的新亮點。搞好規劃宣傳。整合旅游資源,聘請資深專家,修訂完善《全區旅游發展總體規劃》,重點做好俄羅斯風情小鎮、古文化遺址游覽區等專項規劃。采取召開學術研討會、邀請權威專家論證等方式,宣傳以滕家崗遺址為代表的39處新石器時代文化遺址的研究價值,引起史學界和考古學界的高度關注,對昂昂溪古文化遺址進行研究和考古挖掘,弘揚我區7 500年歷史,彰顯我區文化的魅力。啟動俄羅斯風情小鎮建設。積極向省、市爭取專項資金和政策扶持,搶抓國家、省、市加快旅游發展的有利契機,加快俄羅斯民居置換,打造俄羅斯餐廳、酒吧、家庭別墅樣板房,大力宣傳俄羅斯風情旅游蘊藏的商機,吸引客商投資發展。加快資源開發利用。繼續深入挖掘我區古文化、俄羅斯風情文化、滿族文化、紅色文化蘊藏的歷史故事、民間傳說,整合現有的古文化博物館、滕家崗遺址、江橋抗戰紀念館、108棟俄羅斯民居、蘇軍烈士陵園、蘇慧園、清代滿族民居、榆樹崴子度假村等旅游資源,開辟古文化遺址、南湖濕地公園、水師森林公園、俄羅斯風情游等旅游線路,大力發展旅游經濟,拉動相關產業發展,成為振興區域經濟的新的增長點。

三、用科學發展戰略,實現社會和諧發展

實現經濟社會又好又快發展,必須堅持協調、全面、可持續的科學發展戰略,在發展經濟的基礎上,更加注重社會建設,更加關注和改善民生,不斷提高群眾的收入水平、生活質量、幸福指數,使發展成果更多地普惠于民。加快城鄉建設步伐。以建設“環境優美、秩序優良、適宜創業發展、生活和諧安逸”的現代化新城區為目標,堅持科學規劃、合理布局、突出特色的原則,全面加快城市開發、巷道硬化、污水處理工程、垃圾處理場等城鄉基礎設施建設,加大市容監管和整治力度,突出抓好城鄉綠化,努力營造整潔、優美、和諧的城市環境。完善社會保障體系。以解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,千方百計擴大就業,著力抓好養老、失業、醫療保險、最低生活保障等工作,切實提高人民生活質量和水平。落實好廉租房制度,加快棚戶區改造。積極發展殘疾人和社會慈善事業,鼓勵社會力量參與福利事業。全力維護社會穩定。高度重視和加強信訪工作,嚴格落實責任追究制,深入開展大接訪活動,積極推進“平安昂昂溪”建設,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動,抓好安全生產,杜絕重特大事故發生,增強人民群眾的安全感。加快發展社會事業。堅持優先發展教育,不斷改善農村辦學條件,重點發展農村集中辦學,積極推進二十五中學、榆樹屯小學等集中辦學試點工作,合理配置教育資源,促進教育均衡發展。提高城鎮社區和農村醫療衛生服務水平,逐步解決群眾“看病難、看病貴”等問題。加強城鄉公共文化體育設施建設,成立昂昂溪文學藝術工作者聯合會,廣泛開展群眾喜聞樂見文體活動,豐富群眾文化生活,不斷提高群眾的生活幸福指數。

建設經濟強區,是一項長期繁重的歷史任務,必須持之以恒,鍥而不舍向前推進。新的歷史使命催人奮進,新的發展機遇時不我待,讓我們在黨的十七大精神指導下,保持高度的政治責任感,強烈的事業心,振奮精神,團結一致,真抓實干,奮勇爭先,努力完成經濟強區任務,建設繁榮、富裕、文明、和諧的昂昂溪區?！?編輯/劉佳)