一心謀發(fā)展，好讓“村民”變“市民”

隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快,越來越多的農(nóng)村將成為城鎮(zhèn)或城區(qū),農(nóng)民的身份也將隨之改變。“失地”的農(nóng)民如何順利成為城鎮(zhèn)居民、實現(xiàn)農(nóng)村社會的平穩(wěn)過渡,是關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定的大事。江西南昌市青山湖區(qū)進順村在村委書記羅玉英的帶領(lǐng)下順利地實現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)變,并建設(shè)成為創(chuàng)下江西省“六個第一”的全國名村。

隨著南昌市城市建設(shè)進程的加快,上世紀80年代末,青山湖區(qū)進順村就已經(jīng)成為了“城中村”,雖然居住在城里邊,村民畢竟身份仍是農(nóng)民,但土地已經(jīng)很少了,該怎樣發(fā)展呢?該村黨委書記、村委會主任羅玉英意識到:最終要走“村民變居民”的道路。

村委會一班人果斷決策—發(fā)展村辦企業(yè)。羅玉英和村委會成員帶頭入股,很快,一家家企業(yè)開辦了起來。村辦企業(yè)的發(fā)展,不但壯大了村集體經(jīng)濟的實力,也給廣大村民帶來了就業(yè)機會,大多的村民成為了企業(yè)職工,進而完成了進順人由農(nóng)民向企業(yè)職工的轉(zhuǎn)變。1995年,進順村的股份制改造完成后,又進一步促進了村民由企業(yè)職工向股東的身份轉(zhuǎn)變。而這種轉(zhuǎn)變是歷史性的--現(xiàn)在的進順村是“人人有工作、月月有工資,人人是股東、年年有分紅”。

緊接著,羅玉英又做了一件非常有遠見的事情:讓村民老有所養(yǎng)。她以“老人老辦法、新人新辦法”的原則,按年齡對年老的村民發(fā)放退休金,年輕的村民則統(tǒng)一購買社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險,納入社會保障體系;為解決村民居住分散,不便于服務(wù)管理的難題,2003年她又力排眾議,在鄰村購地興建進順小康家園,2005年投入使用,讓每戶村民以較低的均價獲得了一套住房。村委會還投資2000多萬元在住宅區(qū)里興建了公共設(shè)施。這一舉措,不但實現(xiàn)了村民“住有所居”的目標(biāo),也使進順村完成了村民居住由村落型向社區(qū)型的轉(zhuǎn)變。

為解決村民“病有所醫(yī)”的問題,2007年,羅玉英投入80多萬元,打造了一流的農(nóng)村社區(qū)診所,使村醫(yī)務(wù)所成為南昌市首個村級醫(yī)療保險定點單位,并聘請醫(yī)生全天候坐診,真正實現(xiàn)了村民“小病不出村”。同時,免費給村民購買了“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險”,而且還設(shè)立了大病救助機制,確保村民“看得起病”。

在她的帶領(lǐng)下實施了這一系列舉措后,現(xiàn)在的進順村村民已實現(xiàn)了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”,村民過上了連城里人都羨慕的生活。多年來,羅玉英帶領(lǐng)村民實現(xiàn)了江西省村級的“六個第一”:第一個建起農(nóng)民辦的三星級賓館、組建了旅游企業(yè)集團;第一個進行社區(qū)型股份合作制改造;第一個實行村民社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險;第一個按高起點規(guī)劃、高標(biāo)準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理興建了村民居住的小康家園;第一個實現(xiàn)村級財稅連續(xù)10年名列全省前茅;第一個榮獲“全國文明村”、“中國十大名村”、“中國十佳小康村”、“全國敬老模范村”榮譽稱號。她也被評為全國十大杰出村官。

進順村的新農(nóng)村建設(shè)和“城中村”改造工作受到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士的關(guān)注,近兩年來,已有近萬人次來進順村學(xué)習(xí)參觀考察。進順村的新農(nóng)村建設(shè)和“城中村”改造工作也被新聞媒體冠以“村城之變”的美譽。■

(羅俊基)