職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)裝備　建設(shè)暨系統(tǒng)解決方案

黃存足

筆者按:職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)非常重要的問題。職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)和員工需要在概念上對(duì)實(shí)訓(xùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化有一個(gè)較明確的理解,對(duì)實(shí)訓(xùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化的意義和作用有較深刻的認(rèn)識(shí),在實(shí)踐中分析解決實(shí)訓(xùn)教學(xué)中存在的問題,包括應(yīng)用“標(biāo)準(zhǔn)化”這個(gè)“利器”,思考如何開展實(shí)訓(xùn)考核鑒定工作,推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)開展。

發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育勢(shì)在必行

2005年,《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出:大力發(fā)展職業(yè)教育,加快人力資源開發(fā),是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措;是全面提高國民素質(zhì),把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì),提升我國綜合國力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑;是貫徹黨的教育方針,遵循教育規(guī)律,實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在新形勢(shì)下,各級(jí)人民政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把加快職業(yè)教育、特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來,增強(qiáng)緊迫感和使命感,采取強(qiáng)有力措施,大力推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

一、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的重要性

目前,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然繁重,發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),需要大量高素質(zhì)的技術(shù)工人;用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),需要技術(shù)工人提高技術(shù)水平和掌握新技能;用信息化帶動(dòng)工業(yè)化,提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化水平,更需要加快培養(yǎng)掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)和機(jī)電一體化復(fù)合技能的技術(shù)工人。技術(shù)工人隊(duì)伍就好比產(chǎn)業(yè)鏈上的連接鈕,優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)離不開他們,建設(shè)一支高素質(zhì)技術(shù)工人隊(duì)伍,必將更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

大力發(fā)展職業(yè)教育,是新時(shí)期有效破解人才瓶頸的迫切需要,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀要求,是推進(jìn)素質(zhì)教育、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的重要舉措。

二、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的緊迫性

目前,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求將我國職業(yè)教育發(fā)展帶入了重要的歷史機(jī)遇期。

1.政府已經(jīng)把解決“三農(nóng)”問題列為重中之重。

與此相適應(yīng),我國未來20年將進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)遇期,預(yù)測(cè)2020年,我國城鎮(zhèn)化水平會(huì)推進(jìn)到55%左右,將有約2.2億人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。2000年,我國農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度過低,初中及以下比例高達(dá)95.26%,城市就業(yè)的巨大落差,將使職業(yè)教育發(fā)展具有極大的空間。

2.政府把解決就業(yè)問題擺到了更加突出的位置。

我國的就業(yè)壓力巨大,勞動(dòng)力總量達(dá)7.4億,是歐美所有發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力總數(shù)4.3億的1.72倍之多;全國每年新增勞動(dòng)力1 000萬,全國下崗和失業(yè)人口為1 400萬左右,目前進(jìn)城的農(nóng)民工為1.2億人,人力資源開發(fā)的任務(wù)十分繁重,各級(jí)政府將更加關(guān)注職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展。

3.解決脫貧問題的需要。

新世紀(jì)之初,我國政府和國際組織都把“脫貧”作為重要使命。由于職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)農(nóng)村青年提高技能針對(duì)性強(qiáng)、見效快,是解決脫貧最重要的教育類型。

4.中國要從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強(qiáng)國,迫切要提高勞動(dòng)力素質(zhì)。

國際比較分析表明,盡管我國制造業(yè)的年平均工資水平很低,但勞動(dòng)力成本卻是最高的,因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)率很低,是美國的1/23,日本的1/25,德國的1/18。據(jù)人口普查,1990～2000年,我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口平均受教育年限只從8.79年提高到9.44年,基本還是初中畢業(yè)水平。按此發(fā)展,2010年,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口受教育年限仍然達(dá)不到1990年第三產(chǎn)業(yè)人均10.08年的水平。2000年,在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口中,初中及以下文化程度人口比例高達(dá)71.2%,即使在上海、北京這樣的現(xiàn)代化大城市里,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中的初中及以下文化程度人員比例仍高達(dá)63.54%和57.30%。第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)問題,表現(xiàn)在高級(jí)技工的嚴(yán)重短缺上。因此,不加快發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn),將使我國的制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略成為泡影。

近年來,我國普通高中教育迅猛發(fā)展,普通高中教育資源極度短缺,為中等職業(yè)教育發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。中央政府明確,從2009年開始要把新增加的教育支出主要用于發(fā)展農(nóng)村教育上,這也將為農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展帶來重要的機(jī)遇。

因此,2005年頒布的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出:到2010年,中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人,與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng);高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。“十一五”期間,為社會(huì)輸送2 500多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,1 100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展,每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次,使我國勞動(dòng)者的素質(zhì)得到明顯提高。職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善,師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),質(zhì)量效益明顯提高。

三、職業(yè)教育發(fā)展的基本條件

《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》以及各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的政策為職業(yè)教育的發(fā)展奠定了法律政策基礎(chǔ),為職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。此外,要解決好職業(yè)教育發(fā)展的問題,就要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,深化職業(yè)教育教學(xué)改革,解決好師資、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教材、技能訓(xùn)練儀器裝備和各種教學(xué)軟件等基礎(chǔ)設(shè)施。

