中國官員不再三緘其口

劉　洪

7月28日,為期兩天的首輪中美戰略與經濟對話(S&ED)落下帷幕。

國內媒體已經大篇幅報道了中美雙方的親切互動和對話成果。而本刊記者在貼身采訪的過程中,更注意到了一個值得書寫的變化——中方代表團的媒體公關意識,已經讓美國媒體刮目相看,甚至在本次的“交鋒”中被普遍認為超過了美國。

在今年接下來的議程里,還會有中美雙方高層的一系列“親密接觸”。或許,這個變化將和S&ED本身一樣,成為一個極具意義的新開始。

王岐山提高聲音叮囑:這份講稿可以提供給記者

本次對話,中方最關注的議題之一是美國貨幣政策,因為它牽涉中國在美大量資產的安全性。

按照美國政府公布的數據,今年財政赤字已越過1萬億美元大關,巨額財赤,加上美聯儲的寬松貨幣政策,累積的是通脹上行、美元大幅貶值的風險。

按照公開的數據,中國外匯儲備中至少有1.5萬億美元,其中美國國債超過了8000億美元,如果美元大幅貶值,直接的后果就是借錢給美國的中國資產大幅下降,甚至血本無歸。

因此,中國在美資產的安全問題,是國內各界關注的問題,自然也是對話的一個焦點話題。美國《華爾街日報》說:“就像銀行家去拜訪一個過度借貸的客戶一樣,中國經濟高層反復對美國人強調,美國控制債務的重要性。”

在7月28日上午,主持對話的中國國務院副總理王岐山在發言中就強調:美國必須確保中國在美資產安全,而且,“美國作為全球主要儲備貨幣發行國,應當處理和平衡好美元發行對國內經濟和國際經濟影響的關系。”

或許是看到此前發言的美國財政部長蓋特納已將發言稿散發給后排的記者,或許是強調剛才發言的重要性和分量,不尋常的是,王岐山在發言后又提高聲音公開叮囑:這份講稿可以提供給記者。

本刊記者隨后拿到的王岐山的講稿,可以說向美方明確提出了一系列要求:

共同保持兩國貿易投資發展勢頭,中方會努力擴大從美國進口,也希望美方放寬對華高科技出口;

雙方應積極推進雙邊投資保護協定的談判,希望美方平等對待中國在美投資企業,確保中國在美資產安全,中方還認為美國應盡快承認中國的市場經濟地位;

中美雙方在遵守世界貿易組織規則的前提下,不出臺貿易保護主義的政策措施;

可以說,在人民幣問題上,以前是美方“攻”,中方“守”;現在則是中方在美國赤字問題上“攻”,美方“守”。而且從最后的成果看,中方的這些關切,大都得到了美國的積極回應。

比如,在高科技進口限制方面,美方同意采取積極行動,落實相關已簽訂的協議;在中國市場經濟體地位上,美方也承諾切實考慮中方關切,“以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位”。

在確保投資待遇問題上,美方則保證,美國外國投資委員會在審查過程中,“不論其來源地,得到一致和公平的待遇”;至于主權財富基金,美方則重申經合組織確定的接受相關投資的“開放和非歧視原則”。

當然,也有未積極回應的,在反對貿易保護主義問題上,雙方只是泛泛而言將“共同抵制貿易保護主義”——顯然,美方不會輕易放棄手中的制裁大棒,在未來一段時間內,相關貿易摩擦將只多不少。

美方出動整個財經班底釋疑

或許正是中方的“攻”勢讓美方不敢忽視,美國財政部負責中國事務和美中戰略與經濟對話事務的執行秘書長兼高級協調人洛文杰對記者透露,就這個問題,在這次對話中,美方出動了美聯儲主席伯南克向中方介紹了美國貨幣政策的情況,并解釋了美國相關“退出戰略”的情況——美聯儲如何快速消除一系列寬松貨幣政策的影響,避免這些大膽措施導致通脹惡性上升。

