我國居民收入分配差距對和諧社會的影響

經過30多年的改革和發展,我國社會經濟生活發生了巨大而深刻的變化。目前,中國人均GDP首次突破1000美元,這標志著中國的經濟發展上了一個新臺階,但同時,各種社會矛盾也開始集中凸現,失業人口增多,城鄉和地區差距拉大。盡管政府采取了一系列提高貧困人群收入的措施,但從2003年以來,居民收入差距急劇加大。中國已成為世界上貧富差距擴大速度最快的國家。聯合國開發計劃署的數據顯示,中國目前的基尼系數達到了0.45,而國際公認的基尼系數警戒線是0.4,貧富懸殊之大顯然已經突破了合理的限度,且有繼續擴大之勢。另外,據2006年世界銀行發展報告稱,中國0.4%的人口掌握了70%的財富,美國是5%的人口掌握了60%的財富。收入分配的兩極分化格局已經對社會的穩定形成了巨大挑戰。

一、我國居民收入分配差距

(一)城鄉收入分配差距

中國的收入分配最主要表現在城鄉差距方面,學界普遍認為,我國基尼系數過大的問題,主要是由城鄉差距拉大引起的。根據收入差距的變化趨勢,可將改革開放30年來我國城鄉居民收入差距變動情況大致劃為4個階段:

第一階段(1978—1985年)。城鄉居民收入水平迅速提高、增幅顯著上升、二者收入差距逐步縮小。這一階段城鄉居民收入增長都很迅速,而且由于農民人均純收入增長速度較城鎮居民人均可支配收入提高得更快,增幅更明顯,所以,城鄉居民收入差距逐步縮小,城鄉居民收入比由1978年的2.56倍縮小為1984年的1.83倍,縮小近30%。

第二階段(1986—1991年)。城鄉居民收入水平繼續提高但增速下降階段。這一階段城鄉居民收入水平增速較緩,由于農民人均純收入水平比城鎮居民人均可支配收入的絕對數提高得緩慢,年均增長率下降幅度大,城鄉居民收入差距又逐步拉大。城鄉居民收入比由1985年的1.86倍擴大到1991年的2.40倍,差距拉大了22.5%。

第三階段(1992—2001年)。城鄉居民絕對收入額迅速提高,但絕對收入差距迅速拉開、相對收入差距進一步擴大。這一階段城鄉居民收入差距迅速擴大,基本維持在 2.5倍以上(僅1997年例外)。到2001年,達到2.90倍。

第四階段(2002—2008年)。城鎮居民的人均可支配收入和農村居民的人均純收入增速均開始放緩,就絕對值來看,農村居民的人均純收入水平增長放緩表現得最為明顯。自2004年起,國家相繼出臺了糧食直補、良種補貼、農機補貼和降低農業稅稅率等一系列政策措施,以及提高糧食價格和降低農民稅費負擔,使得這一比例由2003年的 3.23下降到3.21,但從往后幾年的統計數據來看,城鄉收入的絕對差距更大了,城鄉居民收入差距比又增至3.22,基本維持在高位運行狀態。

(二)區域收入分配差距

區域間的發展不平衡是我國國情的基本特征之一。改革開放以來,我國所有地區都獲得了較大發展,但在經濟高速增長的過程中,各地區經濟增長率呈現出顯著的差異,區域間的收入絕對差距在不斷擴大,欠發達地區發展相對落后。排名前4位均為東南沿海省份,而前10位中,中部省份只有河南與湖南、西部省份僅四川名列其中,在總量上,西部省份與東南大省的GDP相差十分懸殊,例如,河南為中西部地區GDP最高的省份,但其與第一名的廣東相比,僅為其一半多一點,而排名第10的四川,其GDP僅相當于廣東省的三分之一。GDP總量的差距直接導致了東南沿海省份與西部省份、中部省區的城鎮居民的工資差距。

(三)行業收入分配差距

隨著改革開放和市場經濟的發展,行業間的競爭逐步加劇,行業間的收入差距也開始漸漸拉大。表現為:

