如何從理論和實踐上把握科學發展觀的內涵

馬軍波

[摘 要]科學發展觀是黨在發展問題上的科學認識和科學態度,不僅是一個理論問題,也是一個實踐問題。幾年來,各地在落實科學發展觀的實踐中取得了很大成績,一些重點問題、突出問題得以切實解決,有效地促進了經濟社會發展。當前,學習實踐科學發展觀活動正廣泛開展,我們在原有基礎上,多角度進一步探討科學發展觀在理論上和實踐上的內涵成為必然。

[關鍵詞]科學發展觀;內涵

中國共產黨新一屆領導集體所構想的以人為本,全面、協調、可持續及其統籌兼顧的科學發展觀,是黨對馬克思主義發展觀繼承和創新的集中體現,是更加完整、更加豐富、更加系統、更加切合實際的新的發展觀。科學的發展觀既是一個理論問題,也是一個實踐問題,加強對科學發展觀內涵的再研究和探討,對今天學習實踐科學發展觀大有裨益。

一、關于新發展觀的總體概括與描述

科學的發展觀就是辯證的發展觀,辯證的發展觀就是對立統一的發展觀,就是全面的發展觀,就是協調的發展觀,就是可持續的發展觀。從馬克思主義辯證法來看,全面把握科學發展觀的內涵,有以下幾個方面:一是堅持以人為本是科學發展觀的本質和核心。以人為本,就是以最廣大人民群眾的根本利益為本,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享。最大限度地滿足人民群眾需要是科學發展觀的出發點和落腳點。二是促進全面發展是科學發展觀的主要內容。三是保持協調發展是科學發展觀的基本原則。也就是經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的協調發展。四是實現可持續發展是科學發展觀的綜合要求。就是要使經濟發展與人口、資源、環境相協調,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路,保證一代一代地永續發展。五是實現經濟社會更快更好發展是科學發展觀的精神實質。六是實現統籌兼顧是科學發展觀的指導方針。這不僅是中央黨校王偉光的觀點,也是現在大多數人普遍認同的觀點。

從十七大報告的論述中可以看出,科學發展觀所包含的豐富內容還包括六項規定性:第一,科學發展觀的第一要義是發展,離開發展,就談不上發展觀,更無從談科學發展觀,發展需要科學的發展觀。發展是硬道理,中國解決所有問題的關鍵在于自己的發展,用發展的辦法解決前進中的問題,這是我們黨領導人民建設中國特色社會主義的一條基本經驗。第二,科學發展觀的基本前提是科學發展。第三科學發展觀的根本要求是統籌兼顧,協調發展。第四,科學發展觀發展的重點是農業、農村和農民。第五,科學發展觀的根本目的是提高人的素質和生活質量,促進生產力的發展。第六,科學發展觀要求我們當前首先應該做好的大事是搞好宏觀調控,盡量減少金融危機所帶來的負面影響,實現經濟平穩較快發展,防止大起大落。

從包含的要素看,科學發展觀有五個要素,即經濟要發達、社會要公正、政治要民主、精神要文明、生態要平衡。如果說以往的發展觀著重強調以經濟建設為中心。新發展觀則是強調在堅持以經濟建設為中心的前提下謀求經濟社會的全面發展、社會的正義和公平以及人與自然的和諧共生;如果說以往的發展觀著重強調政策調適,新發展觀則是著重強調制度、體制和管理的創新;如果說過去著重強調滿足人民的物質需求,新發展觀則更強調全面滿足人的各種需要提高人的整體素質,發揮人的各種潛能,以促進人的全面發展。

也可以這樣理解,科學發展觀內在地包含著自然資源(環境)和社會關系可持續兩個方面的內容,社會關系的可持續是科學發展觀的核心。將發展理解為經濟、社會、人、自然之間的協調發展,在充分利用人的、社會的、自然的各種資源的同時,也為人和社會的持續發展創造條件,這是馬克思主義社會發展觀的基本要求,也是總結歷史發展經驗的基本要求和啟示。1.社會關系的可持續是生產力發展的基本要求和條件;2.歷史的經驗教訓再三表明社會關系可持續對生產力發展具有極大的重要性;3.社會主義的價值目標決定了在追求經濟可持續發展的同時,也要同時實現社會關系的可持續發展。

從不同的視角總體上說法不盡相同,但本質上是一致的,正所謂殊途同歸。

二、科學發展觀的基本特征

談到科學發展觀的基本特征,我認為,以人為本的科學發展觀主要包括以下特征:第一,突出人類利益的主體性,在更全面、更合理的意義上肯定人的主體性原則,最終關懷的是人的生存和發展問題;第二,重視人民利益的至上性,強調最廣大人民的根本利益居于各種社會利益的最高層次;第三,強調發展的協調性,將人口、資源、環境、經濟、社會視為密不可分的整體,充分考慮到系統和要素之間的內在聯系和制約關系,強調人民根本利益的全面協調性;第四,保持發展的持續性,關注發展在時間上的動態平衡性。

由此可以把新發展觀的主要特色表述為:1.實現了從片面到全面的飛躍;2.走過了從失衡到協調的曲折歷程;3.體現出從注重暫時繁榮到追求可持續發展的特色;4.實現了見物不見人到以人為本的轉變。

如果聯系佩魯的發展理論談論科學發展觀的特征,以人為本新發展觀的本質特征表現為:一是新的發展觀注重人的主體性,立足從人的角度對發展理論做出全新詮釋,抓住了發展的本質、發展的根本、發展的內源;二是新的發展觀具有深刻性,它已深入揭示到發展的深層次的核心和實質的問題,對人的本質又有了新的解讀,建立了以人為中心的新發展觀;三是新的發展觀具有廣泛性,它所強調的發展克服了經濟利益與文化價值的潛在沖突,注重經濟對文化的依賴性。新發展觀是以文化價值為基礎,把發展問題置于文化背景之中來研究,是社會發展理論的重大轉變。

