一生繳過(guò)多少稅

楊　芳

不過(guò)是一本普及稅務(wù)常識(shí)的小冊(cè)子，居然能夠引來(lái)數(shù)十萬(wàn)人的關(guān)注，這著實(shí)讓編者郭玉閃有些意外。

不少網(wǎng)友用“不看不知道，一看嚇一跳”來(lái)形容自己的讀后感。還有人建議“轉(zhuǎn)載到全國(guó)各大主流媒體”，好讓“每個(gè)中國(guó)人都看到”。

這本題為《2008公民稅收手冊(cè)：“稅收與中國(guó)經(jīng)濟(jì)困局”的特輯》的小冊(cè)子，放在“傳知行”的網(wǎng)站上免費(fèi)供人下載。日前，這本不足12萬(wàn)字的電子書(shū)點(diǎn)擊率已經(jīng)達(dá)到50余萬(wàn)次。

花錢消費(fèi)都納稅

翻開(kāi)同一主題的另一本書(shū)《2008公民稅收手冊(cè)》，“人人都是納稅人”這句話首先進(jìn)入讀者的視線。郭玉閃解釋說(shuō)，這是因?yàn)楹芏嗳瞬⒉恢溃约簬缀趺刻於荚诶U稅。

他列出一張清單：一袋價(jià)格為2元的鹽，包含0.29元的增值稅和0.03元的城建稅；你去餐館吃飯，最后結(jié)賬時(shí)不論多少，餐費(fèi)的5.5％是營(yíng)業(yè)稅及城建稅；如果花100元錢買一瓶護(hù)膚品，除了14.53元的增值稅外，還包含25.64元的消費(fèi)稅和4.02元的城建稅。

“天哪，原來(lái)我不知不覺(jué)繳了那么多稅，為什么沒(méi)有人告訴我?”一位讀者留言。在她的概念里，“稅收和死亡，是人生難免的兩件事”，這句話不過(guò)是形容“萬(wàn)惡的資本主義如何剝削人民”的一句諺語(yǔ)，每次看到報(bào)紙上關(guān)于稅收的討論，她總是“眼也不眨地就翻了過(guò)去”。

2009年年初，網(wǎng)易做了一個(gè)“算算你一生都繳了多少稅”的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：有45％的受調(diào)查者“連自己繳了什么稅都不清楚”；還有51％的人表示，“我繳了稅但不知道稅干什么用了”。

政府部門對(duì)此也是爭(zhēng)論不休。六七年以前，曾有人提出“為納稅人服務(wù)”的口號(hào)，卻遭到批評(píng)。批評(píng)者說(shuō)，政府不能光為納稅人服務(wù)，而要為全體人民服務(wù)。言下之意是，“人民”中的一部分人沒(méi)有納稅。

“但事實(shí)呢?”該書(shū)的主編岑科反問(wèn)道：“即使一分錢不掙，只要花錢消費(fèi)，你就是納稅人。”

他進(jìn)一步解釋說(shuō)，到目前為止，中國(guó)共有增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅等20多種稅，其中，有些由個(gè)人上繳，有些由企業(yè)上繳。但是最終這些稅或多或少都要由消費(fèi)者承擔(dān)一部分，也就是說(shuō)，你每購(gòu)買一件商品，就向政府繳一次稅。

“多可怕，這么多人連自己是納稅人都不知道。”郭玉閃坦言，自己也是因?yàn)樽x者的反饋，才發(fā)現(xiàn)人們對(duì)這一基本常識(shí)的缺乏。

政府理應(yīng)服務(wù)好

編纂過(guò)程中，令郭玉閃難以理解的是，既然稅收和每個(gè)人的切身利益相關(guān)，“為什么在這個(gè)問(wèn)題上，人們往往缺乏常識(shí)?”

他隨手舉出幾個(gè)常見(jiàn)的例子，比如，受災(zāi)地區(qū)的一些群眾受到政府救濟(jì)時(shí)，他們會(huì)跪倒在地，高呼“感謝政府”；面對(duì)辦事人員的拖沓、冷漠，沒(méi)有入會(huì)發(fā)出應(yīng)有的抱怨……

“人們似乎都忘記了，政府收支的每一筆錢，都與自己的錢包有關(guān)；政府對(duì)民眾的服務(wù)，是收取稅金之后應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)該做好的工作。”郭玉閃說(shuō)。

在岑科的印象里，大學(xué)教科書(shū)里對(duì)稅收的解釋是“取之于民、用之于民”。而在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的課堂上，稅收被定性為公共服務(wù)的價(jià)格，公民納稅是為了花錢去買這種服務(wù)和產(chǎn)品。

“到底哪種說(shuō)法正確，我們那個(gè)時(shí)候，經(jīng)常把老師問(wèn)得下不來(lái)臺(tái)，有一次還追到了學(xué)校門口。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李煒光回憶。上世紀(jì)80年代初，他在這所高校讀財(cái)政學(xué)專業(yè)。