壟斷性行業收入明顯高于非壟斷性行業。收入比較高的行業大多是那些國有壟斷行業,比如電力煤氣、金融保險、房地產、采掘、地質勘探業,特別是國有程度最高的金融保險行業,是全部國有經濟中工資收入水平增長最快的部門,連續5年位列行業收入排行榜的榜首。據統計,目前,電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2—3倍,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際收入差距可能在5—10倍。

部分服務業的收入水平開始大幅提高。進入上世紀80年代中期以后,原工資水平較低的服務業如房地產業、社會服務業、衛生體育和社會福利業、教育、文化藝術及廣播、電影、電視業等行業實現了工資水平加速上漲。如果將科學研究也列入服務業的話,從2001年起,這個高端服務業的行業平均收入已經超越傳統意義上的壟斷霸主,位居行業收入榜的龍頭老大地位。

兩極分化趨勢開始加強。2002年以來,工資收入排名前4位的“信息傳輸、計算機服務和軟件業”、“金融業”、“科學研究、技術服務和地質勘查業”、“電力、燃氣及水的生產和供應業”分別實現了12%、20%、15%和16%的年均工資增長,收入水平位于倒數第1位的“農林牧漁業”僅實現了9%的工資年均增長。我國行業收入差距最高與最低的比值在逐年拉大,今年一季度公布的數據顯示,最高的證券業是全國平均的5.9倍,行業收入最高與最低的比例擴大到了11∶1。

二、我國居民收入分配差距對和諧社會的影響

使社會出現階層隔閡。從社會學和心理學的角度來看,收入差距過大,在人們心目中,容易把社會成員簡單劃分為富人集團和窮人集團兩部分,互不信任,互不往來,甚至互相猜疑,嚴重的時候會發生對立和對抗情緒。時間一長,全體社會成員之間容易產生種種隔閡、抵觸和離心因素,削弱了社會的凝聚力和普遍認同感。特別,當前社會上的“仇富”現象越來越多。之所以會有“仇富”心理,是因為窮人認為自己社會地位低、經濟地位低,合法權益被富人剝奪,收入差距越大,窮人的被剝奪感越強。相對應地,富人則認為當前社會治安混亂,刑事案件增多,缺乏安全感,都是窮人們干的。兩種心理狀態交互與蔓延,社會就會出現大面積的對立和對抗情緒。同時,收入差距過大,也意味著社會成員之間沒有平等地共享改革與發展的成果。于是,那些低收入者對政府的方針、政策會持懷疑、不信任的態度,這在一定程度上增加社會的不和諧。

使社會成員的競爭起點不公平。2000年布什當政以后,向美國國會提交了關于近期內大幅度削減遺產稅的提案。按理說,取消這種“劫富濟貧”遺產稅將給擁有巨額財產的最富有階層帶來巨大的利益。但要求保留遺產稅的主要呼聲來自美國富豪而不是廣大“無產階級”,由比爾蓋茨與巴菲特牽頭,120名億萬富翁聯名向美國國會遞交請愿書,反對取消遺產稅,理由是取消遺產稅將使億萬富翁的孩子不勞而獲,使富人永遠富有,窮人永遠貧窮,這將傷害窮人家庭。可見,收入分配差距將會使一些弱勢群體在競爭的“起跑線”上就處于十分不利的地位,從而堵住了一部分本來可以通過自身奮斗而躋身“精英俱樂部”的道路。

影響民族地區的團結與穩定。我國是一個多民族的國家,擁有56個民族,各民族之間的和睦和團結,對社會穩定、國防安全至關重要。而大部分少數民族聚居區位于不發達的中西部地區,主要是西部地區,如新疆、西藏、內蒙古、寧夏與廣西。這些地區的經濟發展水平、生活條件普遍比東部發達省份相差較大,甚至還有許多人未脫貧,如果收入差距過大,勢必會影響民族團結、國家的邊境穩定,給國外敵對勢力以可乘之機。

(本文為2007年度江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金資助項目階段研究成果,項目批號07SJB790024)

(袁春暉,1969年生,鹽城工學院社科部副教授。研究方向:馬克思主義理論教育)