《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定,職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立必須符合以下幾個(gè)基本條件:有組織機(jī)構(gòu)和管理制度;有與培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的教師和管理人員;有與進(jìn)行培訓(xùn)相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備;有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出:加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué),繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃,在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成2 000個(gè)專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。中央財(cái)政職業(yè)教育撥出專項(xiàng)資金,以獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持市場需求大、機(jī)制靈活、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,實(shí)訓(xùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵

一、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)

標(biāo)準(zhǔn)化水平是一個(gè)國家科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的反映,也是一個(gè)國家與企業(yè)管理水平高低的重要指標(biāo)。尤其是在當(dāng)今信息化社會(huì),作為市場主體的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,直接影響到企業(yè)競爭力。隨著國際貿(mào)易的擴(kuò)大和發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化已成為國際市場競爭的重要工具。因此,在職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)裝備大力倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),本身就意義深遠(yuǎn),勢(shì)在必行。

按照《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》,要全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理;要盡快建立能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,通過標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)裝備建設(shè),建立集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、考核鑒定一體的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng),以利于規(guī)范訓(xùn)練、考核標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的實(shí)用性、智能性、網(wǎng)絡(luò)性、先進(jìn)性和性價(jià)比。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)裝備的必要性

1.“標(biāo)準(zhǔn)”的分類。

“標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)質(zhì)上就是“規(guī)則”,大家做事必須遵循的準(zhǔn)則和依據(jù)。按適用范圍分有“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”;按法律的約束性分有“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件”;按標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分有“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)”;按標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象和作用分有“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”。盡管分類方法不同,適用范圍不同,適用的對(duì)象不同,但目的都是一致的,即“為獲得最佳秩序,促進(jìn)最佳社會(huì)效益”。這里所說的最佳秩序,是指通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)使標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的有序化程度提高,發(fā)揮出最好的功能。這里所說的最佳效益,就是要發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)的最佳系統(tǒng)效應(yīng),產(chǎn)生理想的效果。

對(duì)職業(yè)教育來講,就像交通堵塞一樣,很多時(shí)候就是路標(biāo)(標(biāo)準(zhǔn))不明確,或沒有紅綠燈,或有紅綠燈,司機(jī)不遵守,導(dǎo)致嚴(yán)重堵車現(xiàn)象,造成所有人的時(shí)間浪費(fèi)和能耗浪費(fèi)。而要解決這些問題的法寶和核心就是“標(biāo)準(zhǔn)化”,讓沒有標(biāo)準(zhǔn)的有標(biāo)準(zhǔn),不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通過制度讓他執(zhí)行,讓不明確的標(biāo)準(zhǔn)明確起來,這就是標(biāo)準(zhǔn)化的功能和作用。

2.“標(biāo)準(zhǔn)化”的實(shí)質(zhì)。

標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)質(zhì)上就是標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布和實(shí)施過程,即為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定出共同的可重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。因此,標(biāo)準(zhǔn)化被世界各國公認(rèn)為是“一門重要的工程與技術(shù)科學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科”。沒有標(biāo)準(zhǔn)化的過程,就沒有標(biāo)準(zhǔn);反過來說,有了標(biāo)準(zhǔn),沒有標(biāo)準(zhǔn)化的過程使之實(shí)施和改進(jìn),標(biāo)準(zhǔn)也就形同虛設(shè),失去了意義。同樣,標(biāo)準(zhǔn)化的目的就是為了制定標(biāo)準(zhǔn),成為相對(duì)穩(wěn)定的行動(dòng)綱領(lǐng)和能與外部世界共享的準(zhǔn)則,從而提高效率和協(xié)作的能力,提高互換性和利用外部資源的能力。

3.職業(yè)教育的發(fā)展,需要標(biāo)準(zhǔn)化。

對(duì)職業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)而言,學(xué)員的需求是有標(biāo)準(zhǔn)的需求。首先,是對(duì)實(shí)訓(xùn)及考核鑒定的綜合要求,而考核鑒定的依據(jù)首先是標(biāo)準(zhǔn)。以標(biāo)準(zhǔn)化為核心才能真正做到以學(xué)生、以質(zhì)量、以經(jīng)濟(jì)效益為中心。標(biāo)準(zhǔn)化還是一個(gè)過程,制定、執(zhí)行和不斷完善標(biāo)準(zhǔn)的過程,不斷提高質(zhì)量、提高管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益的過程,也是塑造職業(yè)教育靈魂的過程,一個(gè)不斷優(yōu)化、不斷完善對(duì)象和自身的過程,也是一個(gè)可以使職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。因此,實(shí)訓(xùn)考核鑒定以標(biāo)準(zhǔn)化為核心,是職業(yè)教育發(fā)展的歷史必然。

