公務用車６０年演變等二則

李　婧

“所謂公務車，是指國家財政出資購買的，用于政府事務的車輛。建國以來，隨著我國經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展，政府公務用車也在不斷改革。具體來說，可分為四個階段。”中國人民大學公共管理院李文釗博士在接受《環(huán)球人物》雜志記者采訪時，對政府用車的歷史演變做了詳細解說。

第一階段：物質匱乏，百廢待興(1949—1978年)

新中國成立后。我國建立了公務車使用制度。汽車作為一種生產資料配給政府官員，嚴禁私人購買。

在建國初期，國家領導人坐的車輛，許多是解放戰(zhàn)爭時期保留下來的。1949年，毛澤東進入北平前出席閱兵時，乘坐的就是繳獲過來的敞篷吉普。

隨著一汽等中國本土汽車廠的建立，中國開始制造自己的汽車。此時，公務車的來源是蘇歐采購與國產汽車相結合。進口公務車的使用僅限于省部級以上的干部，其他級別的機關配車基本以吉普等車型為主。

當時的高檔進口公務車莫過于裝備8缸發(fā)動機的前蘇聯(lián)吉姆牌轎車。這種車最初是供國家領導人使用的，后來配備給副省級以上干部。類似車型還有波蘭產華沙204轎車，前蘇聯(lián)伏爾加M21轎車、勝利M20轎車等。公務車中，國產的轎車包括紅旗牌轎車、上海牌轎車、北京212吉普等。

第二階段：初步發(fā)展和混亂期(1978—1994年)

改革開放初期，作為重要生產資料的汽車依然實行計劃生產，統(tǒng)一調度，統(tǒng)一分配，并沒有馬上進入大眾消費領域。由于對各級政府部門擁有車輛的管制放松，再加上合資廠商生產遠遠不能滿足需求，因此，大量的轎車進口在所難免。這個時期是公務車采購的第一次大規(guī)模發(fā)展時期。但是，由于缺乏統(tǒng)一的管理，財政資金浪費較為嚴重。

數(shù)據(jù)顯示，1984年全國進口的轎車、面包車高達20萬輛，耗資近20億美元，超過了前30年的總和。“八五”期間，全國公車耗資720億元，年遞增27％，大大超過了GDP的增長速度。

這一階段，最早風行的是日本車，比如豐田皇冠、尼桑藍鳥、公爵王等等。隨后是桑塔納和奧迪。1985年，中國引進了德國品牌桑塔納，到1993年取消汽車控購前，國產桑塔納全部由原國家計委和全國各省區(qū)計委統(tǒng)購統(tǒng)分。

1988年，奧迪授權中國生產奧迪100，第一年生產了近500輛，它迅速為公務用車所青睞。

第三階段；定規(guī)建制期(1994—2002年)

1994年，《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規(guī)定》出臺，對于不同層級干部的座車配備第一次有了排量和價格的限制。

1999年，我國更明確規(guī)定了不同層級干部的車輛配備標準：省部級干部配備排氣量3.0(含3.0升)以下、價格45萬元以內的轎車；副省部級干部使用排氣量3.0升(含3.0升)以下、價格35萬元以內的轎車，黨政機關的其他公務用車一般配備排氣量2.0升(含2.0升)以下、價格25萬元以內的轎車。同時，第一次提出政府采購的概念，不過，這時候的政府采購還基本屬于零散式的采購，各個單位需要什么，就報批什么。

第四階段：程序完善，依法采購(2002年至今)

2002年6月29日出臺的《政府采購法》從法律上對公務車采購做出了更明確的規(guī)定，使得政府采購第一次有法可循，政府采購向集中采購轉變，這讓采購更規(guī)范、更透明、更經(jīng)濟。

《政府采購法》中規(guī)定，集中采購要通過集中采購機構來進行，因而獲得政府采購的前提是進入集中采購機構公布的采購目錄。

2006年10月，財政部聯(lián)合環(huán)保總局發(fā)布一項“綠色清單”，就公車采購部分，該清單規(guī)定只有“東風標致、東風雪鐵龍、本田思域、奧迪A6奧迪A4、寶來、捷達、開迪(Caddy)、現(xiàn)代等九大品牌的車型獲得中國環(huán)保標志產品認證。

然而，遺憾的是，這份清單中沒有一家本土企業(yè)的產品入圍。或許意識到了這點，2009年的第4份“綠色清單”，逐漸加大了企業(yè)品牌的數(shù)量。

不過，自主品牌仍面臨尷尬：入圍只是獲得采購資格，并不必然表示政府機關一定要進行實際采購。從某種意義上講，自主品牌似乎只是獲得了一種名分。

摘自《環(huán)球人物參考》

當哈佛教授遇到世界名牌市場總監(jiān)

洪晃

有一次，一個女主人在一個大型晚會上精心安排一對“男才女貌”坐在一起，想讓他們邂逅一下。男的給女的讓了座，然后問道：“你是做什么的?”

女人非常自豪地亮出世界名牌市場總監(jiān)的頭銜。

男人說：“嗷，你是賣包的。”

“那你是干什么的?”女人反問。

“我是哈佛商學院教授。”男人非常自豪地自我介紹道。

“嗷，”女的說，“不就是個教書的嘛。”

這一晚上，男人再也沒跟女人說話，女人再也沒看男人一眼，女主人也悄悄跟我們發(fā)誓，再也不亂點鴛鴦譜，吃力不討好。

過了一個星期，女主人接到教授很沮喪的電話，他匯報道，冤家路窄，他居然和“世界名牌”同一個航班去上海，名牌經(jīng)理當然是渾身名牌進了公務艙，而名牌大學教授卻灰溜溜地坐到后面的經(jīng)濟艙。教授說，他太受刺激了，將來他養(yǎng)了女兒，一定不讓她念書，讓她賣包去。

從那以后我一直在考慮兩個問題，一是讀書是否有用，二是我到底算不算一個讀書人。我在大學里面是個不好不賴的學生，所有成績都是“良+”左右，劉索拉說她在音樂學院讀書的時候和我一樣，所以有個“良上君子”的美名。

工作以后非常忙，沒時間抱著書本瞎看，但是又特別怕別人看出來我不讀書，所以就養(yǎng)成了看書評的好習慣。比如《世界是平的》這本書出爐后，好多朋友是一頁頁、一個字一個字地看了，而我就看了一眼書評。在一個派對上，有人聊起這本書，我很隨意地說，世界要是平了，那共產主義就到來了。旁邊的人都覺得我的話很深奧，除了看過《世界是平的》還研究連《共產黨宣言》。我給大家留下了良好的讀書人的印象。而事實上，這是書評上看來的觀點，我就是巧妙發(fā)揮了一下。

我老覺得盲目讀書沒啥用，看完書倒背如流是知識消化不良的表現(xiàn)，就跟吃了一頓大餐以后抱著馬桶嘔吐一樣，那營養(yǎng)沒吸收進去。那一天到晚嘴邊掛著名人名言的大概都是有消化問題的人。

至于“賣包的”和教書匠的故事，最近聽說他們又邂逅一回，還是在飛機上，都在頭等艙。教書匠拿到終身職位，因此也開始穿戴國際名牌了，而“賣包的”去上了個EMBA，回來也升為品牌經(jīng)理了，兩個人在飛機上聊得非常投機。

摘自《愛情婚姻家庭》2009年第9期