淺析當前形勢下如何推進治安管理工作再上新臺階

劉 瑩

[關鍵詞]三位一體;夯實;加強;改革

省公安廳黨委立足黑龍江省經濟社會發展形勢,結合公安工作實際,提出了推進“維穩、創安、護農、扶企、促商、固邊、親民、助弱、強基”九項基本工作,建設堅強型、親民型、服務型、廉潔型公安機關,爭做人民群眾心目中的“好人、親人、能人”式人民警察的“三位一體”工作布局。通過學習孫永波副省長的講話精神和有關文章,我受益匪淺,加深了對“九項基本工作要求”的科學內涵和重要意義的理解和把握,增強了實踐“九項基本工作要求”的自覺性和堅定性,思考了如何在治安管理工作中踐行“九項基本工作要求”的實踐課題,得出了一些粗淺的體會。

一、夯實治安管理工作基礎是實現“三位一體”工作布局的必然要求

“基礎不牢,地動山搖”。治安部門完成新時代所賦予的神圣職責,關鍵在于夯實治安管理工作基礎,固本強基,以使職能作用充分發揮。一要結合公安機關警務改革,科學界定職責。職能到位的前提是治安管理職責的明確和到位,職責不到位,即使再忙再累也是失職。二要優化警力配置。過去治安管理部門在警力配置方面存在不科學性,如決策、指揮、協調機關與實戰一線警力呈不合理的“倒三角形”,一方面警力嚴重不足,但另一方面又存在警力浪費的情況。為促進全省經濟社會發展,我們必須改變辦案不計成本,不講效率,大兵團作戰,人海戰術排查的傳統做法,要建立交巡警合一、快速反應、綜合執法、合成作戰的新型警務機制,積極推進社區警務戰略,建立打、防、控一體化的治安管理防范網絡體系和長效管理機制,提高工作效率和辦案效率,減少辦案成本,全面提升整體戰斗力。三要實施“科技強警”戰略。實施“科技強警”戰略是提高治安管理工作效率的必由之路,必須迅速全面提高科技含量,向科技要警力,向素質要警力,使治安管理工作更加符合社會治安發展規律,科技手段和裝備更加適應治安形勢發展需要。四要加強基層派出所工作,實現警民關系一體化。恰如英國內政大臣羅伯特比爾所說,“警察就是公眾,公眾即為民警”,派出所民警可以以社區警務戰略為載體,以落實責任制為核心,改進工作方法,轉變工作方式,通過警察的服務工作,使警務工作更加深入群眾、貼近群眾、方便群眾、做人民群眾心目中的“好人、親人”,贏得群眾對社區民警的認同和支持,密切警民關系。

二、改革治安管理工作模式是實現“三位一體”工作布局必由之路

九項基本工作要求高屋建瓴,闡明了在全省經濟社會發展中公安工作所應起到的作用,體現了對公安機關觀念轉變和職能創新的要求。治安管理部門必須改變原有傳統單一的管理模式,這是踐行九項基本工作要求的有效途徑和必要手段,也是加強治安管理工作的著眼點和突破口。

1. 管理方式——傳統管理型轉向現代服務型。在公安工作中,治安管理工作與群眾的聯系最為密切,要牢固樹立管理就是服務的理念,建設“服務公安”、“親民公安”,當好群眾的“服務員”。按照“政務公開化、手續簡單化、程序規范化、操作科學化”的全新的現代服務型工作模式,改革治安管理模式,變單純限制為服務管理,變行政命令為依法管理,變簡單粗暴為文明管理。只有這樣才能充分發揮治安管理在經濟社會發展中的調節、疏導、服務、管理的職能作用。

2.管理手段——單一命令型轉向綜合科學型。單一、命令式的管理手段已經不能適應日益動態化、科技化、智能化的犯罪變化。要到達人民群眾心目中“能人”的標準,必須實現治安管理手段的創新與綜合化、科學化,借鑒市場手段、非權力手段、行業自律手段和現代管理科學手段追求管理效率,激活管理動力,充分利用部門間、國際信息協作的手段,提高治安管理的整體效能,形成管理手段多樣性、主體性和新穎性,有效突破新的犯罪形態的治安管理工作新局面。

3.管理對象——行政審批型轉向依法監管型。治安管理工作要主動適應經濟社會發展的變化,由行政審批向市場準入和導向轉變,將工作重心從事前審批轉移到強化跟蹤監督指導、依法查處違法違規行為上來。對保留的行政審批項目,要改進審批方式、明確審批程序,減少審批環節,強化監督制約。

三、加強治安隊伍建設是實現“三位一體”工作布局的必要保障

“打鐵還需自身硬”。圓滿完成九項基本工作要求賦予的工作任務,造就一支政治可靠、作風過硬、業務精湛、紀律嚴明的治安民警隊伍至關重要。治安部門必須強化四種意識:一是政治意識。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,踐行“科學發展觀”,在思想上、政治上、行動上與黨的高度保持一致,自覺維護黨的權威,保證政令警令暢通,維護社會長治久安,保障人民安居樂業。二是大局意識。發展才是硬道理,治安管理工作必須緊緊圍繞全省經濟社會發展這個中心服務服從于這個大局。當前,要充分認識、落實及細化省廳作出的“開辟打擊、防控、整治和建設‘四個戰場的部署”;開展好“三項行動”,扎扎實實抓好全省社會治安整治行動。三是憂患意識。目前受全球性金融危機的沖擊,大量工廠企業精簡員工甚至倒閉,導致出現農民工返鄉潮,作為全國的農業大省,我們必須清醒地認識到可能由此引發的社會治安問題,看到公安機關面臨的壓力和挑戰,居安思危,把工作的基點放在隨時應付各種特殊困難、風險、挑戰和駕馭各種復雜局勢上。四是責任意識。全省治安民警都要以踐行九項基本工作要求為己任,要保持高度的責任感和政治敏銳性,認真分析研究新形勢下社會治安的特點,有針對性地開展工作,有的放矢地調整工作著力點,把嚴打方針更多地體現在經常性的執法辦案過程中。要積極預防、妥善處置群體性事件,積極會同有關部門、單位,把問題解決在基層,解決在萌芽狀態,解決在初始狀態。

面對新世紀、新時期、新形勢提出的新要求、新任務、新挑戰,省廳黨委提出的“三位一體”工作布局,系統地回答了“干什么樣的公安工作、建什么樣的公安機關、當什么樣的公安民警”的問題,符合科學發展觀的要求,符合全省經濟社會發展的需要,切合全省公安工作的實際,是對今后一個時期全省公安工作的總要求。治安管理部門應以此為契機,牢牢把握其本質,理清思路,重點突破,推進治安管理工作再上新臺階。□

(編輯/劉佳)