淺析當(dāng)前形勢(shì)下如何推進(jìn)治安管理工作再上新臺(tái)階

劉 瑩

[關(guān)鍵詞]三位一體;夯實(shí);加強(qiáng);改革

省公安廳黨委立足黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),結(jié)合公安工作實(shí)際,提出了推進(jìn)“維穩(wěn)、創(chuàng)安、護(hù)農(nóng)、扶企、促商、固邊、親民、助弱、強(qiáng)基”九項(xiàng)基本工作,建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)型、親民型、服務(wù)型、廉潔型公安機(jī)關(guān),爭(zhēng)做人民群眾心目中的“好人、親人、能人”式人民警察的“三位一體”工作布局。通過(guò)學(xué)習(xí)孫永波副省長(zhǎng)的講話精神和有關(guān)文章,我受益匪淺,加深了對(duì)“九項(xiàng)基本工作要求”的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義的理解和把握,增強(qiáng)了實(shí)踐“九項(xiàng)基本工作要求”的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,思考了如何在治安管理工作中踐行“九項(xiàng)基本工作要求”的實(shí)踐課題,得出了一些粗淺的體會(huì)。

一、夯實(shí)治安管理工作基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)“三位一體”工作布局的必然要求

“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”。治安部門(mén)完成新時(shí)代所賦予的神圣職責(zé),關(guān)鍵在于夯實(shí)治安管理工作基礎(chǔ),固本強(qiáng)基,以使職能作用充分發(fā)揮。一要結(jié)合公安機(jī)關(guān)警務(wù)改革,科學(xué)界定職責(zé)。職能到位的前提是治安管理職責(zé)的明確和到位,職責(zé)不到位,即使再忙再累也是失職。二要優(yōu)化警力配置。過(guò)去治安管理部門(mén)在警力配置方面存在不科學(xué)性,如決策、指揮、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)與實(shí)戰(zhàn)一線警力呈不合理的“倒三角形”,一方面警力嚴(yán)重不足,但另一方面又存在警力浪費(fèi)的情況。為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我們必須改變辦案不計(jì)成本,不講效率,大兵團(tuán)作戰(zhàn),人海戰(zhàn)術(shù)排查的傳統(tǒng)做法,要建立交巡警合一、快速反應(yīng)、綜合執(zhí)法、合成作戰(zhàn)的新型警務(wù)機(jī)制,積極推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,建立打、防、控一體化的治安管理防范網(wǎng)絡(luò)體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制,提高工作效率和辦案效率,減少辦案成本,全面提升整體戰(zhàn)斗力。三要實(shí)施“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略。實(shí)施“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略是提高治安管理工作效率的必由之路,必須迅速全面提高科技含量,向科技要警力,向素質(zhì)要警力,使治安管理工作更加符合社會(huì)治安發(fā)展規(guī)律,科技手段和裝備更加適應(yīng)治安形勢(shì)發(fā)展需要。四要加強(qiáng)基層派出所工作,實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系一體化。恰如英國(guó)內(nèi)政大臣羅伯特比爾所說(shuō),“警察就是公眾,公眾即為民警”,派出所民警可以以社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體,以落實(shí)責(zé)任制為核心,改進(jìn)工作方法,轉(zhuǎn)變工作方式,通過(guò)警察的服務(wù)工作,使警務(wù)工作更加深入群眾、貼近群眾、方便群眾、做人民群眾心目中的“好人、親人”,贏得群眾對(duì)社區(qū)民警的認(rèn)同和支持,密切警民關(guān)系。

二、改革治安管理工作模式是實(shí)現(xiàn)“三位一體”工作布局必由之路

九項(xiàng)基本工作要求高屋建瓴,闡明了在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中公安工作所應(yīng)起到的作用,體現(xiàn)了對(duì)公安機(jī)關(guān)觀念轉(zhuǎn)變和職能創(chuàng)新的要求。治安管理部門(mén)必須改變?cè)袀鹘y(tǒng)單一的管理模式,這是踐行九項(xiàng)基本工作要求的有效途徑和必要手段,也是加強(qiáng)治安管理工作的著眼點(diǎn)和突破口。

