行政事業(yè)單位公車維修及招待費管理探討

馬劍鋒

摘要：長期以來，行政事業(yè)單位在公車維修及招待費管理方面存在的問題較為突出。為此，筆者有針對性提出了一些管理措施及建議，以達到杜絕漏洞，壓縮開支的目的。

關鍵詞：公車維修招待費管理建議

行政事業(yè)單位關于公車維修費及業(yè)務招待費開支數(shù)額大、管理漏洞多的現(xiàn)象較為普遍。針對存在的這些問題，筆者認為有必要對這幾項經費支出進行重點管理。下面分別談談筆者的看法和建議。

一、關于公車維修費用的管理

“公車維修里的貓膩，只可意會不可言傳啊!”某局小車班長曾經有點感慨地對筆者如是說。另據(jù)筆者了解，一些規(guī)模較大的縣市級局級機關及其下屬單位就有幾十輛公務車輛。據(jù)透露，這些公務車輛一年的維修費用平均在一萬元以上。個別車況差的，甚至一個月的維修費用就上萬元。造成公車維修費用居高不下的原因有多種，但主要原因還是因為姓“公”，許過人都想揩一下公家的油。為此筆者認為，可以從以下幾方面著手來解決公車維修費用高的問題。

1、通過招投標確定公車維修廠家

如果隨意確定維修廠家或從關系戶中確定公車維修廠家定點維修的話。因其缺少競爭維修費用必然偏高。為此可通過招投標的辦法確定公車維修廠家。公開招投標可根據(jù)單位車輛多少確定幾家維修企業(yè)。雙方要簽訂維修合同，明確一些具體條款。如小修不過夜，大修不過周，維修材料進銷差價一般按多少百分比計算，修理工時單價優(yōu)惠折率是多少等都必須明確規(guī)定。這樣一來，由于維修廠家有多家，廠家展開競爭，誰服務質量更好，誰就能搶到更多的份額，有效避免了過去定點維修所帶來的一些弊端。

2、進一步健全單位公車維修制度

關于公車維修。許多單位內部也曾出臺了不少管理規(guī)定。但由于審核不嚴、報銷手續(xù)不嚴格執(zhí)行規(guī)定，維修時多計工時、擅自擴大維修范圍這些“貓膩”，并沒有隨之消失。因此，與招投標確定維修廠家相配套，單位內部要進一步健全公車維修制度，并嚴格維修費用報銷手續(xù)。一是要把好審核關。公車維修，須經過小車班班長、局長辦公室分管主任、單位領導三人審核。二是要做好維修記錄。維修后清單要入檔案，多少里程時更換了輪胎，什么時候更換了濾清器，都要做好記錄以備查。維修檔案建立后，配件更換是否頻繁、質量是否合格，很容易被發(fā)現(xiàn)。三是要有獎懲措施。一力面要把車輛維修費用與駕駛員的年度考核相掛鉤。對一些維修費用(要根據(jù)車輛的新舊程度等情況確定)少的小車駕駛員作適當?shù)莫剟睿悍粗诓檎以虻耐瑫r，可扣發(fā)駕駛員一定比例的獎金。另一方面要根據(jù)檔案記錄分析維修廠家的誠信。如果發(fā)現(xiàn)維修廠家弄虛作假等違規(guī)情況，就取消其維修資格。

二、關于業(yè)務招待費的管理

業(yè)務招待費是指行政事業(yè)單位為執(zhí)行公務或開展業(yè)務活動需要合理開支的接待費用。在實際工作中，許多單位的招待費用居高不下的情況較為普遍。為此，筆者提出如下建議：

1、合理確定費用預算

在明確經費來源的基礎上，單位應建立費用總額控制制度。財政部有關制度規(guī)定行政事業(yè)單位列支的招待費不得超過單位預算中“公用經費”的2％。部分地區(qū)還規(guī)定，財政不單獨安排經費，而在財政撥付的定額包干經費和預算外資金結余中解決。在編制年度預算時，單位應結合實際情況單獨編制招待費預算，合理確定招待費額度，原則上不得突破當年公用經費的一定比例。單位要按照“定員、定額、定標準”的原則安排每一筆支出，實行費用總額控制。

2、建立健全“一支筆”審批制度

招待費支出要明確責任。加強管理，實行“一支筆”審批制度。正常的公務接待應嚴格按照規(guī)定的范圍和標準安排。由經辦人員提出申請。經單位分管領導同意后實施。辦公室出具統(tǒng)一的來客接待通知單，注明就餐人數(shù)、地點和標準，安排相關人員陪同就餐。費用報批時，必須按規(guī)定程序履行審批制度，嚴禁多頭審批，嚴禁報銷應由個人承擔的招待費用。

3、嚴格履行財務報銷手續(xù)

財務人員應加強對招待費發(fā)票的審核，凡發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定或報銷手續(xù)不全，不予報銷。單位招待費必須按月分次結報，發(fā)票上應注明招待事由，附用餐菜單(會計核算時可單獨裝訂備查)。招待費報銷發(fā)票上必須有經手人、證明人簽字，經單位財務主管審核后，報請單位負責人或授權人審批。單位應定期公布招待費支出情況。接受單位職工監(jiān)督。

4、規(guī)范會計核算

會計人員應認真審核單位招待費用，發(fā)生時必須全部在“招待費”科目中反映，不得分散、轉移列入其他項目。在“會議費”、“培訓費”項目中列支的公款伙食費，應有規(guī)范、齊全的報銷手續(xù)，要附培訓、會議通知和簽到單等。否則，不得列報“會議費”、“培訓費”支出。會計人員更不得在其他雜項費中列報招待費支出。為便于分析招待費的構成情況，可在“招待費”科目下設置“日常公務接待”、“招商引資接待”、“其他特殊接待”三個明細科目，根據(jù)支出情況進行有效控制。

5、加強部門配合。強化監(jiān)督管理

財政、審計、紀檢、監(jiān)察等有關部門應緊密配合，制定切實可行的制約措施，強化監(jiān)督工作。如定期通報單位招待費支出情況，總結好的做法，指出存在問題；定期組織招待費支出情況檢查。對超范圍、超限額列支或將招待費分散轉移列入其他支出科目逃避監(jiān)督的，要依法追究有關人員的責任，對擠占、挪用其他專項經費填補招待費超支且數(shù)額較大的單位，要按超支額削減下年度公用經費。或以政府名義按超過預算的數(shù)額，向單位征收一定比例的政府調節(jié)金，以達到壓縮單位招待費開支，糾正社會不良風氣的目的。