“美聯儲獨立決策,由伯南克來解釋,再合適不過。”洛文杰說。

其實,出場的不僅僅只有一個伯南克,為打消中國官員的顧慮,據透露,美國聯邦儲蓄保險公司主席希拉·貝爾、美國證券交易委員會主席瑪麗·夏皮羅和美國期貨交易委員會主席加里·亨斯勒,以及奧巴馬的最高經濟顧問、白宮國家經濟委員會主席薩默斯,白宮經濟顧問委員會主任克里斯蒂娜·羅默、白宮行政管理和預算局局長彼得·歐爾薩格——可以說,美國整個的財經班底,齊齊登場。

歐爾薩格詳細向中方介紹了美國財政赤字情況。盡管具體如何說明不得而知,但不外乎不久前本刊記者就此問題詢問薩默斯時,薩默斯的回答路徑:一,美國目前仍面臨經濟下滑的風險,因此赤字是必需的;第二,奧巴馬已制定削減赤字的計劃,應該能將今年的1.8萬億美元赤字削減至2010年的1.26萬億。

據披露,在S&ED對話第四場也是最后一場會議上,也即在中美雙方討論貿易和投資時,美方最終作出讓步,即同意“采取前瞻性的貨幣政策,并適當關注貨幣政策對國際經濟的影響”。

會談結束后,本刊記者再次向洛文杰詢問:美方同意關注貨幣政策國際影響的表態,是否可解讀為對中方要求的一種妥協?這位美國財政部中國特使的回答是:“不,我認為這不是妥協,而是一種很好的互換。”

吹風會連連,中國官員不再三緘其口

撇開戰略方向上的意義,S&ED正成為中國在媒體公關方面加快與國際接軌的一個平臺。

最鮮明的,一是中國領導人在公開場合的幽默和收放自如,這集中體現在王岐山和戴秉國講話中時常響起的掌聲和笑聲;二是日益提高的媒體公關意識:在兩天的對話中,中方的吹風會一場接一場,中國部長們陸續登場,侃侃而談,也不回避敏感問題。

以經濟對話為例,在代表團的統一安排下,兩天內舉行了三場吹風會,財政部長助理朱光耀、發改委副主任張曉強、中國人民銀行行長周小川在相關主題會議結束后,立刻走進媒體辦公室,接受記者提問。

在戰略對話方面,發改委副主任解振華、衛生部副部長尹力、環保部副部長李干杰,7月28日上午也集體接受了媒體采訪。

在整個對話結束后,7月28日下午,財政部部長謝旭人、人民銀行行長周小川等10位部級或副部級官員又一起亮相記者大廳。

盡管連續兩天的密集會談讓許多部長疲憊不堪,以至于不回答提問時,一些落座的部長都掩口咽下一個哈欠;但當被問及相關問題時,他們馬上又精神振奮,走到前臺認真作答。

這種媒體公關策略,其實首先表現在兩位代表團首腦上。在閉幕式上,王岐山感謝媒體的相關報道,他風趣地對記者們說,這次對話“經過你們的發散和宣揚,包括猜測和評析,應該說傳遍了全球”,全場大笑。

他并且強調,現在任何會議,離開了媒體,影響力就要降低許多,媒體報道有正面的,當然也會有負面的,有準確的,有時也會有不那么準確的。但靠媒體來傳播,“就必須要承受在傳播過程中可能出現的瑕疵”。

對于中方如此密集的吹風會,財政部部長助理朱光耀對記者說,目的就是希望準確地傳遞中國政府的立場,同時要盡可能地用新聞界可以接受的方式,闡述中方的聲音。包括周小川等官員直接用英文回答美國記者的提問,就是一個例子。

相對中方接連不斷地與媒體溝通,美方這次吹風會似乎少了許多,這讓許多外國記者頗為遺憾,也對美方的保守感到非常不解。

一些外國同行對《望東方周刊》說,如果說這次對話是中美關系中規模最龐大的一次,那么這次中方的吹風會肯定是最多的一次,比起以前許多中國高官在媒體前的三緘其口,這次中方的媒體公關意識和進取精神,確實讓人刮目相看。

當然,一些中國官員也表示,中方還可借鑒美方等其他國家的媒體處理經驗。比如,在這次對話上,每次記者會前,美方總是第一時間將美方官員講話要點散發給記者,這很大程度上加快了美國政府聲音的傳播;而在一些場次上,中方在這方面的準備就略顯不足。

但公允地講,在這次大型國際會議中,中方可謂首次難得地在媒體公關上比美國更勝一籌。