那位老師最終也沒(méi)有解答學(xué)生的疑問(wèn)。李煒光說(shuō)，時(shí)至今日，在中國(guó)的稅收學(xué)教材中，“國(guó)家需要論”依然占據(jù)著主導(dǎo)地位，“關(guān)于稅收的問(wèn)題，從來(lái)都是政府的事情”，很少提及與公民的關(guān)系。

在《2008公民稅權(quán)手冊(cè)》中，岑科特意把“稅是民眾購(gòu)買政府(人員)服務(wù)的費(fèi)用”放在首頁(yè)的位置。他用通俗的話解釋說(shuō)：“是我們繳的稅養(yǎng)活了政府，而不是政府養(yǎng)活了我們。”

納稅人才是主人

“在納稅人和征稅人的關(guān)系中，納稅人才是主人。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾認(rèn)為這句話道出了稅收的本質(zhì)。

岑科曾經(jīng)到北京某地稅局辦事，看到這樣的場(chǎng)面：有人皺著眉頭，在場(chǎng)地中央填寫表格；有人滿臉虔誠(chéng)，向工作人員咨詢著什么問(wèn)題；更多的人排成長(zhǎng)龍，以焦急的心情張望前方，希望盡快完成任務(wù)。至于他本人，則“像孫子一樣”點(diǎn)頭哈腰，跑了好幾趟才繳完一筆稅款。

郭玉閃也享受過(guò)類似的“主人”待遇。為了開(kāi)辦“傳知行”，他到工商部門去注冊(cè)，被告之必須到指定廠家購(gòu)買一臺(tái)價(jià)值2000多元的稅控機(jī)。其實(shí)，那只是個(gè)普通的打印機(jī)，市場(chǎng)價(jià)不過(guò)數(shù)百元，但是，對(duì)方對(duì)郭玉閃說(shuō)：“如果不買的話，你就繳不了稅。”

“目前，整套稅制是國(guó)家本位的，而非民眾本位的。”岑科這樣解釋道。

茅于軾則從中看到納稅人與征稅人地位的不平等——“本來(lái)納稅人才是主人，征稅、稅務(wù)作為政府的一個(gè)部門，他是代理人。我們是委托方，他是代理方，我們委托他辦事，他得聽(tīng)我們的。但是，我們的納稅變成了反過(guò)來(lái)的關(guān)系。”

自己先得較真

“就一本薄薄的小冊(cè)子，有這么大用處嗎?”有人不免疑惑。

“當(dāng)更多的人開(kāi)始維護(hù)自己的權(quán)利時(shí)，情況就會(huì)發(fā)生變化。”岑科說(shuō)。

這個(gè)自稱喜歡“較真兒”的小伙子，曾經(jīng)是同學(xué)聚會(huì)上“不受歡迎的常客”。因?yàn)樗３Ｖ肛?zé)那些公務(wù)員朋友，“花公家的錢不知道心疼”。

“開(kāi)始我就是很憤怒，”岑科回憶，“時(shí)間長(zhǎng)了也覺(jué)得挺沒(méi)勁，因?yàn)橛腥藭?huì)說(shuō)，這關(guān)你什么事兒啊?你又不是國(guó)家總理。”

“現(xiàn)在，我可以理直氣壯地說(shuō)，這怎么不關(guān)我的事兒?你們花的錢都是納稅人腰包里掏出去的錢。”

《20084民稅權(quán)手冊(cè)》發(fā)表之后，不少企業(yè)家來(lái)信訴苦，認(rèn)為其中揭露的問(wèn)題只是冰山一角。

一位企業(yè)主說(shuō)：“您來(lái)信要求我列舉苛捐雜稅的詳細(xì)數(shù)據(jù)，實(shí)在是太多了，我沒(méi)有辦法一一寫出，不過(guò)可以告訴你的是，我上個(gè)星期又繳了一筆。那天，我一上班就看見(jiàn)廠里停了消防車，過(guò)去一問(wèn)，才知道要訂閱《消防報(bào)》，得花兩百多元。我馬上就給了。我知道，如果不給，馬上會(huì)有人來(lái)檢查，而且檢查完肯定不合格，到時(shí)損失更大。”

“民眾自身才是稅制改良的未來(lái)。”郭玉閃安慰這些訴苦者。

2008年5月，他們看到深圳市政府的2008年度部門預(yù)算草案；同年10月，衛(wèi)生部公布了一份接近完備的本級(jí)部門預(yù)算。

“人民開(kāi)始相信，政府的錢取之于民，需要首先得到民眾的同意，而民眾對(duì)于政府怎樣花錢，也應(yīng)當(dāng)享有監(jiān)督權(quán)。”岑科說(shuō)。