卡特回憶：一生最正確的決定就是與中國建交

葛相文

美國國務院2008年初公布的一份解密檔案文件顯示，在1975年，考慮到共和黨內右翼成員的反對和他們對臺灣的偏愛，時任國務卿基辛格促使時任美國總統福特打消了與中國建立邦交的念頭。1976年卡特在大選中戰勝了福特，他在入主白宮后很快就作出與中國建交的決定。

“我當選總統后，認識到30年來美中之間還沒建立外交關系。我認為非常需要改變這種不好的局面。我與中國領導人保持著接觸——特別是與鄧小平。”盡管承受著巨大壓力，卡特政府就建交問題開始與中方領導人進行一系列秘密談判。1978年初，出于保密考慮，卡特避開國會，甚至都沒有讓國務院插手，所有的信息都直接從白宮發往中國，“國務卿萬斯起誓要保守秘密。我決定不讓國務院知道談判細節，免得國會和公眾知道以后會提出強烈反對。……大部分發給鄧小平的建議和答復都是我和布熱津斯基親自起草，從白宮直接發給他。”

1978年12月16日，中美兩國正式簽訂《中美建交聯合公報》。“就在我和鄧小平的筆下，兩國關系走人了一個嶄新時代。”盡管因為與中國建交，卡特在1980年的總統大選中被美國國內指責“拋棄了臺灣”，從而輸給了里根。但時至今日，卡特堅信：“我一生最正確的決定就是與中國建交。”

中美兩國敲定了建交的所有細節之后，卡特政府決定立即將此決定通報歐洲盟友及蘇聯。

“有一些戰略問題讓我擔心，那就是我與中國實現關系正常化這一步帶來的危險和它對莫斯科的影響。當時我們正身處冷戰之中，核災難的危險是現實的。我希望確保我做的一切不至于讓蘇聯感到威脅，不會迫使他們需要采取軍事手段來還擊。所以，(中美簽署建交公報之后)我第一個電話就是打給勃列日涅夫。我向他表明，與中國建交并不是兩個大國聯合起來對抗蘇聯。”

12月27日，卡特收到了勃列日涅夫的來信，“蘇聯對中國非常不滿。他幾乎以命令的口吻要求我們不要向中國出售防御性武器。我決定先放一放，過幾天再給他回復。”后來，卡特“派高層外交官到莫斯科，讓蘇聯領導人不要過分焦慮。他們確實感到焦慮，而且還威脅要取消原定的我和勃列日涅夫之間的限制戰略武器的談判。談判后來還是完成了。”

1978年12月14日，卡特向鄧小平發出了訪美邀請。令他意外的是，鄧小平在24小時之內即刻作出訪美決定。接下來，卡特政府為迎接這位貴賓做了精心準備。

1979年1月28日，中國農歷大年初一，鄧小平開始了他第三次復出后的首次出訪。在此前的28天前，中華人民共和國和美利堅合眾國正式建交。

“這對美國人來說非常出乎意料，因為我們對這件事一直保密。這個舉動當時并不受歡迎，因為那時候美國人和多數國會議員都是傾向臺灣的。三天后，我想是12月18日，鄧小平在十一屆三中全會上歷史性地宣布將對中國的經濟和社會制度進行改革。”時隔30年，卡特仍然對那段日子記憶猶新。

鄧小平訪問美國返回中國后，卡特連續派當時的美國內閣部長們訪問北京，而鄧小平也派中國的部長們去美國訪問。

對于建交后的事情，卡特現在念念不忘的是決定中國大學生留學美國的一件趣事。“我的科學顧問弗蘭克·普雷斯博士到北京訪問。一天，他和鄧小平見面，當時中國是白天，而這邊是半夜。”

美國時間凌晨3點鐘，正在白宮睡覺的卡特接到了普雷斯的越洋電話。

“總統先生，我實在不愿意打擾你休息。”“肯定是發生了危機?”卡特的睡意立刻沒了。

“不是，我正和鄧小平副總理會見，他問了我一個無法回答的問題。他想知道能不能送中國學生到美國留學。”

卡特不假思索地說：“當然可以。”“鄧問能不能派5000人。”

“你告訴他可以派10萬人。”

正是這個深夜電話決定了中國留美學生的規模。對此，卡特告訴記者：“我想現在(美國)大概有8萬多中國留學生，而以往曾達到過10萬人。這個小插曲展示了我和鄧之間良好的關系。從那時候開始，我們兩國之間的關系不斷改善和擴展。”