1. 管理方式——傳統(tǒng)管理型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)型。在公安工作中,治安管理工作與群眾的聯(lián)系最為密切,要牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念,建設(shè)“服務(wù)公安”、“親民公安”,當(dāng)好群眾的“服務(wù)員”。按照“政務(wù)公開(kāi)化、手續(xù)簡(jiǎn)單化、程序規(guī)范化、操作科學(xué)化”的全新的現(xiàn)代服務(wù)型工作模式,改革治安管理模式,變單純限制為服務(wù)管理,變行政命令為依法管理,變簡(jiǎn)單粗暴為文明管理。只有這樣才能充分發(fā)揮治安管理在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)、服務(wù)、管理的職能作用。

2.管理手段——單一命令型轉(zhuǎn)向綜合科學(xué)型。單一、命令式的管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)日益動(dòng)態(tài)化、科技化、智能化的犯罪變化。要到達(dá)人民群眾心目中“能人”的標(biāo)準(zhǔn),必須實(shí)現(xiàn)治安管理手段的創(chuàng)新與綜合化、科學(xué)化,借鑒市場(chǎng)手段、非權(quán)力手段、行業(yè)自律手段和現(xiàn)代管理科學(xué)手段追求管理效率,激活管理動(dòng)力,充分利用部門(mén)間、國(guó)際信息協(xié)作的手段,提高治安管理的整體效能,形成管理手段多樣性、主體性和新穎性,有效突破新的犯罪形態(tài)的治安管理工作新局面。

3.管理對(duì)象——行政審批型轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管型。治安管理工作要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化,由行政審批向市場(chǎng)準(zhǔn)入和導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)、依法查處違法違規(guī)行為上來(lái)。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目,要改進(jìn)審批方式、明確審批程序,減少審批環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)督制約。

三、加強(qiáng)治安隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“三位一體”工作布局的必要保障

“打鐵還需自身硬”。圓滿完成九項(xiàng)基本工作要求賦予的工作任務(wù),造就一支政治可靠、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明的治安民警隊(duì)伍至關(guān)重要。治安部門(mén)必須強(qiáng)化四種意識(shí):一是政治意識(shí)。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),踐行“科學(xué)發(fā)展觀”,在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨的高度保持一致,自覺(jué)維護(hù)黨的權(quán)威,保證政令警令暢通,維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安,保障人民安居樂(lè)業(yè)。二是大局意識(shí)。發(fā)展才是硬道理,治安管理工作必須緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心服務(wù)服從于這個(gè)大局。當(dāng)前,要充分認(rèn)識(shí)、落實(shí)及細(xì)化省廳作出的“開(kāi)辟打擊、防控、整治和建設(shè)‘四個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的部署”;開(kāi)展好“三項(xiàng)行動(dòng)”,扎扎實(shí)實(shí)抓好全省社會(huì)治安整治行動(dòng)。三是憂患意識(shí)。目前受全球性金融危機(jī)的沖擊,大量工廠企業(yè)精簡(jiǎn)員工甚至倒閉,導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,作為全國(guó)的農(nóng)業(yè)大省,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到可能由此引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題,看到公安機(jī)關(guān)面臨的壓力和挑戰(zhàn),居安思危,把工作的基點(diǎn)放在隨時(shí)應(yīng)付各種特殊困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和駕馭各種復(fù)雜局勢(shì)上。四是責(zé)任意識(shí)。全省治安民警都要以踐行九項(xiàng)基本工作要求為己任,要保持高度的責(zé)任感和政治敏銳性,認(rèn)真分析研究新形勢(shì)下社會(huì)治安的特點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展工作,有的放矢地調(diào)整工作著力點(diǎn),把嚴(yán)打方針更多地體現(xiàn)在經(jīng)常性的執(zhí)法辦案過(guò)程中。要積極預(yù)防、妥善處置群體性事件,積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位,把問(wèn)題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),解決在初始狀態(tài)。

面對(duì)新世紀(jì)、新時(shí)期、新形勢(shì)提出的新要求、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),省廳黨委提出的“三位一體”工作布局,系統(tǒng)地回答了“干什么樣的公安工作、建什么樣的公安機(jī)關(guān)、當(dāng)什么樣的公安民警”的問(wèn)題,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,切合全省公安工作的實(shí)際,是對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全省公安工作的總要求。治安管理部門(mén)應(yīng)以此為契機(jī),牢牢把握其本質(zhì),理清思路,重點(diǎn)突破,推進(jìn)治安管理工作再上新臺(tái)階?！?/p>

(編輯/劉佳)