論商業貿易協會在市場經濟中的重要作用

吳 穎 李保吉

商業貿易協會是同行業或同區域的商業經濟組織為維護行業共同利益、實現行業管理而組成的社會經濟團體,從本質上看,商業貿易協會作是介于政府與企業間、市場與企業間的中間性組織,在規劃行業發展、反映行業訴求、提供行業服務、促進行業自律等方面發揮著重要作用。它與會員企業、政府共同構成了合作性的治理網絡,共同推進和發展市場經濟。

我國的商業貿易協會是伴隨改革開放后商貿業的成長而一步步發展起來的。與人民生活密切相關的商貿業,是改革開放后起步最早、發展最快的行業之一。三十年來,多種所有制的經濟成份,齊全的經營業態,多樣化的管理和營銷方式,為企業注入了巨大的活力和動力,整個消費品流通行業實現了跨躍式發展,取得了巨大成就。就業人數增長了6倍多,社會消費品零售總額增長了56倍,上繳國家稅收年平均增長20%以上,占國家稅收總收入的近20%。這些無疑對穩定和豐富市場供應,方便群眾生活,滿足多層次需求,提供就業機會,促進經濟的繁榮發展起了非常積極的作用。但隨之而來也出現了一些問題,如商業行為復雜化,市場秩序混亂,經營行為不規范,假冒偽劣商品屢禁不止,企業、消費者的合法權益得不到及時有效保護,對外貿易中中國企業反傾銷受害嚴重。筆者認為,商業貿易協會在加強社會商業管理,促進社會商業健康、有序地發展、整頓和規范市場經濟秩序方面能夠發揮著政府所無法替代的作用。

作為市場經濟的組成部分,商業貿易協會的發展與規范化程度是衡量一個國家市場經濟成熟程度的重要標志之一,在保證市場經濟高效運行中發揮著重要作用。作為市場經濟發展產物,商業貿易協會在市場經濟的發展進程中扮演著越來越重要的角色。

首先,市場經濟條件下,市場體系呈現出統一開放狀態。由市場形成價格,各種經濟資源由市場來發揮基礎性配置作用,以保證各種商品和生產要素的自由流動。原計劃經濟下企業的行政隸屬關系形成的條塊分割,缺乏整體合理的統一協調與聯系,出現重復建設、重復引進等不合理現象,造成生產要素的浪費。而商業貿易協會有利于突破部門、地區、所有制界限,把同行業企業統一聯合起來,打破條塊分割,改變過去部門管理的不合理做法,促進要素合理流動與重組,解決各單個會員企業難以解決的共同問題。改善企業組織結構,實現資源優化配置。

其次,市場經濟是法制經濟,要有效地制止市場運行中的壟斷和不正當競爭,確保競爭機制的正常運行,必須以法律的形式,通過國家強制力來消除和制約各種反競爭的行為,但法律也不是萬能的,并且隨著社會經濟的發展,社會分工越來越細,由國家來制定范圍廣泛的行業性、技術性規則已力不從心。而商業貿易協會了解本行業的現狀及需求,它具有的專業優勢使其能夠制訂出比較符合行業內實際的標準和規則。商業貿易協會雖不具有國家強制力,但可以利用其自治性協調各方的競爭關系,制定行規行約,約束同行業企業共同遵守,如產品技術標準、質量標準、服務規范、職業道德等等。此外,商業貿易協會還要對企業的市場行為進行監督,促進市場機制的規范化和建立良好發展秩序。

再次,市場經濟條件下政府主要是通過各種非行政手段對經濟活動進行間接的宏觀調控。在政府的宏觀調控和企業的微觀管理間,需要一個溝通的橋梁和紐帶,既為企業提供服務,又承擔一部分過去由政府行使的管理職能。這正是商業貿易協會存在和發揮作用的基礎。在組織協調行業經濟活動中,它以企業的微觀決策為基礎,以政府的宏觀決策為根據,發揮承上啟下的中介作用,使政府的宏觀調控有效地得到實施,同時有利于增強企業自主經營的靈活性,也有利于落實政企分開的改革要求。通過商業貿易協會,政府的宏觀調控信號能夠實現有組織的,更有效的傳遞與推行,政府的要求能夠更快地到達企業。在我國當前體制轉軌時期,市場體系還不夠健全規范,建立現代企業制度尚未完成,企業行為不甚規范,尤其需要行業組織發揮中間層次的傳遞、溝通、協調等作用,使政府的宏觀調控得到有效實施。 例如,商業行業協會開展大量組織活動,如組織進行本行業市場調查,組織制定行業規劃,組織匯集行業信息,代表全體會員組織商品展銷、定貨會議,組織行業技術培訓等。協會實際上就是企業間的聯絡者,與被組織者之間不存在任何行政或其他制約關系。

最后,市場經濟要求在國際交往中要遵循國際通行慣例和準則。入世后,國際間大量經濟貿易往來涉及到諸多行業的法規、標準、規則、慣例,必須由商業貿易協會來承擔起組織者、發起者、協調者的角色,研究世貿規則,本行業企業如何與國際接軌,以幫助政府了解和檢查有關政策的合法性,提示企業、行業按世貿規則參與國際競爭。解決國際爭端,通過協會在國際間的協調作用,避免企業惡性競爭,減少國際貿易磨擦,最大限度地保護本國企業利益。在遭遇國外反傾銷時,由商業貿易協會組織應訴能大大降低應訴成本,增加勝訴的可能性。

此外,商業貿易協會關心和服務的是本行業的共同利益,不以所有制利益為取向,在商業貿易協會規范和服務行業內部發展過程中也完全取決于不同企業的經營行為和競爭實力,因而較好滿足了市場經濟所要求的“多種所有制經濟平等競爭、共同發展”。

因此,商業貿易協會是社會主義市場經濟體制建立和運行不可或缺的重要組成部分。隨著經濟全球化的深入,國際經濟、貿易、技術等交流活動日益增多,商業貿易協會的發展空間將進一步增大。 然而我國商業貿易協會起步較晚,雖然在經濟建設、社會發展、企業成長中已發揮出一定作用,但至今還存在諸多問題需進一步完善。如代表性不足,協會覆蓋面低;協會人員青黃不接,職業化人才缺乏;服務職能有限,服務意識淡薄等。在當前應對國際金融危機的形勢下,尤其要發揮商業貿易協會的作用。作為商業貿易協會自身更要認清形勢,把握機遇,認真研究主要出口國家貿易壁壘和法律法規,幫助企業解決國際貿易摩擦與糾紛,積極帶領企業走出國門,拓展國際空間,爭取國際話語權。一方面改善企業經營狀況,維護市場秩序,化解貿易摩擦,促進產業升級;另一方面提振企業家信心,穩定勞資關系,健全社會信用體系,努力將商業貿易協會的優勢轉化為保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的力量。

(吳穎,1984年年生,重慶人,四川大學公共管理學院行政管理專業碩士。研究方向:公共部門人力資源管理開發與管理。李保吉,1985年生,四川甘孜州康定縣人,四川大學公共管理學院行政管理專業碩士。研究方向:行政管理理論與實踐)