消防管理淺談

陳勇濱

消防管理屬于科學管理范疇,它以科學管理理論為基礎和指導。科學管理理論是20世紀初期,由美國的泰羅(Trederick Winalow Taylor,1856-1915)首先提出的,后來的吉爾布雷斯夫婦(FranKB.Gilbreth,1868-1924與LillianM.Gilbreth,1878-1972)、甘特(Henryl.Gantt,1861-1919)等人也作出了貢獻。該理論的主要內涵是:通過分析研究,明確職責分工,制定工作標準,有效地利用人力、物力、財力等資源,是一種先進科學的管理理論與方法。它還具體包括:進行動作研究與時間研究,改善工作方法,以工作標準作為進行工作的,依據和獎懲的尺度;合理布置廠房設備,搞好設備保養維修;合理組織物資供應、儲存、運輸;做好工作銜接,避免浪費;編制預算,控制成本,分析財務報表等。并涉及市場研究、辦公室管理、人際關系、公共關系等問題。二次世界大戰后,西方先進的系統論、工程論等理論應運而生,于是又在科學管理理論的基礎上,形成管理科學,它以工業工程學為基礎,運用運籌學、系統工程等科學和電子計算機技術,對各項管理問題進行系統的定量分析,作出最佳規劃和安排,以達到有效利用人力、物力、財力、智力等資源的目的。

從系統工程的視角和管理科學的視角考量,消防管理同所有的管理一樣,都是一項全方位、系列化、層次化、動態化、人文化的復雜系統工程。具體而言,消防管理可以分解為以下幾大層面:

其一是思想管理。思想也稱“觀念”,是人類思維活動的結果,屬于理性認識范疇。思想來源于社會實踐,又反作用于社會實踐。正確的思想一旦被群眾掌握,就會變成巨大的物質力量。雖然“政治掛帥,思想先行”、“政治是統帥,思想是靈魂”等提法,因其不夠準確嚴密而成為歷史口號,但是,如同倒臟水不能連同嬰兒一同倒掉一樣,并不能因此而否定思想對于人的行為的指導作用。消防管理中的思想管理,主要包括提高官兵對消防工作重要性的認識,樹立“安全第一,預防為主”意識,黨員和領導干部要率先垂范,起到帶頭作用。培養為人民群眾和國家財產奮不顧身、勇于犧牲的革命英雄主義精神。

其二是作風管理。作風是人的思想的外化與具體體現,它常與思想緊密相連,合稱“思想作風”。作風通常表現在態度、行為當中。消防管理中的作風管理,主要包括培養廣大消防官員具有敢沖敢拼、善沖善拼的頑強、勇敢、硬朗、干練的作風,在非常時期、關鍵時刻沖得上去,干得漂亮。在平時,也要強化雷厲風行的軍人作風。

其三是組織管理。消防管理中的組織管理,是整個消防管理中的保障系統。消防管理中的組織管理,主要包括下列內容:一是加強領導班子的戰斗堡壘作用,要建設一支過硬的領導班子隊伍;二是加強黨員的先鋒作用,每一個共產黨員員在在各項消防工作中都要沖鋒在前;三是上級消防隊伍要對下級消防隊伍強化督察力度,發現問題及時處理。

其四是制度管理。制度管理是整個消防管理中的重要內容與有效手段。制度具有廣義與狹義兩種內涵,廣義的“制度”,指在一定的歷史條件下形成的政治、經濟、文化等各方面的體系,如社會主義制度、資本主義制度等;狹義的“制度”,則指要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規程、規章或行動準則。無論是廣義的制度還是狹義的制度,均屬于制度文化范疇,而制度文化又與物質文化、精神文化共同構成整個文化系統的三大支柱。本文所適用的“制度”概念,是狹義的內涵,也就是通常所說的“整章建制”的制度。實踐證明,制度管理是消防管理行之有效的具體舉措。消防部隊有許多嚴格的規章制度、條令、條例,例如公安部的《五條禁令》、《值班考勤制度》、《企事業單位專職消防隊組織條例》、《執勤戰斗條令》等,而最根本的制度,是法律意義上的《中華人民共和國消防法》。與此同時,各地的消防部隊,各地的消防部隊,還根據本地的實際情況,制定了各種具體的規定、規章、制度。例如馬鞍山市就出臺了《馬鞍山市專職消防隊執勤訓練作戰管理暫行規定》,共分6章74條,對專職消防隊的職責、任務、訓練、管理等內容進行了詳細的規定與規范。該《規定》要求,必須貫徹“預防為主,防消結合”的方針,各單位實行防火責任制,定期進行對責任區的防火檢查,督促消除隱患,建立防火檔案,真正做到“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”。并開展消防宣傳活動,普及消防常識,確保消防安全制度的落實。

其五是素質管理。素質管理是消防管理的智力支撐,消防部隊的人員素質,是決定消防工作優劣成敗的最關鍵因素。因此一定要把素質管理作為消防管理工作的重中之重,常抓不懈,抓好抓實。

其六是人性化管理。21世紀是人性化時代,人性化管理是各單位、各領域、各戰線管理工作的核心與靈魂。消防管理同樣要以人性化管理為核心與靈魂,認真貫徹“以人為本”的戰略思想和管理思路。胡錦濤同志指出:“我們提出以人為本的根本含義,就是堅持全心全意為人民服務、立黨為公、執政為民,始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點,堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性,堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享?！?《在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十七精神研討班上的講話》)消防管理要關愛人、呵護人、尊重人,樹立“管理就是服務”的理念,在人性化管理中,不斷增強凝聚力、感染力、向心力、戰斗力?！?編輯/穆楊)