２００９年國際形勢的四大看點

　　2008年底，央視記者白巖松采訪我時，要我用一個字形容2008年的國際形勢，我選擇了“變”字。中國的國際地位上升、奧巴馬當選美國第44任總統、金融海嘯、格魯吉亞戰爭和加沙的戰爭，這些都是世界正在發生深刻變化的反映。
　　
　　2009年的國際形勢是去年的繼續，有哪幾個特別需要關注的看點呢？我以為有四大看點：第一是經濟危機如何發展，二是奧巴馬上臺后如何“變革”，三是大國關系如何演變，四是熱點問題如何變化。
　　經濟危機如何發展？
　　目前正在蔓延的經濟危機是1929至1933年大蕭條以來最嚴重的危機，如何應對這場危機已經成為各國政府的頭等大事，目前危機尚未見底，危機今后如何發展關系重大。
　　關于這場危機有兩點特別值得注意：一是為了制止危機的蔓延，國際協調正在發揮作用。今年4月2日要在倫敦舉行20國集團會議，會議將對世界面臨危機的狀況做出評價，并對制止危機的蔓延采取進一步的措施，這次會議將是舉世矚目的。在國際協調的同時，各國政府也出臺了一些應對危機的措施，這些措施究竟會產生什么樣的結果，尚待進一步觀察。
　　圍繞這場危機另一個需要關注的是，這場危機將導致改革國際金融體系和秩序。這項改革不僅關系到當前，而且關系到未來。當然，改革將是漸進的、艱難的，但必須得改，這是確定無疑的。
　　需要指出的是，面對這場來勢兇猛、威力巨大的危機，世界各國正在加強合作與協調，這一事實印證了胡主席2005年9月15日在聯合國成立60周年峰會上的講話中所指出的：人類從未像今天這樣休戚與共。危機正在把世界聯合起來，這件事情將會對21世紀的國際關系產生深遠的影響。
　　奧巴馬如何“變革”？
　　奧巴馬是美國歷史上的第一位黑人總統，他的當選給美國人民帶來了希望。今年1月20日有400萬美國人涌向華盛頓見證奧巴馬就職這一歷史性的場面，盛況空前。據民意調查顯示，80%的人對未來具有信心，這就是說，美國人對奧巴馬有很高的期待。期待很高也包含著巨大的風險。最近奧巴馬身邊的人說：“奧巴馬是人，不是神”；奧巴馬自己也說，他在競選時的一些允諾不會兌現。顯然，這是要美國民眾的期望值不要過高。
　　奧巴馬上臺首先要抓的是經濟問題，金融危機已經演變成為經濟危機。美國已經陷入了嚴重的經濟衰退，美國失業率高達7.2%，創16年新高，危機還在蔓延。當經濟危機來臨時，最可怕的是經濟危機演變為就業危機，從而引發社會危機，造成社會動蕩。所以，奧巴馬上臺前就提出一個雄心勃勃的就業計劃，要創造300萬的就業機會。目標是宏偉的，但如何做到，美國人都在拭目以待。奧巴馬在經濟領域究竟會采取什么措施來促使美國步出衰退？這是美國人很關心的，也是世界各國都在注意觀察的。
　　奧巴馬上臺后外交政策上會做出哪些調整，這是全世界都很關注的。奧巴馬在競選過程中對布什的外交政策猛烈抨擊，他上臺之后究竟會怎么做？在伊拉克、阿富汗，在應對恐怖主義方面，政策上究竟會做出哪些調整？在處理美國與其它大國關系上哪些方面會延續布什的政策，哪些方面會變？對于中國人來說，很關注奧巴馬執政期間中美關系將如何發展。
　　大國關系會如何演變？
　　大國關系決定國際關系的總體氣氛。奧巴馬上臺后世界各主要大國都十分關注自身與美國的關系會如何發展變化。在大國關系中，美俄關系會如何變化，尤其引人注目。去年格魯吉亞戰爭期間，美俄關系一度十分緊張，俄羅斯的艦隊在黑海和北約的艦隊對峙，這種狀況在冷戰結束后還是第一次。此后，美俄雙方都采取了一些措施，雙方緊張關系有所緩解。奧巴馬當選后，俄方頻頻示好，奧巴馬、希拉里都說了一些愿意發展美俄關系的話。美俄關系仍牽動全局，希望雙方的關系能不斷改善和發展。
　　今年1月1日是中美建交30周年，中美兩國都熱烈慶祝了這一重要的日子。過去30年中美關系大發展，是當年對中美關系最樂觀的人也沒有估計到的。從這次慶祝活動雙方發出的信息看，中美關系會繼續向前發展，這已經成為中美雙方的共識。中美關系持續、穩定的發展不僅有利于兩國，而且有利于世界。
　　中歐關系是中國外交的重要組成部分。新年伊始，溫家寶總理出席達沃斯世界經濟論壇年會，并訪問瑞士、德國、英國、西班牙和布魯塞爾歐盟總部，這表明中國對歐洲的重視。中歐關系盡管出現了一些麻煩和困難，但必須看到中歐關系的主流是好的，雙邊關系進一步發展的潛力是巨大的。
　　熱點問題如何變化？
　　2009年的元旦是在加沙的戰火中到來的。阿以沖突自1948年5月15日第一次中東戰爭爆發以來持續了60多年。加沙的戰火向阿以雙方和國際社會提出這樣一個尖銳的問題：巴勒斯坦和以色列的沖突是中東問題的核心。難道這場沖突在新世紀還應當延續，演變成新的百年戰爭嗎？如果是這樣，將會對21世紀的國際和平與安全形成嚴重的威脅。我們希望阿以沖突能夠在有關各方和國際社會的共同努力下，逐步緩和緊張局勢，通過談判求得解決。
　　朝核問題經過六方會談已經取得了相當的進展。國際社會希望六方會談的勢頭能夠保持，并在2009年取得新的進展。
　　伊朗核問題也是世界關注的另外一個重要的熱點問題。此事關系重大，大家都十分關注奧巴馬政府在伊朗核問題上有何新的動向。我們一向認為，和平解決伊朗核問題是最佳選擇，希望談判解決伊朗核問題的勢頭在2009年能夠增強。丘吉爾有一句名言：“談比打要好。”伊朗核問題更是如此。
　　世界正處在一個深刻的變化過程中，有諸多的不確定因素，2009年的國際形勢出現這樣或那樣的“冷門”是不能排除的。然而，求和平、謀發展、促合作是一股不可阻擋的時代潮流。盡管在其前進的道路上會有這樣或那樣的阻力、困難或障礙，但這股時代的潮流會繼續前進，這是確定無疑的。
　　
　　吳建民
　　曾任外交部新聞司司長、發言人
　　中國駐荷蘭大使
　　中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織常駐代表、大使
　　中國駐法國大使
　　國際展覽局主席
　　外交學院院長
　　全國政協外委會副主任
　　現任外交學院教授
　　歐亞科學院院士
　　歐洲科學院院士