海外聚焦:俄羅斯將關閉切爾基佐沃市場數萬華商面臨去留選擇

　　切爾基佐沃市場，因為諧音關系，在俄羅斯華人圈里，被昵稱為“一只螞蟻”市場。它曾經是數萬華商安身立命、發家致富的所在，它曾經在歷次俄羅斯警方的清查行動中毫發未損，而如今，這個華商曾經的“避風港”，已經成了查抄走私的“風暴灘”。
　　“何止是20億美元!6000個集裝箱啊!每個集裝箱貨物的價值都在50萬到100萬美元之間，這次華商的損失是空前的。”俄羅斯中國浙江同鄉會會長倪吉祥在接受記者采訪時頗感無奈。
　　2009年6月18日，俄羅斯政府宣布，將集中銷毀價值高達20億美元的中國“走私”商品，并要求莫斯科市盡快關閉切爾基佐沃市場。切爾基佐沃市場是歐洲最大的零售批發市場，有近萬浙江人在此做生意，市場40％的貨物來自浙江。
　　6月18日，俄羅斯總檢察院表示，沒收的這些華商商品屬走私品，其中一些偽劣商品將集中銷毀。這一消息令華商感到絕望。這也意味著，“集裝箱市場”近萬人的浙商成了俄政府默許的“灰色清關”的替罪羊和犧牲品。目前，20億美元的貨品中，有多少來自浙江尚無具體統計。
　　從6月29日起，由于違反衛生規定，莫斯科的切爾基佐沃大市場被臨時關閉。
　　切爾基佐沃市場具有20多年的歷史，由俄羅斯寡頭伊斯梅洛夫創辦，目前發展為歐洲最大的零售批發市場。伊斯梅洛夫通過“灰色清關”的方式，吸引大量中國商品進入俄羅斯。
　　事實上，所謂的“灰色清關”并非走私方式。在市場里經營的華商，除了交納場地費，還要交各種手續費給伊斯梅洛夫，而伊斯梅洛夫自稱會代華商向政府部門交稅，但誰也不清楚伊斯梅洛夫上交了多少稅給俄羅斯政府。
　　由于“灰色清關”要比“白色清關”(即正常清關)省很多錢，而浙江商品由于附加值低，價格普遍低廉，因此，許多浙商選擇了在“集裝箱市場”開商鋪。在趙誠眼中，這么多年來，中國商人在俄羅斯一直都如此經營生意，這種經營模式應該是得到政府默許的。
　　但是由于伊斯梅洛夫偷逃稅款，中國商品就成了俄檢察部門眼中的走私商品。去年開始，伊斯梅洛夫被列為俄羅斯政府打擊對象，俄檢察部門指其組織銷售中國走私商品，并扣留了市場上部分華商的集裝箱。
　　一旦市場關閉，貨物被沒收，在切爾基佐沃市場經營的浙江商人面臨著傾家蕩產的風險。據悉，目前在此經營的商人們正在同俄政府方面進行積極溝通，但并未取得任何實質性的進展。
　　臺州市僑辦蔣華處長表示，被政府沒收銷毀，也就意味著商戶不會得到任何賠償。許多商人的流動資產全在貨物里，一旦貨物沒了，就等于短時間內任何事情都做不了。
　　切爾基佐沃市場的浙商們該何去何從?寧波浙江工商職業技術學院商務學院李紫微老師，盲從事對俄貿易研究。她告訴記者，大家一直在研究如何應對“灰色清關”，卻從來沒有考量過“灰色清關”消失。“他們如何保護自己的權利，這確實是一個沒有研究過的課題。”
　　近日，記者從寧波市政府僑辦方面獲悉，就在俄羅斯政府的中國商品“走私”事件發生前，剛剛有一批浙江人奔赴俄羅斯集裝箱市場“淘金”，而與此同時，還有一批浙江商人撤退回國。
　　浙江人到俄羅斯做類似的“集裝箱市場”生意是前赴后繼，像韭菜一樣，一茬接著一茬。不過，浙商從不斷發生風波之后，已經轉向和俄羅斯直銷進口商和批發商做生意，交稅方式是“白色清關”。
　　
　　一個浙商的黑色經歷
　　
　　“實在做不下去了才回來的，真的已經做怕了。”寧波東方(俄羅斯)貿易有限公司負責人趙誠告訴記者，目前仍然經營俄羅斯貿易，但不再做切爾基佐沃市場的生意；因為不知道什么時候，俄羅斯政府就可能沒收所有貨物。
　　2006年起，趙誠開始在俄羅斯切爾基佐沃市場經營服裝及小商品，主要從義烏進貨。在趙誠的口中，自始至終用“集裝箱市場”這個名詞來代替切爾基佐沃市場。他描述說，這里到處都是集裝箱，海關里廢棄的集裝箱在這里變成了一個又一個商鋪，有幾千個。“這里不像浙江義烏有漂亮的商鋪，這里只有集裝箱。”
　　俄羅斯輕工業不景氣，許多日用品十分匱乏。從中國來的物美價廉的日用品極大地滿足了俄羅斯居民的需求。在這里，中國的服裝、鞋子、皮包、帽子、玩具等，應有盡有。生意好，吸引了一批又一批的浙江人來‘淘金”。
