建立多層次就業(yè)推進(jìn)體系　努力增加和穩(wěn)定就業(yè)崗位

常　夷

在全球金融危機(jī)日益對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅的形勢(shì)下，與大眾生活息息相關(guān)的民生保障愈加重要和迫切。就業(yè)乃民生之本，在“保增長(zhǎng)”的同時(shí)，能否實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有效增長(zhǎng)，是當(dāng)前宏觀調(diào)控所面臨的最大挑戰(zhàn)，也是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。

一、以全新的視角認(rèn)識(shí)就業(yè)問(wèn)題，把保就業(yè)放在突出位置來(lái)抓。積極擴(kuò)大就業(yè)，是改善人民生活的重要途徑，是堅(jiān)持“以人為本”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中國(guó)家，就業(yè)問(wèn)題無(wú)論對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人還是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都有極其重要的作用。實(shí)踐表明，就業(yè)是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，而失業(yè)則是社會(huì)的“震蕩器”。正因?yàn)槿绱耍S多國(guó)家均把充分就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首選目標(biāo)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，做出保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略部署。順利完成這些任務(wù)，解決好就業(yè)問(wèn)題是重要的前提條件之一。從全國(guó)的就業(yè)形勢(shì)看，“農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮”、“大學(xué)生就業(yè)難”以及“零就業(yè)家庭”等現(xiàn)象，引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的通知》，通過(guò)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定用工崗位。河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2009年力保城鎮(zhèn)新增就業(yè)48萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)。但是從2009年及今后一段時(shí)間就業(yè)的總體形勢(shì)分析，隨著世界金融危機(jī)不斷蔓延，河北省的實(shí)體經(jīng)濟(jì)同樣受到了一定沖擊，市場(chǎng)環(huán)境趨緊，一些企業(yè)訂單減少、產(chǎn)量受限、銷售下降，虧損企業(yè)和虧損行業(yè)明顯增加，企業(yè)用工需求明顯減少，一些企業(yè)開(kāi)始放長(zhǎng)假或裁員。……