有人則從理論品格方面把新發展觀的特征歸納為四個方面:一是統籌發展性品格;二是時代性品格;三是與時俱進性品格;四是發展為民性品格。

我們看到,新發展觀注重的是人與自然、人與人關系的優化,追求的是社會各個領域的整體推進和協調發展,不是追求局部的、暫時的效益,而是追求整體的、長遠的效益。在新發展觀看來,現代社會發展的一個重要特征,就是當前在生產活動和生活方式不應對保持或改善未來生活水平的前景構成危害。新發展觀主張適度發展,通過適度發展,以保護自然資源,使自然環境得以永續利用。適度發展體現在人口的適度增長、生產的適度進步、以及生活上的適度消費三個方面。從發展的目的和力量來看,新發展觀注重內生性發展的力量主要來自于一個國家特別是發展中國家自身,發展主要是由本民族或國家的內部要素、內部關系決定的,發展應是提高本國的綜合國力和本國人民的生活水平,并要維護國家的主權和領土完整。

三、如何牢固樹立和落實科學發展觀

樹立和落實科學發展觀是一項重要而長期的任務,要通過堅持不懈的努力,使科學發展觀真正成為推動經濟社會發展的重要指導方針。

(一)實現以人為本,全面辯證謀發展。一方面,必須在全黨、全社會形成共識和合力;另一方面,關鍵在領導和決策,需在領導決策層強化責任和能力。當前,領導決策層亟須著重從以下三個方面致力:按照立黨為公、執政為民的要求,牢固樹立以人為本、全面辯證謀發展的歷史責任心;按照全面、協調、可持續發展的要求,不斷增強以人為本、全面辯證謀發展的統籌領導力;按照全面建設小康社會、推進現代化的要求,努力開創以人為本、全面辯證謀劃發展的歷史新階段。

(二)落實科學發展觀,必須做到科學利用資源,改變發展方式:1.解放思想、遵循規律,用發展的、全面的、科學的眼光看待和處理問題。2.科學利用資源,改進經濟發展方式;落實科學發展觀在社會生產上就是要變革傳統的不合理的生產發展方式、經濟增長方式和資源利用方式,推行科學的可持續的經濟增長方式和發展方式,科學發展觀呼喚文明的經濟增長方式,文明的經濟增長方式的主要內容是科學利用資源。3.科學消費,確立文明的生活方式。改進和變革生活方式是落實科學發展觀的基礎性環節,必須有積極進取的生活態度和科學合理的消費觀念與消費實踐,必須對影響人類未來生活的全球性問題予以關注,進行切實的治理。4.三大文明協調發展,優化社會治理方式。包括完善治理理念,推進制度化建設、探索有利于人民群眾按照科學發展觀進行社會治理的途徑和方式方法、提高黨和政府對社會治理的領導水平和執政水平,求領導方式和執政方式轉變之真,務依法執政、科學執政、文明執政之實等方面。

(三)從領導干部自身看,落實科學發展觀,當務之急在于:1.加強學習,努力提高貫徹落實科學發展觀自覺性;2.大膽實踐,不斷提高落實科學發展觀的能力;3.勤政為民,自覺做落實科學發展觀的模范;4.勇于探索,積極營造落實科學發展觀的機制;5.與時俱進,不斷開拓科學發展觀新局面。

(四)要在現階段,要著力解決好四大社會問題,實現四大轉變:1.要實現等級身份社會向法治社會、公民社會的轉化,這是一個前提性問題;2.加大反腐敗力度,從制度建設的源頭抓起,實現社會清明;3.限制財富向少數人集中,消除社會收入差距加劇的問題,加重公平的分量,實現效率與公平之間的平衡;4.逐步消弭二元結構的裂痕,實現社會成員經濟權利一體化。貫徹好、落實好科學發展觀,深化改革,建立社會關系可持續發展體系是重要的方面。

總之,我們可以從不同角度去理解和把握落實科學發展觀,具體到一個地區、一個部門、一個單位,要視情況而定。但從落實科學發展觀的基本層面來講,還是要注意把握以下幾個方面:

第一,必須堅持以經濟建設為中心,聚精會神搞建設,一心一意謀發展;第二,必須在發展經濟的基礎上,推動社會進步和人的全面發展,促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會進步協調發展;第三,必須著力提高經濟增長的質量和效益,努力實現速度和結構、質量、效益相統一,經濟發展和人口、資源、環境相協調,不斷保護和增強發展的可持續性;第四,必須堅持理論聯系實際相結合,因地制宜、因時制宜地把科學發展觀貫穿于各個方面的工作。

科學發展觀是一個博大的理論,落實以來,顯示出了強大的真理力量。我們學習它是為了指導實踐,所以,要從更深層次把握其內涵與實質,還是要到實踐中去深深體會。今天,在金融危機大背景下,黨中央和國務院采取了一系列措施,促就業、保民生、保增長、保穩定,廣大人民群眾在以往惠民政策基礎上得到的實惠更多了。無論什么時候,我們的人民要的就是看得見、摸得著的實實在在的東西,來不得半點虛假。突出實踐特色是科學發展觀的本質特征,所以,我們要從學習實踐科學發展觀的總要求中人民群眾得實惠的角度理解這一思想的實踐價值,這一點尤為重要。□

(編輯/丹桔)