　　不過，這樣的生意還是經常有不和諧聲音，俄羅斯的商業環境并不理想。“2008年，我從浙江進口的貨物就曾被他們的海關封存過。”趙誠說，管理混亂，而且市場管理政出多門，貨物也是因為“灰色清關”的關稅原因被俄方查處。
　　這件事情之后，受到不少損失的趙誠毅然選擇了回國。“我對在俄羅斯的經營不看好，其實賺錢是存在很多不可預測的風險；許多人都在斗爭，是堅持還是放棄?我是選擇了放棄的那批人。”趙誠說，正是當時的放棄使得自己躲過了再次打擊，否則這一年多又白干了。
　　
　　延展
　　俄近半人口在類似于切爾基佐沃購買商品
　　
　　據俄《新消息報》報道，盡管反對切爾基佐沃市場的大規模宣傳與反對與該市場有關的權勢人物不相上下，不過好像并沒有人注意到，在全俄羅斯境內繁榮發展的這種市場的數量之大。
　　專家們除了行政與其他原因外還發覺了其中社會經濟方面的潛在原因。對于市場、對于中國制造，哪怕是走私來的，俄羅斯消費者抱的是歡迎態度。
　　俄社會政治獨立學院副院長利利婭·奧夫恰羅娃說，今天在切爾基佐沃市場供應和需求是相互的；即使現在我國出現一批不奉公守法的制造商，他們的產品仍然會比中國的貴。
　　如果我們想以低廉的價格給人們穿上光鮮亮麗的衣服，那么一方面，必須提高那些去市場買東西的45％人口的收入水平；另一方面必須實行全方位的合法化，引導中國制造的商品進入文明貿易的領地。
　　
　　“灰色清關”積重難返
　　
　　俄羅斯的很多政府部門都和“灰色清關”有關，甚至有些部門就靠它活，牽涉的就業人數達到幾十萬。業內人士認為，俄羅斯新《海關法》的內容雖然很豐富實用，但是俄羅斯海關勢力頑固、人們法律意識欠缺、相關配套法規不全等問題都是該新法實行過程中的阻力。
　　因為清關公司的不正規做法，俄羅斯政府每年要損失很多稅收，因此俄羅斯政府決心改變“包機包稅”的現狀。但是俄羅斯“灰色清關”已經積重難返，十多年來各行各業都和它有著盤根錯節的利益關系。
　　俄羅斯不是沒有法律，而是執法不嚴。這種貿易渠道不太可能一下子取消。莫斯科華聯總會第一副主席溫錦華說，有時候，即使商人去了海關，與清關公司勾結的海關人員也會推薦他們去清關公司。
　　很多中國商人不會俄語又對當地情況不了解，于是就認為“灰色清關”是惟一可行的方法。對俄羅斯政府部門來說，要解決“灰色清關”的問題也比較困難。
　　俄羅斯政府也想打擊這些公司，但是這些公司通常和一些權力部門有聯系，必須下大力才能有所改變。而且，因為清關公司的證據比較難找，他們隨時可以帶著有關文件溜走，但商人的貨物總是擺在市場里，因為沒有相關單據，很容易被警察收走。
　　
　　華商因何難以正規清關
　　
　　“灰色清關”不僅要給清關公司很多錢，還要打點各方面的關系，有時候拉貨封庫還要交罰款。一些商人想走正規渠道，但是他們語言不通、環境不熟，沒有辦法獨自完成。大多數中國商人缺乏了解俄羅斯商貿、海關情況的渠道。
　　“雖然《海關法》規定3天完成檢查，但是海關檢查中很容易挑毛病，他們要刁難你也很容易。”溫錦華說，“有的時候雖然有正規渠道，但激烈的競爭也逼著商人們選擇‘灰色清關’。”
　　這幾年，俄羅斯有“中國威脅論”的說法，因此俄羅斯海關也會出于保護本國企業的目的而設置一些障礙。很多商人選擇“灰色清關”是因為他們把在俄羅斯經商看做一種短期行為，沒有在這里慢慢開展正規經營的打算。“商人們都很實際，他們看正規清關麻煩，所以就選擇‘灰色清關’。”
　　俄羅斯商人了解自己的國家，他們知道如何合理避稅，中國商人不知道也不懂如何具體操作。
　　有一些做文具的貿易公司采用正規清關，因為他們聘用了專門的清關人員，知道如何和海關打交道。但是，這在所有中國企業中只占很少的比例。大多數中國商人缺乏了解俄羅斯商貿、海關情況的渠道。在西歐、北美的很多國家，華人社團遍地開花，這些社團能夠給海外華人提供很多幫助，長期經商的經驗也可以互相交流。但是俄羅斯卻比較難形成穩定的華人社團。
　　“俄羅斯不是移民國家，所以中國商人每年都要申請居留權，但是，辦理居留申請的機構比較官僚，行政手續太多，往往是辦了半年，終于獲得批準，但不久又要重新申請。所以中國商人不愿意在俄羅斯長期居住，因此人群總在更新，無法形成穩定的華人組織。”溫錦華說。(來源：《青年時報》2009年6月27日　編輯／韋京)