21世紀(jì)是質(zhì)量世紀(jì),是綠色(環(huán)保)世紀(jì),是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,是信息社會(huì)、文明社會(huì)。但這些活動(dòng)和管理都需要標(biāo)準(zhǔn)化作為其堅(jiān)固的基礎(chǔ),尤其在信息、管理和服務(wù)領(lǐng)域中的標(biāo)準(zhǔn)化仍將是21世紀(jì)被人們所重視的三個(gè)主要領(lǐng)域。因此,標(biāo)準(zhǔn)化自然成了企業(yè)管理的核心。職業(yè)教育也不例外。

企業(yè)的生命在于質(zhì)量,質(zhì)量的保證在于科學(xué)管理,科學(xué)管理的一個(gè)重要內(nèi)容和方法就是標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化是人類智慧的結(jié)晶和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是更經(jīng)濟(jì)、更規(guī)范、更合乎事物規(guī)律的不斷優(yōu)化的管理技術(shù)和營運(yùn)方法。放眼全球,哪一個(gè)高成長的現(xiàn)代化企業(yè)不是經(jīng)營管理、科研生產(chǎn)及銷售服務(wù)等諸多方面標(biāo)準(zhǔn)化程度極高的企業(yè)?如果說質(zhì)量是企業(yè)的生命,標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)的靈魂。特別是入世以后,加大企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化力度就顯得尤為緊迫。這些年,我們職業(yè)教育遭受了國際職業(yè)教育的挑戰(zhàn),迫使我們要主動(dòng)了解標(biāo)準(zhǔn),遵守標(biāo)準(zhǔn)和制定標(biāo)準(zhǔn)。

4.標(biāo)準(zhǔn)化的意義。

在過去的一個(gè)世紀(jì)里,標(biāo)準(zhǔn)化一次又一次地對(duì)制造業(yè)進(jìn)行了徹底改革。從通用件的發(fā)明到裝配線;從自動(dòng)控制到機(jī)器人技術(shù);從適時(shí)存貨到全球資源,每一個(gè)都象征著新一輪的標(biāo)準(zhǔn)化革命,通過以新的方式組織和利用人力、流程和技術(shù),極大地提高了生產(chǎn)力,為全球化采購、生產(chǎn)和營銷創(chuàng)造了極大的便利和效率。

縱觀世界成功的企業(yè),無一例外的是標(biāo)準(zhǔn)化的典范。通用、沃爾瑪、宜家、肯德基、麥當(dāng)勞、松下、豐田等,不勝枚舉。麥當(dāng)勞的作業(yè)手冊(cè)有560頁,其中對(duì)如何烤一個(gè)牛肉餅就寫了20多頁。試想,制作漢堡包、薯?xiàng)l和炸雞都要寫上560頁,那么生產(chǎn)一部汽車該寫多少頁呢?世界上所有強(qiáng)大的企業(yè)都是在這些地方非常注意,每一個(gè)動(dòng)作、姿勢(shì)、流程、制作過程等方面統(tǒng)統(tǒng)都細(xì)節(jié)量化,小到一個(gè)螺絲釘,大到一個(gè)物流,這樣的細(xì)節(jié)量化,直到手的動(dòng)作都規(guī)范統(tǒng)一,這家工廠做出來的東西就非常標(biāo)準(zhǔn)了。這才使得你在世界的任何肯德基店吃到的漢堡包都能保持一個(gè)味道,在任何地方喝到的可口可樂都是一樣的。這就是標(biāo)準(zhǔn)化的意義。

所以,實(shí)訓(xùn)考核裝備真的到了要抓標(biāo)準(zhǔn)化的時(shí)候了,而且我們有太多的空間可以通過標(biāo)準(zhǔn)化建立一個(gè)公平、公正、統(tǒng)一的技能訓(xùn)練考核平臺(tái),給我們帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)裝備建設(shè)要求

標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)裝備應(yīng)能夠真實(shí)地反映設(shè)備的工作狀態(tài),應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化、模塊化、組合化、交互化,是集技能教材、實(shí)訓(xùn)實(shí)操、仿真模擬、故障排除、智能考核、技能鑒定于一體的標(biāo)準(zhǔn)化新裝備。

因此,標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)裝備建設(shè)暨系統(tǒng)解決方案,應(yīng)該應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)的集成性、可觀性、交互性,全面應(yīng)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),自動(dòng)設(shè)置故障、自動(dòng)評(píng)分、自動(dòng)打印、自動(dòng)管理,實(shí)現(xiàn)信息化、工業(yè)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)與考核要求。

標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)裝備建設(shè)流程如下:按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定并及時(shí)更新技能訓(xùn)練和考核鑒定大綱,根據(jù)大綱開發(fā)并及時(shí)更新技能培訓(xùn)鑒定教材,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化教材由政府授權(quán)定點(diǎn)教學(xué)儀器設(shè)備制造廠按標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)考核裝備,學(xué)員在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)考核裝備上完成技能訓(xùn)練和考核鑒定,保證了培訓(xùn)質(zhì)量,確保各地考核鑒定的統(tǒng)一、合理、公正、公平。■

(作者單位:廣東省高級(jí)技工學(xué)校)