淺析事業單位財務管理中存在的問題及其對策

莊衛強

摘要：事業單位財務管理是事業單位行政管理與經濟活動的重要組成部分，關系到事業單位資金效益的正常發揮乃至事業單位的健康發展，對于事業單位是非常重要的。本文從事業單位財務管理中存在的問題出發，針對問題提出了進行事業單位財務管理的相應對策。

關鍵詞：事業單位財務管理問題對策

一、前言

事業單位財務管理，是指行政事業按照國家有關部門的方針、政策、法規和財務制度的規定，有計劃地籌集、分配和運用資金，對單位經濟活動進行核算、財務監督與控制，以保證事業計劃及任務的全面完成。加強事業單位財務管理，建立健全相應的內部財務管理制度，規范財務收支行為，是保障財政改革各項政策貫徹落實的重要措施，也是和諧社會建設的一個重要方面。但是，隨著我國事業體制和行政體制改革的不斷深化，原有的事業單位財務管理模式在很多方面已不太適應現行管理與服務的需要。特別是隨著會計核算中心、政府采購中心的運作，行政事業單位財務管理上升到多方監管、共同治理的高度。

二、事業單位財務管理中存在的問題

1、單位內部控制體制不暢

會計崗位配置和人員配置不夠合理，職責不明確。會計事前、事中、事后審核監督不嚴。也有相當一部分單位未設內審機構，已建立內審機構的單位也不能發揮應有的作用；單位內部控制制度有待完善。一部分單位對建立內部控制制度不夠重視，已建立內部控制制度的單位，部分控制制度不全或是有關內容缺乏合理性、缺乏可操作性。但更多的還是有章不循。遇到具體問題時過分強調靈活性，使內部控制制度名存實亡，失去了應有的作用。

2、收入和支出管理不規范

一些單位未將應納入單位預算管理的預算外資金統一納入單位預算，進行“統一管理，統一核算”，有關部門雖然對收費問題三令五申。但一些單位、部門在利益的驅使下巧立名目亂收費，有的甚至無視《會計法》的規定，私設“小金庫”等。支出管理控制不嚴、隨意性較大。支出的審批制度不嚴格，有的隨意擴大開支范圍，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯糧，導致部分事業單位前松后緊；有的巧立名目發獎金，提高補貼標準；有的隨意改變資金的用途，“專款不專用”的現象時有發生。如在專項資金列支不屬該項目的費用等。甚至有的用虛假發票列支、套取現金等。

3、法制建設不健全

由于財務管理監督機制不健全。對財務管理工作的違法干預或施加不正當影響、法制觀念淡薄等多方面的原因，一些單位為了小集體的利益，在會計數據上做文章，假賬真算，真賬假算，造成賬實不符。虛盈實虧或虛虧實盈，以達到轉移國家財產、偷稅漏稅等目的。還有一些單位負責人違法干預財務管理工作，不少單位負責人把關心、重視會計工作用在違法亂紀上，指使、強令會計人員篡改會計數據，以謀求私利或小集體利益。另外，財務管理人員的執法環境差。財務管理工作者是單位負責人領導下的工作人員。其經濟利益直接由單位負責人所掌握和決定，財務管理工作者無法真正行使監督職權。

三、事業單位財務管理對策研究

1、統一思想，提高認識

各級財政部門應抓住學習和貫徹江總書記關于財政工作重要論述的有利時機。按照財稅工作“三個有利于”的根本標準，調整好新時期財政工作的方向，把工作重點轉到加強財政支出管理和改革上來，走出注重“分錢”的偏狹圈子，切實加大部門預算支出管理和監督檢查力度，提高財政資金的使用效益。

2、提高財務人員素質

財會人員是財務工作的操作者。其素質和能力的高低直接影響到財經法紀的遵守情況，應通過財政部門組織培訓、指導和交流等方式，來提高會計人員的職業道德素質和財會業務素質。首先，提高財會人員職業道德素質，使財會人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持較高的思想政治覺悟，增強其責任感，以《會計法》為行為準則，自律自重，依法理財，做到愛崗敬業，清正廉潔，堅持原則，熱情服務；其次，提高財會人員業務水平和能力，掌握做好財會工作必須的財務專業知識。包括基礎理論和基本技能。特別是實際業務操作能力。要嚴格執行財會人員執證上崗政策，對無證上崗的人員，要限期取得上崗證，對無法取得上崗資格的要及時予以撤換

3、加強收入和支出的管理

事業單位應將各項收入全部納入單位的預算，進行統一核算和管理；各項收費應嚴格按照國家規定的收費范圍和標準，使用合法票據；充分利用現有的人、財、物，合法組織各項收入，不斷拓展服務和經營范圍。擴大財源。事業單位應嚴格執行國家有關財務規章制度所規定的開支范圍和標準，厲行節約，杜絕不合理支出；嚴格支出審批程序；嚴格劃分公私界限，對不合法或手續不完備的開支，財會人員應當拒付；各項費用應按實列支。不得虛列虛報；應加強對專項資金的管理和監督，按財務規定“專款專用、專項列報”加強對收支的管理是建立健全財務管理制度的重要方面。

四、總結

為了適應新形勢的需求。許多事業單位嘗試通過在內部實施經濟責任制的方式，調動各職能部門和工作人員的積極性，進而提高社會效益和經濟效益。經濟責任制要求把財務管理工作滲透至事業單位建設、消費的各個環節，監督各職能部門力爭以最小的投入獲得最大的收益。但財務管理畢竟是一門廣泛的綜合性的管理體系，它涉及到財務管理部門的設置、會計人員的配備、會計方法的選擇等多項內容，事業單位只有采取科學、合理、系統的體制與方法才能有效加強財務管理工作，進而取得長足發展和社會與經濟效益的最大化。

參考文獻：

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