　　點評：中國現代國際關系研究院俄羅斯研究所研究員李東分析，俄內部的爭斗是導致大市場‘關閉”的另一重要原因。普京執政以來，一直致力于削弱寡頭勢力。而大市場的老板伊斯梅洛夫，是普京打擊的重要對象。想要打擊大寡頭，關閉大市場是他們的措施之一。現年52歲的伊斯梅洛夫有資產6億美元，在美國《福布斯*雜志俄羅斯富豪榜中排名第61位。伊斯梅洛夫憑借從政府廉價租地、高價轉租的中介手法，逐漸積累起財富。據傳伊斯梅洛夫正將財富轉移到土耳其。近期，他在土耳其瀕臨地中海的安塔利亞投資15億美元，修建以他父親名字命名的豪華酒店“馬爾丹宮殿”。該酒店極盡奢華，套房浴室配有鍍金邊框的鏡子，私人沙灘上則鋪有專門從埃及進口的總計9000噸白沙。酒店外配的人工水池，可供1000人同時游泳。這座酒店的修建引起了俄羅斯官方的注意，今年以來，俄官方更加加快了打擊切爾基佐沃市場的力度，希望切斷伊斯梅洛夫的這一最重要的財源。
　　多年來，俄羅斯一直想對“灰色清關”說不，但每次都是把拳頭高高地舉起，然后又輕輕地放下。事實上，俄羅斯政府也非常清楚“灰色清關”的弊病所在，但一時又下不了徹底取締的決心。這里面的原因很復雜，牽扯的因素也非常多：直接或間接參與非正規貿易的俄羅斯人很多，突然關閉這一渠道會導致很多人失業；由于通過“灰色清關”途徑進口的商品價格相對較低，關閉這一途徑的直接結果將導致俄羅斯日常用品價格上漲，由此將直接影響到老百姓的正常生活。同時“灰色清關”在長期存在的過程中，已經形成一個盤根錯節的利益集團鏈，這個受益群體在俄羅斯很有勢力。關閉“灰色清關”，等于斷了他們的財路，他們因此會利用手中的一切資源竭力拖延非正規貿易的消亡。
　　俄方大規模查抄中國商人貨物的理由是，這些貨物“沒有報關單和稅單”，“貨物來路不明”，因此俄方稱這些貨是“走私商品”。但知情者指出，俄警方指責華商貨物為“走私貨”有欠公允，被查封和拉走的華商許多貨物都是通過“包機包稅”、“包車包稅”的“灰色清關”途徑進入俄境內，由俄海關委員會指定的“清關公司”負責辦理進關手續，貨主向這些公司一次性交納整架飛機和整個車皮的稅款，因此這似乎不能完全與“走私品”相提并論。
　　實際上，“灰色通關”已成為俄羅斯一些商人避稅、官員腐敗的溫床。近年來，俄高層曾多次對此進行了嚴厲的打擊。在俄國內的“灰色清關”這張看不見的大網中，華商是利潤率最小、風險性最大、穩定性最差的一環，而那些海關中的蛀蟲和所謂的“清關公司”則是坐在辦公室里數錢的一幫“老大爺”。所以，俄高層每次清剿“灰色清關”之時，損失最大的就都是華商。
　　“灰色清關”的貿易方式在歷史上對促進中俄兩國民間貿易的曾經發展發揮了重要作用。然而，這一貿易形式也有很大的風險，因為“清關公司”出于某種利益考慮，在貨物通關后不給貨主出具正式的海關報關單和稅單，再加上俄政府部門之間互不通氣，為俄警方隨意查扣華商貨物制造了借口。中國商人貨物被查扣事件引發的“灰色清關”問題，是兩國民間貿易中長期存在的一個“瓶頸”。為此，中俄兩國政府在2004年就已經成立了“中俄政府規范貿易秩序工作分委會”，開展規范中俄兩國貿易秩序工作。目前，但隨著俄羅斯政府也加大了打擊腐敗特別是懲治海關系統的工作力度的加大，規范中餓民間貿易秩序已到了刻不容緩的時期。
　　在俄華商可能真的到了必須“轉型”的時候了。在俄華商應盡快改變經營模式，放棄“灰色”清關做法，走“白色”清關道路，按照中俄兩國法律要求規范貿易秩序，因為，只有合法經營，華商才能不整天“提心吊膽”地做生意，才能理直氣壯地面對俄方的執法行為，才能不成為俄國內各派勢力爭斗的犧牲品，才能擺脫那種“總是俄羅斯非法商人拿大頭、我們拿小頭的怪圈”。
　　“灰色清關”是兩國都不愿意看到的現象，是中俄兩國關系中的一個較為敏感的話題。俄羅斯打擊‘灰色清關”的原因無可厚非、決心可以理解、但方式有待商榷，因為這需要兩國政府和雙方貿易者共同的切實努力，而不是簡單地搞一兩次查封、弄點兒罰款就可以萬事大吉的。只有徹底打擊俄國內部的腐敗、規范海關相關程序、加快相關通關手續，才是治病治本