積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī) 促進(jìn)廣東中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

劉煥泉

面對(duì)去年以來國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,廣東省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的系列宏觀決策部署,采取強(qiáng)有力的政策措施,積極幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī),使廣東省中小企業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì),成為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的主力軍。以工業(yè)為例,今年1—8月廣東省規(guī)模以上中小工業(yè)增加值占全省的71.4%,拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn);小型工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.1%,分別比規(guī)模以上工業(yè)、大型工業(yè)增幅高出9.2、10.8個(gè)百分點(diǎn);以中小企業(yè)為主體的規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.8%,分別比規(guī)模以上國(guó)有控股工業(yè)、外資及港澳臺(tái)工業(yè)增幅高出11.8、16.5個(gè)百分點(diǎn)。

我們的主要做法是:

一是及時(shí)提振中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心。金融危機(jī)發(fā)生后,在全面調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,召開了高規(guī)格的廣東省中小企業(yè)工作會(huì)議,出臺(tái)了促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見,動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注和幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。及時(shí)宣傳國(guó)家和我省扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,總結(jié)推廣中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)和典型,增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展信心。召開全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),開展全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核,等等。通過整合和發(fā)揮社會(huì)各界力量共同應(yīng)對(duì)危機(jī),極大地激發(fā)了我省中小企業(yè)戰(zhàn)勝危機(jī)的信心和決心。

二是千方百計(jì)緩解中小企業(yè)融資難問題。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家金融政策,創(chuàng)新產(chǎn)品、體制和機(jī)制,成立中小企業(yè)貸款專門部門,增加對(duì)中小企業(yè)的貸款。推進(jìn)政銀企合作,分別與建行廣東分行、工行廣東分行等9家金融機(jī)構(gòu)簽訂“政銀企”合作協(xié)議,組織推薦1909家優(yōu)選和備選中小企業(yè)進(jìn)行貸款對(duì)接,對(duì)獲得貸款的中小企業(yè)給予貼息補(bǔ)助。目前,我省已下達(dá)了3批共1032家中小企業(yè)“政銀企”合作項(xiàng)目,安排貼息資金5.29億元,拉動(dòng)銀行貸款196億元。加快完善我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,注資20億元成立廣東省中小企業(yè)信用再擔(dān)保有限公司。目前,我省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)已有400多家,據(jù)對(duì)備案的252家擔(dān)保機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),今年上半年共為我省中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款434億元,為緩解中小企業(yè)融資難發(fā)揮了重要作用。加快推進(jìn)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn),創(chuàng)新中小企業(yè)融資渠道。目前,我省已有34家小額貸款公司和2家村鎮(zhèn)銀行。不斷完善企業(yè)征信系統(tǒng),促進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。到今年6月,已錄入中小企業(yè)信用檔案27.8萬戶,同比增長(zhǎng)18.5%。截止今年6月末,省內(nèi)中資金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)人民幣貸款余額達(dá)到1.17萬億元,同比增長(zhǎng)18.3%,占全部企業(yè)貸款余額的51.4%。

三是加大對(duì)中小企業(yè)財(cái)稅支持力度。針對(duì)金融危機(jī),今年我省新增22億元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,并編制滾動(dòng)預(yù)算,提前安排使用裝備制造業(yè)、示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)等專項(xiàng)資金140億元,用于幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。同時(shí),堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家取消100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目政策,以及促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的8項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,在此基礎(chǔ)上我省再取消12項(xiàng)、停收1項(xiàng)省定行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)全年可為中小企業(yè)減負(fù)50多億元。全面清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目,落實(shí)勞動(dòng)與社會(huì)保障“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”等一系列優(yōu)惠措施,預(yù)計(jì)全年為中小企業(yè)和職工減輕負(fù)擔(dān)近202億元。落實(shí)全省1038家企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前抵扣政策,為企業(yè)減少負(fù)擔(dān)和帶動(dòng)企業(yè)投入近50億元。

四是積極引導(dǎo)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)。一次性新增安排加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金10億元,扶持加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、創(chuàng)立自有品牌等。設(shè)立1億元省部產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金和5000萬元省級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基地、技術(shù)創(chuàng)新中心,優(yōu)先支持經(jīng)國(guó)家和省認(rèn)定的各類園區(qū)尤其是省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)的中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)與教育部、科技部、重點(diǎn)高校等產(chǎn)學(xué)研合作,與中科院聯(lián)合制定了“全面戰(zhàn)略合作規(guī)劃綱要”。實(shí)施“百校千人萬企省部企業(yè)科技特派員創(chuàng)新工程”,目前已有2000多名專家入駐我省企業(yè),輻射帶動(dòng)1萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五是加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。專門成立維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展協(xié)調(diào)小組,建立健全預(yù)防中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制。積極實(shí)施“強(qiáng)企工程”和“企業(yè)家培養(yǎng)工程”,重點(diǎn)建設(shè)融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場(chǎng)開拓五大公共服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),提高行政辦事效率,縮短工作時(shí)限,今年我省進(jìn)行了第四次省級(jí)行政審批制度改革,共取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目570項(xiàng),占省級(jí)行政審批項(xiàng)目的53.6%。充分發(fā)揮各級(jí)民營(yíng)企業(yè)投訴中心和省中小企業(yè)服務(wù)熱線的服務(wù)和監(jiān)督作用,建立健全中小企業(yè)行政投訴工作協(xié)調(diào)機(jī)制。開展“中小企業(yè)服務(wù)日暨產(chǎn)學(xué)研對(duì)接”巡回活動(dòng),為中小企業(yè)提供技術(shù)、融資、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)。建成大型電子公共服務(wù)平臺(tái)——廣東易發(fā)網(wǎng),與阿里巴巴聯(lián)合舉辦首屆網(wǎng)商交易會(huì),支持中小企業(yè)開拓市場(chǎng)。

發(fā)展中小企業(yè)是一個(gè)永恒的主題。廣東省將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的系列宏觀決策部署,不斷創(chuàng)新工作思路,鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)樹立“敢于求新、敢于求變、敢于求進(jìn)”的精神,率先走出一條“重技術(shù)、樹品牌、優(yōu)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)管理”的發(fā)展新路,在創(chuàng)新企業(yè)管理體制、開拓發(fā)展新領(lǐng)域、提高發(fā)展組織度、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、加強(qiáng)協(xié)作配套等方面不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。進(jìn)一步完善我省中小企業(yè)發(fā)展法規(guī)政策體系,研究出臺(tái)我省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例實(shí)施意見;繼續(xù)推進(jìn)“政銀企”合作,健全中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè),開展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn),完善征信體系,拓寬融資渠道,切實(shí)幫助中小企業(yè)緩解融資難題;鼓勵(lì)中小企業(yè)以先進(jìn)的營(yíng)銷模式和高效的營(yíng)銷手段搶占市場(chǎng)先機(jī),幫助中小企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;特別是要進(jìn)一步理順中小企業(yè)行政管理體制建設(shè),突出公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)服務(wù)。加快研究制定我省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,有效利用“政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的方式,建立健全我省中小企業(yè)投資融資、技術(shù)支持、市場(chǎng)開拓、管理咨詢、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為我省中小企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展而不斷努力!

(作者系廣東省經(jīng)貿(mào)委副主任、廣東省中小企業(yè)局局長(zhǎng))